淺談新形勢下電力系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪

摘 要：職務(wù)犯罪通過自身職務(wù)便利，做出損人利己行為。一方面對社會經(jīng)濟的健康發(fā)展有很大的不利影響，另一方面還會嚴(yán)重破壞社會和諧以及國家的穩(wěn)定，同時還會對公司利益造成較大的損失。本文詳細(xì)介紹職務(wù)犯罪的內(nèi)容和特征，并分析了電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因和預(yù)防工作的開展方式，希望能給相關(guān)人員一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng) 職務(wù)犯罪 預(yù)防 控制

一、引言

職務(wù)犯罪是一種犯罪形式，主要是國家機關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團(tuán)體工作的相關(guān)人員，通過自身掌握的職權(quán)，進(jìn)行賄賂、濫用職權(quán)、貪污、侵犯公民權(quán)利、徇私舞弊、侵犯公民人身安全、玩忽職守等，嚴(yán)重破壞了國家相關(guān)公務(wù)活動的規(guī)章制度。按照刑法的規(guī)定，職務(wù)犯罪屬于刑事處罰的犯罪形式。具體來講，主要有《刑法》規(guī)定的“瀆職罪”、“貪污賄賂罪”、“濫用職權(quán)”、侵犯人民人身權(quán)利和民主權(quán)利等方面的犯罪現(xiàn)象。

二、職務(wù)犯罪的特征

電力系統(tǒng)中，利用個人掌握的職權(quán)進(jìn)行犯罪的情況有很多，根據(jù)近年來的有關(guān)案件內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪主要有三個特征。

1.手段具有潛伏性、隱蔽性、持續(xù)性。近年來，隨著我國法制化進(jìn)一步發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也逐步健全。同時國家制定相應(yīng)的法律，大力打擊犯罪行為。職務(wù)犯罪的手段隨著國家的重視也發(fā)生相應(yīng)的變化，更加隱蔽性。比如說部分單位通過“集體研究”為內(nèi)容，亂發(fā)獎金的行為。還有的會私設(shè)小金庫，為自己獲取資金的途徑，做外賬，貪污、受賄、挪用等。更甚者由借之名行挪用之實。一些進(jìn)行收受賄賂的案件中可以發(fā)現(xiàn)，幕后交易的方式較多，隱蔽性強，且具有較強的潛伏性。部分人員借節(jié)假日走親戚為由，受賄等，都屬于職務(wù)犯罪的一部分。

2.年齡朝多層次蔓延。過去一段時間，所查處的職務(wù)犯罪人員一般在年齡上偏大，很少有年輕人。于是便有“59歲現(xiàn)象”的說法。很多年齡較大的人員，對體制內(nèi)的規(guī)則、制度有更全面的了解，通過職務(wù)犯罪時的手段更加高明，因此，一般認(rèn)為職務(wù)范圍的年齡段都偏年長。但是近年來，又有了“39歲現(xiàn)象”的說法，很多年齡不足25歲的人員也開始利用職務(wù)的便利，收受賄賂，并且這種現(xiàn)象呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因很大一部分是由于社會的發(fā)展，人們的生活變得愈加浮躁，再加上這部分人的收入比較低，在社會風(fēng)氣下，形成不良的世界觀、人生觀、價值觀。

3.犯罪人員職務(wù)多樣化。職務(wù)犯罪人員在前些年主要是領(lǐng)導(dǎo)或者中層干部上，他們利用職務(wù)優(yōu)勢，和職權(quán)的重要程度，做出犯罪的行為。而近些年，職務(wù)犯罪的人員除了領(lǐng)導(dǎo)和中層干部之外，還有很多基層管理人員上，還有一般工作人員在職務(wù)上沒有過多的職權(quán)，也會出現(xiàn)犯罪的情況。另外，這些人員犯罪的金額一般情況都比較大，嚴(yán)重影響社會的安定和公平，給國家造成巨大的損失。由于基層管理人員較多，犯罪過程較隱蔽，所以產(chǎn)生的影響較廣泛。

三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

1.三觀錯位導(dǎo)致腐敗權(quán)力觀。腐敗的出現(xiàn)正是權(quán)利異化、濫用的表現(xiàn)，利用職務(wù)的權(quán)限，做出以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重影響國家、社會的進(jìn)步。具體來講主要是權(quán)利私有化、權(quán)利專制化。私有化是指職權(quán)成了個人謀取利益的手段，使用職權(quán)給個人帶來金錢上的資源以及其他好處。權(quán)利私有的情況會造成權(quán)錢交易的現(xiàn)象，部分人員還會通過權(quán)利的私有進(jìn)行斂財，這都是對職權(quán)不能正確認(rèn)識造成的。另外權(quán)利的專制化使得權(quán)利實行過程中沒有相應(yīng)的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的權(quán)利很容易走向腐敗。所以權(quán)利的產(chǎn)生還要有監(jiān)督方式的進(jìn)行，避免形成權(quán)利專制化的現(xiàn)象。正是權(quán)利私有化、專制化才造成涉案人員世界觀、人生觀、價值觀的錯亂，腐敗出現(xiàn)。

2.部分領(lǐng)導(dǎo)干部抗腐敗能力不夠。職務(wù)犯罪出現(xiàn)的原因中還有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不夠造成的。有的人品質(zhì)較好，能夠識別生活中的正確人生觀、價值觀，廉潔奉公，公正執(zhí)法，為人民的利益奮斗終生。而有的人很容易在社會大環(huán)境中，分不清十分，最終走上貪贓枉法。濫用職權(quán)的道路，這也是形成職務(wù)犯罪的最主要原因。

