高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍體制機(jī)制建設(shè)的探索與研究

摘 要：以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過多年的摸索和實(shí)踐，基于促進(jìn)“學(xué)生發(fā)展”的理念，落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理體制，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的有效性，提高輔導(dǎo)員工作的積極性和主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè) 體制與機(jī)制 探索與研究

2016年12月全國高校思想政治工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。2017年10月1日，教育部頒布了第43號(hào)令，即修訂后的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，規(guī)定明確指出：“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友”、“要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力”。從中我們可以看出，輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校學(xué)生工作隊(duì)伍的核心。本文就基于“學(xué)生發(fā)展”理念下輔導(dǎo)員隊(duì)伍的體制和機(jī)制建設(shè)入手作深入探討。

一、落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理體制

按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，高校輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校和院（系）雙重管理。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，就必須建立健全“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的體制。學(xué)校黨政肩負(fù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理之責(zé)，其中學(xué)生工作部是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的主要職能部門；院系黨政負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)員開展具體工作。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，責(zé)任主體為學(xué)校一級(jí)，學(xué)校與院系兩級(jí)之間是整體的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和具體的直接領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，是全局統(tǒng)一部署與院系分別執(zhí)行的關(guān)系。所以，“雙重”不是重復(fù)性的并重，而是從不同層次上建立責(zé)任制度，明確責(zé)任分工，形成工作合力，達(dá)到“加重”領(lǐng)導(dǎo)的成效。

1.建立健全“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制。

1.1學(xué)校層面的領(lǐng)導(dǎo)職能。學(xué)校要根據(jù)國家的教育方針、政策，把握新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育的新要求，聯(lián)系學(xué)校人才培養(yǎng)工作的實(shí)際，在學(xué)校黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)生工作部等為主要職能部門，制訂學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體建設(shè)計(jì)劃、長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、政策保障措施等，并納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中；建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)計(jì)劃制定和督查、輔導(dǎo)員配備和調(diào)整、培訓(xùn)和考核等工作，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)，包含學(xué)生工作、組織、人事、教務(wù)、科研、后勤等部門負(fù)責(zé)人，明確部門分工，制訂規(guī)章制度，暢通落實(shí)渠道，為輔導(dǎo)員提供良好的工作條件，搭建有效的政策平臺(tái)。

1.2院系層面的領(lǐng)導(dǎo)職能。院系按照學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，由院系黨支部具體領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)員開展工作，重點(diǎn)是日常工作的管理、督促、檢查、工作條件的落實(shí)，并協(xié)助做好輔導(dǎo)員考核工作。以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校著眼于“學(xué)生發(fā)展”的本質(zhì)出發(fā)，摸索出了一條“以院系為主體的二級(jí)管理體系”和“以功能劃分的扁平化工作體系”相結(jié)合的輔導(dǎo)員管理體制，著力培養(yǎng)輔導(dǎo)員在意識(shí)、知識(shí)、技能、途徑等方面體現(xiàn)專業(yè)自主化和不可代替性，逐步實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化、專門化、專家化，并統(tǒng)籌資源，形成全校以功能劃分的專家?guī)臁?/p>

2.堅(jiān)持落實(shí)“雙重身份”體制。按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份。一方面，根據(jù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍雙重身份定位確定的管理體制，使輔導(dǎo)員既可從事大學(xué)生思政教育工作向職業(yè)化的專家學(xué)者發(fā)展，又可成為思政教育等學(xué)科的專職教師，還可以向黨政干部發(fā)展；既可以評(píng)聘思政教育學(xué)科和其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，又可根據(jù)工作年限和工作業(yè)績晉升相應(yīng)的干部職務(wù)待遇。雙重身份的確定，雙線晉升的實(shí)施，開拓了輔導(dǎo)員的發(fā)展空間，增強(qiáng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。另一方面，基于“學(xué)生發(fā)展”的理念，輔導(dǎo)員的雙重身份還體現(xiàn)在，輔導(dǎo)員除了負(fù)責(zé)自己所屬院系的學(xué)生外，還可以打破院系概念，以功能劃分確定輔導(dǎo)員研究側(cè)重點(diǎn)，促進(jìn)輔導(dǎo)員的專業(yè)化、專家化發(fā)展。以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在輔導(dǎo)員職責(zé)定位、輔導(dǎo)員工作分類等方面，將全校輔導(dǎo)員分成心理輔導(dǎo)員、職業(yè)輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、資助輔導(dǎo)員、生活輔導(dǎo)員等，成立特色輔導(dǎo)員工作室，讓輔導(dǎo)員能夠在做好事務(wù)性工作的同時(shí)，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)交流和研究，為輔導(dǎo)員成為某一學(xué)生工作方面的專家提供有效平臺(tái)。

二、完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制

自2004年以來，國家從配備、選拔、待遇、培養(yǎng)、職稱晉升等各方面給予了輔導(dǎo)員明確的政策支持和保障，輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。但從發(fā)展的角度來看，目前整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍還存在一系列困境，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是大部分輔導(dǎo)員缺乏從事大學(xué)生教育和管理工作的專業(yè)背景和專業(yè)素質(zhì)，總體素質(zhì)不夠適應(yīng)崗位需求；二是輔導(dǎo)員忙于日常煩瑣事務(wù)，角色定位不夠不明確；三是輔導(dǎo)員缺乏明確的職業(yè)發(fā)展方向，整體隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。這就需要高校進(jìn)一步建立健全輔導(dǎo)員選聘、發(fā)展、培養(yǎng)、研究、評(píng)價(jià)和保障機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)“工作有條件、干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間”，從而建立一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

