區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟市場體制的不斷完善，區(qū)域之間的經(jīng)濟合作變得越來越頻繁，已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的主流趨勢。但是在區(qū)域經(jīng)濟合作的過程中仍舊存在一些問題有待解決，例如地方保護主義以及重復(fù)建設(shè)問題等。本文將從區(qū)域公共管理的角度切入，對促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的有效策略進行深入的探索研究。

關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理 區(qū)域經(jīng)濟合作 問題 策略

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題逐漸突顯出來，因此推動區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。但是一些區(qū)域地方政府為了保障自身的利益往往各自為政，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟的合作發(fā)展受到了嚴重的阻礙。如何從公共管理出發(fā)解決這一問題成為區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中必須重點研究的問題。

二、區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的概述

1.區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的內(nèi)涵分析。區(qū)域經(jīng)濟合作指的是為了推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，多個區(qū)域通過合作的形式組成共同體。當(dāng)前階段，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題呈現(xiàn)出越來越嚴重的趨勢。在這樣的情況下，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。區(qū)域公共管理指的是為了有效的處理經(jīng)濟、政治以及其它領(lǐng)域中出現(xiàn)的公共問題從而獲得共同利益，而采取的一種協(xié)調(diào)縱向與橫向重疊較差關(guān)系的管理形式。

隨著經(jīng)濟一體化趨勢的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但是由于不同區(qū)域在文化、政治以及經(jīng)濟等方面不可避免的存在一定的區(qū)別，因此在進行區(qū)域經(jīng)濟合作的過程中會出現(xiàn)一定的沖突，為了保障區(qū)域經(jīng)濟合作的順利推進，必須將區(qū)域公共管理和經(jīng)濟發(fā)展有機的融合起來。由此可見，只有高效的落實區(qū)域公共管理工作，才能實現(xiàn)各區(qū)域間利益的協(xié)調(diào)，進而保障各區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟合作過程中存在的問題分析。

2.1地方保護主義嚴重。改革開放以來，地方政府的自主性得到了一定的加強，這一情況也有效的激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極性，雖然極大的提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，但是對于跨地域流動的生產(chǎn)要素卻帶來了一定的負面影響，具體表現(xiàn)為地方保護主義。在具體工作中，一些地方政府為了保障本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，往往通過行政權(quán)設(shè)置不合理市場標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致外來企業(yè)很難在該地區(qū)打開市場。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象不斷惡化，已經(jīng)對我國經(jīng)濟的整體發(fā)展造成了嚴重的阻礙，同時也影響到區(qū)域經(jīng)濟合作的開展。

2.2產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象嚴重。區(qū)域合作的目的是通過科學(xué)的分工合作實現(xiàn)區(qū)域資源的整合和有效配置，充分發(fā)揮出不同區(qū)域的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是當(dāng)前階段，我國個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域分工合作不到位的情況普遍的存在著，產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象較為嚴重。導(dǎo)致這一問題的主要原因是部分地方政府過度重視短期利益，忽視了經(jīng)濟的長遠發(fā)展，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式存在很多缺陷，造成了區(qū)域資源的不合理浪費。

2.3行政區(qū)經(jīng)濟。目前，在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，經(jīng)濟發(fā)展趨勢和政府工作存在緊密的聯(lián)系。隨著改革開放的不斷深入，地方政府逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益主體，與此同時地區(qū)本位意識也變得越來越牢固，行政權(quán)力對經(jīng)濟市場的干預(yù)不斷加深。

三、推動區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的區(qū)域公共管理有效策略分析

1.對制度進行完善。制度是工作開展的依據(jù)，同時也是工作成效的保障，因此只有監(jiān)理完善的制度，才能有效的提升的區(qū)域管理工作的質(zhì)量。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的過程中，各區(qū)域地方政府必須結(jié)合時代發(fā)展的趨勢對公共管理制度進行革新。同時，政府要及時更新觀念，適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力，構(gòu)建多元化的公共管理體系，集合區(qū)域內(nèi)的所有力量推動公共管理效率和水平的提升，為區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展保駕護航。

2.健全法律體系。區(qū)域公共管理除了需要完善的制度作為依據(jù)，更需要健全的法律體系提供保障。通過法律規(guī)范的建設(shè)可以為區(qū)域公共管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并對管理行為進行一定的約束，保障市場的規(guī)范運行。首先，地方政府應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域的法律進行完善，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟合作的要求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其次，地方政府要對社會領(lǐng)域的制度進行改進完善，加快醫(yī)療、教育等公共領(lǐng)域制度的革新，實現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強區(qū)域經(jīng)濟之間的聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟合作是我國現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展涉及到了多個區(qū)域的經(jīng)濟利益，因此在區(qū)域公共管理的過程中，一方面要加強各區(qū)域之間的聯(lián)系，另一方面則要做好各主體之間的協(xié)調(diào)。在具體實施的過程中，可以建立一個覆蓋所有合作區(qū)域的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，采集各區(qū)域的市場的信息并進行共享，如此就可以加強參與合作的各區(qū)域之間的了解，同時為區(qū)域公共管理工作提供支持。此外，還要建立有效的補償機制，并對合作內(nèi)容進行明確，便于對合作中產(chǎn)生的矛盾進行處理。

4.完善政府績效評價制度。為了切實保障區(qū)域公共管理工作的質(zhì)量，必須對政府的績效評價制度進行完善，實現(xiàn)對行政行為的有效約束的，促進行政效能的充分發(fā)揮。區(qū)域經(jīng)濟合作的過程中，需要政府對經(jīng)濟行為進行管理，因此對政府管理活動效益的評價就顯得至關(guān)重要。在新形勢下，必須建立覆蓋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全部內(nèi)部的綜合性績效評價體系，如此才能保證政府績效評價的科學(xué)性和公正性。

四、結(jié)語

綜上所述，在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的過程中，區(qū)域公共管理承擔(dān)著協(xié)調(diào)各區(qū)域間利益沖突的重任，因此加強區(qū)域公共管理對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。為了適應(yīng)新時期區(qū)域經(jīng)濟合作的要求，在區(qū)域公共管理中，必須完善體制、法律建設(shè)等各項內(nèi)容，如此才能為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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