獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)研究

摘 要：隨著國(guó)家不斷增強(qiáng)對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的重視，高校辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)研究方面變得尤為重要。只有全面、客觀對(duì)高校辦學(xué)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，才有利于保障高校的各方面資源投入更加有效，即有更大的產(chǎn)出。本文旨在創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于評(píng)估獨(dú)立學(xué)院的教育投入和產(chǎn)出，以期可以提供一種評(píng)價(jià)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)效益的有效方法。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 辦學(xué)效益 投入產(chǎn)出 評(píng)價(jià)指標(biāo)

教育的優(yōu)劣攸關(guān)國(guó)家的生存發(fā)展。教育部在“十一五”期間啟動(dòng)高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，其中的一個(gè)重要目標(biāo)就是評(píng)估高校教育的產(chǎn)出質(zhì)量，即評(píng)價(jià)高校的辦學(xué)效益。我國(guó)的高等教育辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)尚處在研究和探索階段，而研究獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效益更是少之又少，幫助實(shí)踐層面操作的經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。并且，獨(dú)立學(xué)院具有其自身特點(diǎn)，即缺少政府的直接投資，需要依靠辦學(xué)過(guò)程中的收益來(lái)保障自身的生產(chǎn)與發(fā)展。因此，獨(dú)立院校更應(yīng)重視資源配置的合理性和資源利用的有效性，關(guān)注辦學(xué)效益。

一、辦學(xué)效益的概念分析

高校的辦學(xué)效益可以定義為：學(xué)校的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗與所取得的符合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果之間的比較，即可以簡(jiǎn)單的理解為學(xué)校的產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系。它包含學(xué)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)部分。學(xué)院的社會(huì)效益主要是指學(xué)院的發(fā)展對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響。主要可以從政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面來(lái)界定。一般來(lái)講，高校辦學(xué)都具有較高的社會(huì)效益，其培養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才不僅對(duì)當(dāng)前社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展有著良好的影響，還有利于子女的教育和培養(yǎng)，使社會(huì)發(fā)展在未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。所謂經(jīng)濟(jì)效益，主要是指學(xué)院自身通過(guò)培養(yǎng)各種應(yīng)用型人才而取得的經(jīng)濟(jì)收益。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是用盡量少的資源消耗來(lái)?yè)Q取盡量多的有益成果，即關(guān)注教育的投入產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系。當(dāng)然，由于獨(dú)立學(xué)院獨(dú)特的具有事業(yè)和企業(yè)的雙重性質(zhì)，往往更關(guān)注關(guān)乎學(xué)院生存的經(jīng)濟(jì)效益。

二、辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

獨(dú)立學(xué)院作為高校辦學(xué)的新模式和新機(jī)制，其辦學(xué)模式定位的準(zhǔn)確性，無(wú)論是對(duì)自身教學(xué)的合理性、人才培養(yǎng)的綜合性等有著較大影響，還能夠直接影響到獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展。另外，獨(dú)立學(xué)院的資金來(lái)源也有其特殊性。區(qū)別于普通高校的包括國(guó)家投資在內(nèi)的多元化投資渠道，獨(dú)立學(xué)院的資金主要來(lái)自于社會(huì)資金、學(xué)院自籌資金和學(xué)費(fèi)收入。這更加要求獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)時(shí)以追求更低的投入得到更高產(chǎn)出為發(fā)展目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)獨(dú)立院校的辦學(xué)效益主要可以通過(guò)核算其教育的投入和產(chǎn)出，兩者之間的比例即為辦學(xué)效益。因此，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的教育教學(xué)的投入產(chǎn)出評(píng)估指標(biāo)的體系，可以看作是研究獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效益的基礎(chǔ)和前提。

1.教育投入指標(biāo)。一個(gè)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的教育投入主要是其本身所擁有的資源，來(lái)源是社會(huì)力量的有形資產(chǎn)、依附大校的無(wú)形資產(chǎn)以及學(xué)生的學(xué)費(fèi)等，而后在辦學(xué)過(guò)程中人、財(cái)、物的使用和耗費(fèi)的情況。

1.1人力資源投入。人力資源指學(xué)院中的人所擁有的并能夠被學(xué)院所用，還可以創(chuàng)造價(jià)值的能力、經(jīng)驗(yàn)、技能等的總稱。獨(dú)立學(xué)院人力方面的投入指標(biāo)既包括人力成本投入方面，即教師、教輔、行政人員等人員的工資和津貼，還包括人數(shù)占比部分，如師生比、高學(xué)歷高職稱人數(shù)、專業(yè)教師數(shù)等。

1.2財(cái)力資源投入。財(cái)力資源主要指的是獨(dú)立學(xué)院實(shí)力的財(cái)務(wù)顯現(xiàn)。一方面，財(cái)力資源可以表現(xiàn)為學(xué)院在現(xiàn)期可動(dòng)用的實(shí)際資源。另外一方面，它也可以看做學(xué)院繼續(xù)得到實(shí)際資源的能力。這里的財(cái)力資源投入指標(biāo)指的是在資金方面比較大的投入，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)公用支出等。