1.完善輔導(dǎo)員選聘機(jī)制。要建立輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度，細(xì)化輔導(dǎo)員入職標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化輔導(dǎo)員選聘渠道。以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，近幾年學(xué)校根據(jù)本校及各個(gè)專業(yè)不同需求選撥不同的人才，明確輔導(dǎo)員在學(xué)生培養(yǎng)中所扮演的角色及相互之間的關(guān)系，學(xué)業(yè)輔導(dǎo)員、心理輔導(dǎo)員、職業(yè)輔導(dǎo)員等分別為學(xué)生提供不同層面的指導(dǎo)和幫助，就建立不同的選撥機(jī)制；其次尊重輔導(dǎo)員工作規(guī)律，按照提高專業(yè)化水平、推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展要求，擴(kuò)大思想政治教育專業(yè)和相關(guān)學(xué)科背景輔導(dǎo)員的比重，使之成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的主要力量和重要構(gòu)成。

2.完善輔導(dǎo)員發(fā)展機(jī)制。在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中，經(jīng)過多年的研究和實(shí)踐，學(xué)校堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定和合理流動(dòng)相結(jié)合原則，為輔導(dǎo)員創(chuàng)造良好的發(fā)展空間；為每一位新上崗輔導(dǎo)員配備一名富有學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的成長導(dǎo)師；成立“心理健康教育”、“校園文化建設(shè)”等不同研討方向的輔導(dǎo)員科研團(tuán)隊(duì)，每月開展科研活動(dòng)，探索解決問題途徑；建立輔導(dǎo)員工作談心制、進(jìn)公寓、聽課制等相關(guān)工作制度，提升輔導(dǎo)員精細(xì)化工作水平；以團(tuán)隊(duì)形式成立輔導(dǎo)員工作室，開展學(xué)業(yè)、心理、職業(yè)等輔導(dǎo)工作，強(qiáng)化工作室的特色與品牌，一對(duì)一、面對(duì)面地解決學(xué)生的實(shí)際困惑。

3.完善輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)校對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)進(jìn)行了一系列的嘗試培養(yǎng)模式：推出“輔導(dǎo)員拜師”計(jì)劃，選聘學(xué)術(shù)造詣濃厚、熱心學(xué)生工作的中層干部或者具有高級(jí)職稱的人文社科類教師擔(dān)任輔導(dǎo)員的學(xué)術(shù)導(dǎo)師；推出輔導(dǎo)員“分類培養(yǎng)”計(jì)劃，根據(jù)輔導(dǎo)員自身特點(diǎn)，通過參加校內(nèi)外培訓(xùn)，在工作三年內(nèi)至少取得一個(gè)與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的職業(yè)資格證，成為某個(gè)方面工作的專家；成立輔導(dǎo)員工作研究中心，通過“學(xué)術(shù)研究、論壇沙龍、案例研討”等方式，針對(duì)大學(xué)生思政教育工作中面臨的實(shí)際問題，深入開展科學(xué)研究。這些舉措的推出，有效提升了輔導(dǎo)員的綜合能力。

4.完善輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)機(jī)制?？己嗽u(píng)價(jià)是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要手段，經(jīng)過多年摸索，學(xué)校建立了“職責(zé)明確、測評(píng)科學(xué)、獎(jiǎng)懲結(jié)合、以評(píng)促建”的考評(píng)機(jī)制：一是建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)全面的輔導(dǎo)員工作考核評(píng)價(jià)體系；二是堅(jiān)持過程評(píng)價(jià)和目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則；三是完善以學(xué)生評(píng)價(jià)為主、自我評(píng)價(jià)和組織評(píng)價(jià)為輔的評(píng)價(jià)方法； 四是增強(qiáng)考核結(jié)果的有效性和使用率，與薪酬、晉升、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)掛鉤。這些機(jī)制對(duì)明晰職責(zé)、優(yōu)化隊(duì)伍、強(qiáng)化素質(zhì)、激發(fā)積極性都有著十分重要的意義。

綜上所述，筆者認(rèn)為，建設(shè)一支高素質(zhì)的適合學(xué)生發(fā)展的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，必須圍繞配備、管理、培育和發(fā)展四個(gè)基本環(huán)節(jié)建立體制和機(jī)制，并使之制度化，這樣，有助于總結(jié)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的有效性，有助于提高輔導(dǎo)員工作的積極性和主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家教育部第43號(hào)令：《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，2017年10月1日發(fā)布.

[2]鄭永廷、張?jiān)倥d：《高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐》，人民出版社2010年出版.

作者簡介：盛波（1973—）女。江蘇宜興人。副研究員。研究方向：高校學(xué)生管理和思政教育。

※基金項(xiàng)目：本文系2017年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《基于“學(xué)生發(fā)展”理念下的高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的研究和實(shí)踐》的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2017SJBFDY699）.