新公共管理理論對環(huán)保管理體制改革的借鑒意義

摘 要：新公共管理理論最初起源于西方，在國外得到了廣泛應(yīng)用，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，相關(guān)部門認(rèn)識到了新公共管理理論的重要性，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代政府新型管理模式的理論基礎(chǔ)，對于我國政府管理體制有著重要作用?，F(xiàn)在我國把環(huán)境保護(hù)放在重要地位，新公共管理理論對環(huán)保管理體制改革有著積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新公共管理理論 環(huán)保管理體制 改革

一、引言

伴隨我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這對我國社會發(fā)展有著一定程度上的制約作用，影響了我國社會持續(xù)發(fā)展。新公共管理理論通過對政府公共管理部門的改革，能夠有效改變這一現(xiàn)狀，從而促進(jìn)我國社會和諧發(fā)展。

二、新公共管理理論的內(nèi)涵

自從上世紀(jì)70年代以來，一些西方國家根據(jù)通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后等問題，提出了新公共管理理論，從而有效發(fā)揮出政府職能。新公共管理理論是一種新的管理模式，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，主要包含幾個方面內(nèi)容：其一，新公共管理理論的核心內(nèi)容是以市場發(fā)展需求為主導(dǎo)地位，對當(dāng)前的公共關(guān)系進(jìn)行重新塑造，政府通過對公民和相關(guān)組織的授權(quán)，實現(xiàn)社會自治，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。其二，對政府的責(zé)任進(jìn)行重新限定，使政府更好的為社會服務(wù)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其三，建立合理的競爭機(jī)制，提高有關(guān)部門員工的工作效率，使公共管理部門的作用得以發(fā)揮。其四，對傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)社會發(fā)展的情況建立創(chuàng)新型政府，確保公共管理職能的高效性，滿足人們的實際需求。

三、新公共管理理論基礎(chǔ)下的環(huán)保管理體制改革

1.把政府公共管理能力進(jìn)行有效提升。隨著新公共管理理論在西方國家的廣泛應(yīng)用，我國也逐漸認(rèn)識到了新公共管理理論的重要性，在政府公共管理方面得到了有效應(yīng)用。我國市場開始重視公民的意見，公民權(quán)利得到有效增加，從而促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。把新公共管理理論應(yīng)用到環(huán)保體制改革中，不但能夠?qū)Νh(huán)保管理體制進(jìn)行改革，還能促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)得以實現(xiàn)。新公共管理理論把傳統(tǒng)的政府所承擔(dān)的管理職能體制進(jìn)行了改革，把其中一部分公共管理職能分散到其他組織，充分尊重公民的意見，把公民實際需求和社會職能進(jìn)行有效提升，從而減少政府管理出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，有效發(fā)揮出公民的合法權(quán)益。新公共管理理論是把傳統(tǒng)的權(quán)利轉(zhuǎn)換為為公民服務(wù)，把新公共管理理論應(yīng)用到環(huán)保體制改革中，不但能夠減少政府公共管理中環(huán)保方面的壓力，還能促進(jìn)我國環(huán)保工作順利進(jìn)行，使環(huán)境管理手段更加便捷。在環(huán)保管理執(zhí)行過程中，要減少人力資源浪費(fèi)的情況發(fā)生，把環(huán)保管理中的執(zhí)行權(quán)分到公民中，不但體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用，還能增強(qiáng)公民對政府職能的認(rèn)同感，提升政府的公共管理能力。

2.利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動環(huán)保進(jìn)程。把政府的行政職能進(jìn)行簡化的同時，還可以利用市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行有效調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，從而減少環(huán)境污染問題的出現(xiàn)。目前，盡管我國經(jīng)濟(jì)得到了不斷發(fā)展，但也對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，有的部門過于重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對環(huán)保部門的資金投入，使得環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)部門可以以增加環(huán)境稅收的方式，以經(jīng)濟(jì)手段對環(huán)境進(jìn)行有效控制，比如，對一些企業(yè)給環(huán)境帶來一定程度上的污染，可以用稅收的方式使企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，減少環(huán)境污染，以市場調(diào)節(jié)的方式，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)管理，使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，從而促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)跨區(qū)域的監(jiān)管力度。由于我國地域較為遼闊，環(huán)境保護(hù)問題也具有較強(qiáng)的地域性，要想確保我國環(huán)境得到有效保護(hù)，相關(guān)部門必須加強(qiáng)跨區(qū)域的監(jiān)管力度，根據(jù)各個地區(qū)的實際情況進(jìn)行有效管理，減少環(huán)境污染問題的出現(xiàn)。在新公共管理理論指導(dǎo)下，政府部門能夠?qū)鹘y(tǒng)的環(huán)境管理體制進(jìn)行改革，使各個地區(qū)資源相互融合，降低環(huán)境跨區(qū)域管理的難度，提升環(huán)境管理水平。政府部門應(yīng)該改變傳統(tǒng)的劃分形式，根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)劃分，相關(guān)部門還要加大執(zhí)法力度，確保生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

4.積極推進(jìn)公眾參與。公眾參與是新公共管理理論的基礎(chǔ)性原則，公眾參與能夠充分發(fā)揮出公共力量在公共管理領(lǐng)域中的作用，引人公眾參與能夠有效促進(jìn)環(huán)保工作的開展。首先，公眾參與能夠調(diào)動群眾參與環(huán)保工作的積極性，使群眾自覺參與到其中，實現(xiàn)人人保護(hù)環(huán)境的良好局面，從而降低環(huán)境保護(hù)的成本投入。其次，公眾參與能夠提高工作人員的工作效率，使環(huán)保工作有效推進(jìn)。但要想使更多公眾主動參與到環(huán)境保護(hù)工作中，政府必須采用一些措施對公眾進(jìn)行激勵，調(diào)動公眾的參與熱情，從而更好的投入到環(huán)保工作中。一些非政府機(jī)構(gòu)要履行好自身的職能，喚醒公眾環(huán)保意識，使公眾養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，從而促進(jìn)我國環(huán)保工作順利進(jìn)行。

5.建立多元化環(huán)保管理體制。我國環(huán)保管理體制要想深入改革，除了對新公共管理理論進(jìn)行有效借鑒之外，政府部門還要對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分掌握，在此前提下，政府部門可以建立多元化環(huán)保管理體制，使環(huán)保工作有效實施。這就需要充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動公眾的參與性，使社會上各個組織主動參與其中，實現(xiàn)環(huán)保管理體制的改革，從而建立新型環(huán)保管理體制，使我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也得以持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

新公共管理理論是受到國際競爭所產(chǎn)生的一種新型管理模式，這種管理理論能夠提升政府管理水平和工作人員的工作效率，因此，把新公共管理理論應(yīng)用在環(huán)保管理體制改革中，不但能夠調(diào)動公眾參與環(huán)保工作的積極性，還能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展。

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