1.3物力資源投入。物力資源指學(xué)院進(jìn)行教育教學(xué)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的土地、建筑物、機(jī)器設(shè)備、儀表、工具、運(yùn)輸車輛和器具、動(dòng)力、原材料和輔料等。物力方面的投入指標(biāo)主要指的是物力方面的金額較大的投入，如實(shí)驗(yàn)儀器與設(shè)備、行政教學(xué)用建筑、教室利用率等。

2.教育產(chǎn)出指標(biāo)。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的特殊性，其發(fā)展時(shí)間短，人員構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單，投入產(chǎn)出相比其他普通高校更加容易衡量。獨(dú)立學(xué)院的教育產(chǎn)出一般從三個(gè)方面分析：教育成果、科研以及社會(huì)服務(wù)。

2.1教育成果產(chǎn)出。獨(dú)立學(xué)院的教育成果產(chǎn)出主要體現(xiàn)在人才的培養(yǎng)方面。從人才培養(yǎng)的數(shù)量上看，可以通過(guò)分析各類學(xué)生的招生計(jì)劃完成度作為衡量其辦學(xué)效益的產(chǎn)出指標(biāo)。學(xué)生的數(shù)量直接影響到獨(dú)立學(xué)院的規(guī)模，從而對(duì)辦學(xué)投入產(chǎn)出的比例發(fā)生影響。從人才培養(yǎng)的質(zhì)量來(lái)看，可以通過(guò)測(cè)算畢業(yè)生比例及就業(yè)率衡量獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的教育成果。合格的畢業(yè)生越多、畢業(yè)生就業(yè)率越高說(shuō)明學(xué)院辦學(xué)教育成果產(chǎn)出越多，辦學(xué)效益越好。

2.2科研成果產(chǎn)出?？蒲谐晒茄芯咳藛T重要的物質(zhì)、精神財(cái)富，是種特殊的生產(chǎn)力。它既可以衡量科研水平及質(zhì)量的優(yōu)劣，也有利于幫助判定研究人員的貢獻(xiàn)大小。這里的科研產(chǎn)出指標(biāo)是指通過(guò)科研所帶來(lái)的成果指標(biāo)，包括學(xué)院出版的論文數(shù)、著作數(shù)、課題數(shù)、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、發(fā)明成果等。

2.3社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出。高等教育一般具有較高的社會(huì)影響力，如可以提高精神文明的程度或幫助提升人口整體素質(zhì)等。高校通過(guò)利用人才、信息、設(shè)備等資源，或直接的為社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等發(fā)展提供服務(wù)，或間接的通過(guò)培養(yǎng)的人才來(lái)提供社會(huì)服務(wù)。獨(dú)立學(xué)院的大力發(fā)展，不僅有利于加快我國(guó)高等教育事業(yè)的改革，還有利于提高所在地居民的文化素質(zhì)，為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量的應(yīng)用型人才。同時(shí)，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等。除此之外，還將有利于提高當(dāng)?shù)氐娜司杖氲取?/p>

三、結(jié)論分析

辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)是高等教育投資的投入與產(chǎn)出研究與實(shí)踐的關(guān)鍵，存在較大的發(fā)展空間。首先，評(píng)價(jià)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效益是多方利益實(shí)體的需要。通過(guò)研究，能夠?yàn)橥顿Y方、管理者及決策者提供理論依據(jù)，更好的根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及未來(lái)需要向有益于提高辦學(xué)效益的方向及時(shí)調(diào)整投資和管理的決策。比如，獨(dú)立學(xué)院投資主體多元化，投資者需要有依據(jù)進(jìn)行投資決策；政府需要了解獨(dú)立學(xué)院是否在社會(huì)發(fā)展中起到了應(yīng)該具備的重要作用；社會(huì)需要了解獨(dú)立學(xué)院是否有效地利用了社會(huì)資源和滿足各方的需求；獨(dú)立學(xué)院自身通過(guò)研究辦學(xué)效益既可以了解自身辦學(xué)的實(shí)際情況又可以展現(xiàn)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，通過(guò)研究獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效益，來(lái)探尋達(dá)成最佳辦學(xué)效益的辦學(xué)路徑，即研究學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、師資配備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理水平等投入產(chǎn)出方面如何達(dá)到最佳比例。從而為獨(dú)立學(xué)院的順利發(fā)展提供理論指導(dǎo)，并為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成良性循環(huán)，達(dá)到雙贏的狀態(tài)。最后，衡量獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效益，可以幫助完善我國(guó)的高等教育評(píng)價(jià)的理論體系、豐富高等教育教學(xué)評(píng)價(jià)的方法及實(shí)踐，有利于我國(guó)高等教育事業(yè)的向前推進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：夏蕾（1989—）。助教。研究方向：管理學(xué)。

※基金項(xiàng)目：南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院科研發(fā)展基金課題，“獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)研究-以康達(dá)學(xué)院為例”，項(xiàng)目編號(hào)KD2016KYJJYB012.