探究談社?；鹜顿Y管理現(xiàn)狀及對策

摘 要：本篇文章首先對社?；鹜顿Y管理現(xiàn)狀進行闡述，從缺少完善的監(jiān)管機制、管理層級數(shù)量眾多、投資不具備避險工具、社?；鸸芾砣鄙凫`活性四個方面，對社?；鹜顿Y管理存在的主要問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出社?；鹜顿Y管理的優(yōu)化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：社?；?投資管理 現(xiàn)狀 對策

社?；饘o我國國計民生帶來直接影響，在次貨危機的作用下，國內(nèi)外投資環(huán)境發(fā)生了全面改變，導(dǎo)致社會各個領(lǐng)域的相關(guān)人士給予了社會基金投資管理高度注重。然而，據(jù)目前情況來說，在開展社?；鹜顿Y管理工作的過程中，存在的風(fēng)險因素較多，容易引發(fā)社?；鹜顿Y管理問題，這就要求我們結(jié)合不同的問題，采取針對性的優(yōu)化措施，在提升社?；鹜顿Y管理水平的基礎(chǔ)上，促進社保基金投資管理的更好發(fā)展。下面，本文將進一步對社?；鹜顿Y管理現(xiàn)狀及對策進行闡述和分析。

一、社?；鹜顿Y管理現(xiàn)狀

在二十一世紀初，社?；鹄硎聲_始對我國社?；饘嵤┙y(tǒng)一管理。我國社?；鹄硎聲珯?quán)管理主要對國有股減持投放資金、經(jīng)國務(wù)院部門審批同時把其他籌集方式當(dāng)作主體的資金以及財政部門下發(fā)資金等社會保障基金進行監(jiān)管。初步階段，我國社?；鹜顿Y往往采用債券以及存款等方式，然而，隨著時間的發(fā)展，我國社保經(jīng)濟投資領(lǐng)域得到了全面的擴充，同時新型投資方式的涌現(xiàn)給社?；疬M入新領(lǐng)域提供了條件，其中包括對沖基金、創(chuàng)業(yè)基金、房地產(chǎn)等。結(jié)合當(dāng)前情況來說，應(yīng)用原始投放方式的社?；?，獲取的效益空間較為狹窄，而社保基金開始朝著可接受風(fēng)險水平的趨勢發(fā)展。

總而言之，從整體角度來說，社?；鹜顿Y的擴充，一方面加劇了局部投資的風(fēng)險，另一方面也給局部投資帶來了更好的效益。由此可見，在注重社?；鹦б娅@取的基礎(chǔ)上，還要給予相關(guān)風(fēng)險高度關(guān)注。

二、社?；鹜顿Y管理存在的主要問題

1.缺少完善的監(jiān)管機制。在開展社?；鸸芾砉ぷ鲿r，缺少完善信息披露體系，并且沒有對其進行全面監(jiān)管，導(dǎo)致投資管理環(huán)節(jié)透明性較低，給基金應(yīng)用效率的提升帶來約制，引發(fā)私自挪用和占用基金現(xiàn)象。因為地方和部門效益相失衡現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致部分社?；鸾Y(jié)余資金被有關(guān)人員占用。但是這些資金通常會納入到風(fēng)險投資范疇中，無法保證基金整體安全性，從而給基金效益人的整體效益帶來了不利影響。

2.管理層級數(shù)量眾多。當(dāng)前，社保基金管理成績數(shù)量繁多，同時管理機構(gòu)存在一定的分散性，使得無法實現(xiàn)基金的集中管理。各個部門以及各級有關(guān)機構(gòu)在落實社?；鸸芾砉ぷ鞯倪^程中，將會使得部門和各級有關(guān)機構(gòu)在社保基金調(diào)度和運營無法做到集中，這樣不僅加劇了社保基金投資風(fēng)險的出現(xiàn)，還會給規(guī)模效益的發(fā)展造成影響。除此之外，各個部門都設(shè)定了管理團隊，導(dǎo)致諸多基金在應(yīng)用效率方面偏低，造成部分資源的浪費。

3.投資不具備避險工具。當(dāng)前，我國金融市場正處于發(fā)展起步時期，各個機構(gòu)還有待完善，各項機制不能對市場全部行為進行約制和影響，在這種金融環(huán)境的作用下，必然會存在諸多風(fēng)險。所以，如果在開展社保基金投資工作時，缺少完善的風(fēng)險規(guī)避措施，將會導(dǎo)致部分基金風(fēng)險無法實現(xiàn)合理防范，這樣不但會引發(fā)諸多社保基金投資管理問題，同時還會阻礙管理工作的全面開展。

4.社?；鸸芾砣鄙凫`活性。現(xiàn)階段，我國社保基金主要應(yīng)用的是政府集中管理形式，可以對投資管理范疇加以約限，然而，這種管理方式往往較為粗放，將工作重點放置在“管”上面，導(dǎo)致管理缺少合理性和靈活性。一味的注重管理，將會將基金的雙腳進行捆綁，缺少規(guī)范引導(dǎo)。社?；鸸芾聿痪邆潇`活性，給管理工作的落實帶來了約制。因此，針對社?；鸸芾砉ぷ鱽碚f，除了要合理選擇管理方式和手段之外，還要確保社?；鹜顿Y管理具備較強的靈活性，給基金投資管理工作開展提供準確引導(dǎo)。

