關(guān)于我國行政管理體制改革研究

摘 要：當(dāng)前我國的行政管理體制進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵重要的時期，行政管理體制的優(yōu)良直接關(guān)系到改革的效果。本文探討了改革開放以來的相關(guān)的行政體制的改革，以及我國行政體制改革的必要性和相關(guān)的改革原則，探索出一條適合中國國情的行政管理體制，讓改革的福利惠及全民。

關(guān)鍵詞：行政管理體制 改革 中國國情

行政管理體制改革一直以來是行政管理方面研究的重要課題。在改革開放的關(guān)鍵階段行政管理體制改革是深化改革中的重要方面?，F(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)得到了更好的發(fā)展，并且各項改革逐漸深入，與行政體制改革的相關(guān)工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅的階段，風(fēng)險性加大，改革的局面更加的復(fù)雜，改革的綜合配套性也空前增強(qiáng)。因此，分析當(dāng)前我國行政管理面臨的危機(jī)，更加深入的研究體制改革未來的研究發(fā)展模式，使我國行政管理體制得到進(jìn)一步的深化，對我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的理論意義，并且更有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、我國行政管理體制相關(guān)改革

我國行政體制管理為了與改革相呼應(yīng)，在行政領(lǐng)域方面的改革也逐漸的推進(jìn)。我國總共進(jìn)行了七次大型的行政管理體制的改革，分別是1982年改革、1988年改革、1993年改革、1998年改革、2003年改革、2008年改革以及十八大以后的改革。進(jìn)入2l世紀(jì)后，政府加快了我國行政管理體制改革的步伐，與改革相呼應(yīng)的目標(biāo)、理念和內(nèi)涵也相應(yīng)的發(fā)生了變化，從“精簡、統(tǒng)一、效能”向“著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”改變，職能改變后更加注重“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，改進(jìn)后行政管理體制綜合了法律法規(guī)、制度建設(shè)等領(lǐng)域，行政管理體制改革也變成了一項綜合性、系統(tǒng)化的深化改革。

我國的行政管理方面的改革是一個漸進(jìn)的過程，對舊體制進(jìn)行革新，制定出符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的管理體制，并取得了相關(guān)的成績，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，完善宏觀調(diào)控，健全體制機(jī)制，使得市場的調(diào)節(jié)監(jiān)控能力的到了進(jìn)一步的完善。同時，根據(jù)構(gòu)建和諧社會主義的要求，不斷的加強(qiáng)社會職能的管理要求，完善政策制定的條件，使得應(yīng)急和管理能力、水平得到進(jìn)一步的提高。

二、我國行政管理體制進(jìn)行相關(guān)改革的必要性

當(dāng)前我國的改革開放進(jìn)入了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革開放的范圍涵蓋了包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域。在改革中注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性相呼應(yīng)是我國在推進(jìn)改革和治理能力現(xiàn)代化的同時所關(guān)注的，而行政體制改革更注重的是改革頂層設(shè)計，將更加關(guān)注人民的愿望和要求。要繼續(xù)深化行政體制各方面的改革，這不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是我國的政治體制的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段我國的行政管理體制快速的發(fā)展，全面的深化相關(guān)體制改革，提高我國的開放水平。因此，我們必須要立足全局戰(zhàn)略的高度，深刻的理解行政管理體制的必要性。

目前我們是處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，與他相對應(yīng)的改革開放也進(jìn)入了關(guān)鍵時期。在這種形勢下，目前我國的行政管理的體制仍然有很多與大環(huán)境不像適應(yīng)的方面。出現(xiàn)這種問題的原因有：一是，政府職能的轉(zhuǎn)變不夠到位，并且政府過度的干預(yù)了微觀經(jīng)濟(jì)運行，在社會管理和公共服務(wù)方面相對薄弱；二是，各個政府職能部門交叉嚴(yán)重，出現(xiàn)了職責(zé)和權(quán)力脫離、效率低下等問題相對突出；三是，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置方面有許多的不當(dāng)之處，在行政運行和管理制度等諸多方面不夠健全；四是，行政權(quán)利的制約相關(guān)機(jī)制不夠全面濫用權(quán)利和以權(quán)謀私現(xiàn)象十分突出。此類現(xiàn)象嚴(yán)重影響了全面正確行使相關(guān)職能，并在很大程度上制約了我國的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，改革行政體制管理勢在必行。在政治體制改革中，行政體制改革是重要的內(nèi)容，也上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)呼應(yīng)的要求，貫穿于我國的改革開放中和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中。消除改革中的一切不利因素，解決好各種矛盾，更好的推動科學(xué)的發(fā)展和和諧社會的發(fā)展，能夠更好的維護(hù)好廣大人民群眾的利益。