3.缺乏健全的法律法規(guī)。我國近年來對法律法規(guī)有了更加嚴(yán)格的審查，行政、經(jīng)濟等方面的法律出現(xiàn)很多，但是依然有很多不足。這種情況下，一些人員會鉆法律的空子，濫用職權(quán)，滋生腐敗。所以法律多不是一定會好，要不斷的完善和發(fā)展，健全法律法規(guī)才有可能進(jìn)一步扼制腐敗的發(fā)生。

4.利益誘惑過多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的金錢觀有了新的改變。一些人為了獲取更多的金錢，實現(xiàn)自身的利益，就會做出非法的事情。再加上社會上利益誘惑太多，保持不好立場就有可能走向深淵。

四、新形勢下電力系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的措施

1.依法治理。新形勢下，預(yù)防職務(wù)犯罪需要加強立法，不斷完善相應(yīng)法律法規(guī)和電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定。首先權(quán)利合理配置，法制化運行，加強廉政制度建設(shè)，提高人們的法制意識。其次需要跟對電力系統(tǒng)中存在的職務(wù)犯罪行為強化立法，針對腐敗治理和職務(wù)犯罪情況，明確反腐任務(wù)和職務(wù)犯罪之后的法律后果。對人員的職責(zé)、工作程序給予完整論述。對明確誠摯相關(guān)的職能部門或防治腐敗的機構(gòu)，要明確法律地位、權(quán)限和工作程序。

2.強化思想政治教育。思想對人們的行為有一定的指導(dǎo)作用，強化思想政治教育有利于人們從思想層面，減少錯誤思維的設(shè)定，有利于更好的形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。過去的很多年里，“一切向錢看”的錯誤思想指導(dǎo)下，人們過高的看重經(jīng)濟的作用。不管什么條件下，都想著“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，而忽視思想政治內(nèi)容的學(xué)習(xí)，政治教育流于形式，不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。人們逐漸開始通過物質(zhì)刺激的方式替代政治思想教育。這種思想條件下，一部分人員通過低層次的文化內(nèi)容得到人們的認(rèn)可，教育看成形式化的內(nèi)容，輕視思想教育工作的重要性。很多人的思想在金錢觀念的感染下，逐漸發(fā)生變化，違法違紀(jì)等現(xiàn)象，甚至職務(wù)犯罪等相繼涌現(xiàn)。因此，之所以產(chǎn)生職務(wù)腐敗，很大一部分原因就是部分干部受拜金思想的侵蝕，不能及時抵制腐敗思想，自身的三觀受到不良侵蝕，最終職業(yè)信念發(fā)生動搖，通過自身職務(wù)便利，尋找法律法規(guī)漏洞，做一些腐敗活動。強化思想政治教育可以很大程度上提高人們的思想意識，在正確的世界觀、人生觀、價值觀影響下，在個人心理上發(fā)揮作用。摒棄腐敗觀念的影響，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

3.強化輿論監(jiān)督。眾所周知，權(quán)力一旦失去制約，就容易形成腐敗。職務(wù)犯罪就是腐敗的一方面，利用權(quán)力的便捷，濫用職權(quán)，把權(quán)力作為自己謀取利益的手段。出現(xiàn)這種情況，必須采取法律監(jiān)督的方式進(jìn)行扼制，避免出現(xiàn)權(quán)力的濫用現(xiàn)象以及異化現(xiàn)象。保證國家工作人員在新形勢下能夠正確的行使權(quán)力，為國家現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我國目前有很多種監(jiān)督形式，實際上卻沒有發(fā)揮相應(yīng)的效果。不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況成了主要內(nèi)容。這種環(huán)境下，很容易形成專制的情況，也導(dǎo)致工作人員逐步走向違法犯罪。因此，建立健全法律監(jiān)督制度尤為重要。對于科學(xué)監(jiān)督，有效控制，扼制腐敗等有重要作用。對于電力企業(yè)來講，紀(jì)委是有法定的監(jiān)督作用，日常工作中，要注意系統(tǒng)內(nèi)部職務(wù)犯罪的特點和種類進(jìn)行分析，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。對于特殊部門采取特殊途徑預(yù)防，盡可能的避免職務(wù)犯罪的出現(xiàn)。

4.推行業(yè)務(wù)公開制度。正確行使，控制各種職務(wù)犯罪現(xiàn)象滋生與蔓延。權(quán)利運行中如果缺乏公開、透明，也是容易滋生腐敗的一個重要因素。政務(wù)內(nèi)容不公開，決策不民主的情況下，一些人員就可以通過便利暗箱操作，進(jìn)行全權(quán)交易、權(quán)權(quán)交易等危害電力企業(yè)利益的事情。因此，要推行業(yè)務(wù)公開制度，通過，民主方式，強化員工在選舉、監(jiān)督、決策等環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用，保證權(quán)力的正確實施，扼制職務(wù)犯罪現(xiàn)象。

五、結(jié)語

綜上所述，新形勢下職務(wù)犯罪預(yù)防工作不是一蹴而就的，需要長期的堅持，通過“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方式，綜合運用法律、政治、教育等多方面手段，全社會共同努力下，才能減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫斌.關(guān)于預(yù)防電力小型基建項目職務(wù)犯罪的對策探討[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊， 2016（20）.