“十三五”：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與遠(yuǎn)景目標(biāo)

摘 要：“十三五”期間是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段的開始。此時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持和平與發(fā)展的主題，但不確定因素仍持續(xù)增多；而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展趨勢依然向好，急需新的動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性與持續(xù)性。本文主要闡述了“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整升級，并對經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：十三五 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)升級

“十三五”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵五年：2020年，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵一年，是全面進(jìn)入小康社會(huì)與調(diào)整收入差距的關(guān)鍵點(diǎn)，更是全面深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的歷史背景。“十三五”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整升級，直接影響我國未來10年甚至20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

1.農(nóng)業(yè)方面，加快現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對我國的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，我國制定了比較完善的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。具體措施如下：第一，加大對糧食與食品安全的保障力度。相關(guān)部門需要切實(shí)處理好糧食供給與需求、國內(nèi)與全球、政府與市場以及安全與效率的關(guān)系，保證糧食的生產(chǎn)安全，對糧食的流通以及儲備環(huán)節(jié)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，促進(jìn)市場的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)還需要對大型的農(nóng)業(yè)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。第二，要加快對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效以及生態(tài)安全，對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系要進(jìn)一步完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)能夠“走出去”。第三，加大力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力，只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，才能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)需要健全農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四，建立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，保障農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，更要確立農(nóng)村土地的使用權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。第五，保障農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)與扶持，保證家庭經(jīng)營收入與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營價(jià)格。同時(shí)，需要制定相應(yīng)的措施，提高農(nóng)民工資性收入與轉(zhuǎn)移性收入。第六，對農(nóng)村的體制建設(shè)要進(jìn)一步完善，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)村污染治理與水資源保護(hù)的力度。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，提升企業(yè)競爭力。依靠內(nèi)需刺激消費(fèi)，依靠服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。具體措施如下：第一，改善需求結(jié)構(gòu)。居民消費(fèi)是帶動(dòng)內(nèi)需的主要力量，要促進(jìn)居民收入增長的同時(shí)，促進(jìn)居民消費(fèi)增長與消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善。第二，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。信息化是21世紀(jì)的特點(diǎn)，要切實(shí)利用信息技術(shù)的發(fā)展來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，利用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的改造。第三，著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，保證制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)，要著重發(fā)展，另外，制造業(yè)要緊跟時(shí)代步伐，以提高技術(shù)發(fā)展為主，建立具有世界先進(jìn)水平的制造基地。第四，保證服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。保證服務(wù)業(yè)制度的建立完善，開發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)需要與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)相結(jié)合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級。第五，扶持大中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)環(huán)境改善，增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力，為就業(yè)提供更多渠道，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第六，環(huán)保發(fā)展，低碳發(fā)展。鼓勵(lì)資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)對污染進(jìn)行治理與清潔，促進(jìn)企業(yè)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，需要統(tǒng)籌科技、教育與人才三個(gè)方面，加強(qiáng)我國科技的發(fā)展，促進(jìn)我國由科技大國邁向科技強(qiáng)國。具體措施如下：第一，提升科技創(chuàng)新力。對國家的科技創(chuàng)新體系，要進(jìn)一步完善，與全球科技體系接軌，有效結(jié)合科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，尤其注重對科技基礎(chǔ)前沿的研究。科技體制改革要進(jìn)一步深化，政府要加大對科技創(chuàng)新的投入，在經(jīng)濟(jì)以及制度上保證科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。第二，對教育要加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展。教育為我國的發(fā)展提供人才與后續(xù)力量，是國家發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，需要切實(shí)保證教育強(qiáng)勢發(fā)展，不僅保證學(xué)生身心健康發(fā)展，更要促進(jìn)國民教育以及終身教育發(fā)展，為我國發(fā)展儲備人才。在合理的范圍內(nèi)，為教育提供資源，促進(jìn)教育的公平性，切實(shí)提高教育質(zhì)量?？平膛d國，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用科技人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。第三，進(jìn)一步完善人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，保證人才的質(zhì)量，促進(jìn)國際間的交流與合作。

4.優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對區(qū)域發(fā)展要從科學(xué)的角度去規(guī)劃：第一，依據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)規(guī)劃制定不同發(fā)展戰(zhàn)略，對生產(chǎn)要素要合理配置、有效利用。西部大開發(fā)要進(jìn)一步實(shí)施，東北部的經(jīng)濟(jì)升級也要進(jìn)行改變，中部地區(qū)要依據(jù)其優(yōu)勢努力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，東部地區(qū)要繼續(xù)引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對革命老區(qū)以及民族地區(qū)要加大扶持力度；第二，主體功能區(qū)要發(fā)揮其優(yōu)勢，合理進(jìn)行資源開發(fā)，對不同的區(qū)域要分類進(jìn)行管理；第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化高效、包容增長，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民的目標(biāo)，加大城鎮(zhèn)管理力度。

5.全面促進(jìn)對外開放?！笆濉笔侵袊叭骈_放、全面參與、全面合作、全面提升”的開始階段，要做到如下幾點(diǎn)：第一，進(jìn)一步完善對外開放的格局。沿海開放地區(qū)需要進(jìn)一步深化，內(nèi)陸開放地區(qū)需要不斷擴(kuò)大，沿邊開放地區(qū)需要不斷加快，自由貿(mào)易地區(qū)需要進(jìn)一步完善；第二，對貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。國際、國內(nèi)兩個(gè)市場是珍貴的資源，需要充分利用起來，促進(jìn)貿(mào)易進(jìn)出口交易，加強(qiáng)對外貿(mào)易的同時(shí)，更要努力吸引外商投資，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)

中國將全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)定在2020年。而2020至2030年，更是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要努力奮斗的十年。2020年全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供人才保障、物質(zhì)保障與技術(shù)保障，同時(shí)提供對外開放保障。另外，人口老齡化也是中國將要面臨的問題，如何利用有效的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保證生態(tài)環(huán)境的改善、減少碳排放量，也是擺在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的難題。

所以，中國應(yīng)該勇敢面對眼前的發(fā)展?fàn)顩r，勇于接受發(fā)展挑戰(zhàn)，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度仍可以保持7%的增長率。在過去的幾十年，2010年是1978年的20.57倍，而2020年則為1978年的44.4倍，可預(yù)計(jì)到2030年為1978年的87.4倍，這是世界上任何一個(gè)國家所沒有的成績。因此，到2030年GDP仍可以比2020年翻一番，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入高收入國家的夢想同時(shí)，促進(jìn)了我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、結(jié)語

“十三五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)增長在高起點(diǎn)上再創(chuàng)奇跡的關(guān)鍵時(shí)期，所以，需要我國根據(jù)自身?xiàng)l件，揚(yáng)長避短，抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)改革和開放，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新，努力應(yīng)對發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)，從而為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)中高”和第一百年計(jì)劃進(jìn)行努力，并為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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