我國的行政體制改革不僅對改善社會主義市場經(jīng)濟(jì)有很大的益處，而且利于推進(jìn)行政改革和落實科學(xué)發(fā)展觀；有利于建設(shè)社會主義和諧社會，有利于實踐黨的群眾路線教育實踐活動，有利于過渡社會高風(fēng)險階段的發(fā)展，有利于提高政府的合法性，創(chuàng)造優(yōu)秀的國家人才。

三、我國行政管理體制目前的改革的原則

我國在過去的三十年的探索實踐和未來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展要求出發(fā)，深化行政管理體制改革，必須遵循以下四方面的重要原則：

（1）改革方向必須正確。人民賦予政府一切權(quán)利。深化行政體制改革，必須堅持以人為本和執(zhí)政為民的思想。將人民的利益作為改革開放的基本的起點和立足點，堅持科學(xué)的決策和法制的決策，將改革成果惠及全體人民。要平衡不同群眾的利益和要求，妥善處理好人民群眾內(nèi)部的矛盾。特別是在物質(zhì)利益沖突的人民內(nèi)部?！耙獔猿指母镞M(jìn)程與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，社會主義民主政治和法治國家相協(xié)調(diào)\"。無論是政府的制度設(shè)定、程序規(guī)范，還是政府責(zé)任的定義，選擇方式，都要充分保護(hù)政府發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時也要保護(hù)，不影響市場資源的分配，行政體制改革和政府機(jī)構(gòu)要隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整，不斷發(fā)展自我調(diào)整和自我完善，行政體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)步、配套進(jìn)行。同時，行政體制改革也要緊密結(jié)合民主的法治。同時更加配合政治體制改革，干部人事制度改革，是他們相互促進(jìn)和相輔相成。 管理體制改革必須充分體現(xiàn)政府行政管理客觀規(guī)律的要求。 政府要嚴(yán)格按照科學(xué)，民主的思想體系和法治體系，全面、高效和可持續(xù)地發(fā)揮作用，嚴(yán)格守法和執(zhí)法，做到公正廉潔。

（2）一切從實際出發(fā)。在行政體制改革的全部過程中，堅持從本國的實際情況出發(fā)，改革發(fā)展的步驟和內(nèi)容，總結(jié)先進(jìn)的經(jīng)驗和積極面對失敗的教訓(xùn)。積極吸收國外行政改革的先進(jìn)經(jīng)驗，特別是社會發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，堅決杜絕西方行政管理體制模式的復(fù)制。 要以自身特色的道路改革為依據(jù)，解放思想，實事求是，探索中國原有的行政管理理念，形成中國特色的行政體制模式。

（3）堅持從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。職能、結(jié)構(gòu)和功能是在行政系統(tǒng)組成部分中的重要環(huán)境。政府的行為是否得當(dāng)是由政府職能方向來決定的，行政體制改革的成敗在很大程度上取決于政府職能的變化是否到位。 政府職能發(fā)展是行政體制改革的內(nèi)在動因。

（4）堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。我國的行政體制改革涉及到方方面面，不僅涉及面廣而且矛盾較多，比較困難，有一定的風(fēng)險。 因此，要深化行政體制改革，有在合適的時機(jī)，制定合適的方案，把我方向和節(jié)奏，要有嚴(yán)格的短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，來實現(xiàn)機(jī)制的全面發(fā)展，重點抓住改革進(jìn)程，保證發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

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作者簡介：湯彬遠(yuǎn)（1992.11—）男。民族：漢。山西省大同市。行政管理專業(yè)。碩士研究生。