三、社?；鹜顿Y管理的優(yōu)化措施

1.優(yōu)化體系，提升社?；鹜顿Y管理透明度。優(yōu)化體系主要包含了信息披露體系、監(jiān)管體系等。具體而言，社保經(jīng)濟體系構(gòu)建涉及了兩方面內(nèi)容，一個是法律層級。構(gòu)建即完善又能迎合市場經(jīng)濟管理需求的法律機制，其中涉及了市場進入以及退出體系和信息披露體系等，這樣能夠保證社保基金投資管理更具公開性和透明性。另一個是詳細的管理體系，其中涉及了決策體系、法人管理體系、評論體系以及協(xié)調(diào)體系等。即便當(dāng)前我國在經(jīng)濟以及政治方面需要面臨諸多不明確因素，但是，社保基金依然要秉持“透明化”原則發(fā)展。也就是在保障社?；痦樌\營的基礎(chǔ)上，落實好資金管理流程的監(jiān)管工作，盡量避免信息不對稱給社保基金投資造成的影響。此外，社?；鹜顿Y管理人員還要掌握專業(yè)的管理知識和技能，對社?；鹜顿Y產(chǎn)生的效益以及存在的風(fēng)險加以評估，采用合理的方式降低風(fēng)險發(fā)生幾率，保證社?；鹜顿Y安全。

2.制度化投資，加強我國社?；饳C構(gòu)建設(shè)。身為社會主義法制化強國，社?；鹜顿Y產(chǎn)生的效益以及安全都要借助完善的體系加以保證。德國著名學(xué)者已經(jīng)明確表示，具備完善的信用體系，可以保障一個國家貨幣面值的平穩(wěn)，而公民才可以給投資貨幣、保存、經(jīng)濟發(fā)展所需資金保存提供精準的資金數(shù)據(jù)。由此可以看出，只有對信息加以監(jiān)管，才能將社保基金投資體系具備的公信性以及協(xié)調(diào)性功能進行發(fā)揮。這就要求在開展基金投資管理工作時，優(yōu)化政府部門的職責(zé)，在對本國真實狀況加以思考的同時，參考西方國家完善的基金投資制度化經(jīng)驗，實現(xiàn)我國制度化社?；鹜顿Y的構(gòu)建。另外，為了提升社?；鹜顿Y管理水平，還要加大社?；饳C構(gòu)的建設(shè)力度。針對各個社?；饳C構(gòu)來說，應(yīng)該對其自身擔(dān)具的職責(zé)和義務(wù)進行確定。因此，社?；鸸芾頇C構(gòu)存在分散性，并且管理層級數(shù)量繁多，在確定其各自職責(zé)以及義務(wù)之后，才能對社?；鸸芾頇C構(gòu)加以修整和完善，從而提升社保基金投資管理水平。

3.實施監(jiān)管，保證社保基金投資安全。當(dāng)前，我國政府部門在基金投資方面加大了監(jiān)管力度，希望以此來保證社?；鹜顿Y安全。從全球化角度來說，大多數(shù)國家在社?；鹜顿Y管理以及運營方面主要應(yīng)用政府集中管理模式。從政府籌集狀況角度來說，其可以有效防止風(fēng)險的出現(xiàn)，保證社?；鹫w平穩(wěn)性，提升社保基金投資安全。另外，除了加強監(jiān)管之外，我們還可以采用三種方式來防止基金投資安全。首先，制定完善的管理機制，做好投資質(zhì)量的管控工作。其次，提升投資的嚴謹性，做好投資調(diào)查分析工作。第三，在社保基金投資方面，還要給予分散性投資管理高度注重，降低風(fēng)險發(fā)生幾率，提高社保基金投資的安全性。

4.秉持原則，實現(xiàn)社?；鹜顿Y渠道應(yīng)多元化。在開展社?；鹜顿Y工作時，首要做的工作就是保證投資安全。銀行存款、國債以及社保定向債券，只有少數(shù)在股市中出現(xiàn)。即便在某種程度上可以將安全性原則進行展現(xiàn)，然而依舊會引發(fā)影響其保值增值現(xiàn)象。在確保投資安全的狀況下，社?；鹜顿Y渠道應(yīng)該具備多元化特性，在實現(xiàn)社?；鹪鲋当Ｖ档耐瑫r，還能提升社?；鸸芾淼恼w效率，例如投資開放式基金，定期推行保險基金國債等。

四、結(jié)語

總而言之，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國社?；鹜顿Y運營水平得到了全面提高，同時也給國家創(chuàng)造了諸多投資效益。然而，由于存在諸多風(fēng)險因素，導(dǎo)致社保基金投資管理問題頻頻出現(xiàn)，這就要求在開展社保基金投資管理工作時，結(jié)合我國當(dāng)前現(xiàn)狀，優(yōu)化社?；鹜顿Y管理方式，完善社保基金投資體系，在減少風(fēng)險出現(xiàn)的同時，保證社?；鹜顿Y安全，從而促進社?；鹜顿Y更好發(fā)展。

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