運用“四個到位”“六個結合”提升效能監(jiān)察方法研究

摘 要：近年來，國有企業(yè)通過開展效能監(jiān)察取得了良好的經濟效益、管理效益和廉政效益，但有些企業(yè)在工作方式方法上還存在一些不足之處。通過研究、運用“四個到位”和“六個結合”的方法，進一步提升了效能監(jiān)察的針對性和成效性，從而為企業(yè)生產和發(fā)展創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。

關鍵詞：四個到位 六個結合 效能監(jiān)察 方法研究

效能監(jiān)察是國有企業(yè)加強管理的重要組成部分，是對經營管理的效率、效益、效果及有關經營管理者正確履職行為的監(jiān)督檢查，是發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進單位管理水平和規(guī)范行為提升的重要手段。在效能監(jiān)察工作中采用合理的工作方式和方法，在一定程度上起到了提高經濟效益、管理效益和廉政效益的目的，能有效地堵塞漏洞改善管理，營造廉潔從業(yè)，勤勉敬業(yè)的良好風氣，進一步貢獻正能量，塑造良好的企業(yè)內部環(huán)境。

一、國有企業(yè)效能監(jiān)察工作中存在的不足之處

當前許多國有企業(yè)堅持以效能監(jiān)察為手段，強化對科研生產經營管理全過程的監(jiān)控，雖然取得了良好的成效，但在實際工作中還存在一些不足之處，影響了效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

1.認識不到位，思想觀念需要進一步轉變。在部分國有企業(yè)中有的職能部門或業(yè)務部門領導和員工不能正確認識效能監(jiān)察，甚至認為，在本部門立項開展效能監(jiān)察，就是對本部門工作的不信任，是借機進行廉政考核，因而產生畏懼和抵觸情緒。

2.效能監(jiān)察工作體制有待完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內容涉及科研、生產、經營的個個面面，強有力的效能監(jiān)察工作體制是實施效能監(jiān)察的前提。在實際工作中，雖然企業(yè)成立了專門的效能監(jiān)察工作機構，但是由于部分領導不太重視，不能結合企業(yè)管理的重點、難點和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地安排布置。加之企業(yè)內部制定的效能監(jiān)察相關制度尚不完善，操作難度較大，這些都制約著國有企業(yè)效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

3.效能監(jiān)察工作偏重結果，過程監(jiān)控不到位。有的企業(yè)在開展效能監(jiān)察時過于追求結果，忽視了過程的監(jiān)督和控制，特別對企業(yè)相關制度、程序和流程等情況監(jiān)控不到位，造成對經營管理的關鍵環(huán)節(jié)介入不到位，給腐敗分子以可乘之機。

4.人員配備不合理，影響效能監(jiān)察工作成效的提升。紀檢監(jiān)察工作人員配備是否合理，是做好效能監(jiān)察工作的基礎和前提。當前很多國有企業(yè)都出臺了有關紀檢監(jiān)察工作人員定崗、定編的制度，但實際配備時，受企業(yè)組織機構設置和相關待遇落實情況，往往很難配備合適的紀檢監(jiān)察工作人員，影響了效能監(jiān)察工作成效的提升。

二、運用“四個到位”“六個結合”提升效能監(jiān)察方法研究

為了在效能監(jiān)察工作中采用合理的工作方式和方法，提升效能監(jiān)察成效，筆者做了以下探究。

1.做好“四個到位”，確保效能監(jiān)察有條不紊地開展。

1.1單位黨政主要領導認識要到位。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是行政主要負責人管理手段的延伸，單位黨政主要領導要提高認識，大力支持，不僅在分管的業(yè)務上自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，而且要克服本位主義，不徇私、不護短，做效能監(jiān)察工作的堅強后盾。

1.2明確分工要到位。效能監(jiān)察工作涉及的業(yè)務面寬，政策性強，在具體實施過程中難度較大，光靠紀檢監(jiān)察部門的力量遠遠不夠。一是紀檢監(jiān)察部門工作人員的配制往往偏緊；二是紀檢監(jiān)察部門的干部在業(yè)務知識領域方面畢竟有限。因此，紀檢監(jiān)察部門在組織、指導、協(xié)調過程中，必須借助相關部門的力量，并明確具體分工。

1.3人員配備要到位。紀檢監(jiān)察部門的人員配備到位是開展效能監(jiān)察工作的前提條件。在人員配備時，要充分考慮個人的政治素質，身體素質和業(yè)務能力。要有較強的責任感、使命感，組織協(xié)調及溝通能力；要有嚴密的組織性，紀律性和保密觀念；要有勇于擔當，辦事公道，秉公執(zhí)紀的綜合素質。只有提供強有力的人員保障，效能監(jiān)察工作才能充分發(fā)揮應有的作用。

1.4監(jiān)督資源充分利用要到位。國有企業(yè)監(jiān)督渠道較多，如審計部門的審計工作，工會的群眾監(jiān)督，管理部門的KPI考核，黨委組織部門的干部考核等，這些監(jiān)督資源充分利用后，將進一步發(fā)揮監(jiān)督作用。這些有監(jiān)督職責的部門在效能監(jiān)察時，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調，既可提高工作效率，又能拓寬監(jiān)督渠道，真正形成效能監(jiān)察的整體合力。

2.堅持“六個結合”，提高效能監(jiān)察的針對性和成效性。

2.1堅持選題立項與實際工作相結合。一是圍繞領導關注的“重點”選題立項，領導關注的往往是影響和制約科研、生產、經營管理的“要點、難點”，在這些領域開展效能監(jiān)察必將得到領導的大力支持，會收到事半功倍的效果。二是抓住職工群眾關注的“熱點”選題立項，職工群眾議論和關注的熱點，往往可能是產生問題的危險點，這些問題不解決會影響職工群眾工作的積極性。三是針對普遍性的問題選題立項，通過某個典型案例進行效能監(jiān)察，可以通過一點，剖析一面，教育一大片的良好結果。

2.2堅持效能監(jiān)察與企業(yè)制度建設相結合。本著服務大局，強化企業(yè)制度建設和效能監(jiān)察工作相結合的原則，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，推進一次工作，建立完善一套制度。監(jiān)察工作的目的是改進提高，不能就項目監(jiān)察而監(jiān)察，對某個項目的問題整改完了就算了結，而是要舉一反三，全面推廣。如在某個單位發(fā)生的問題，通過效能監(jiān)察要在全公司范圍內推廣經驗教訓，避免在單位內部類似問題重復發(fā)生。

2.3堅持借鑒標桿企業(yè)經驗與內部實際相結合。國有企業(yè)的效能監(jiān)察各有各的做法，各有各的工作亮點。紀檢監(jiān)察工作人員要通過報刊、雜志、培訓、會議、網絡等渠道了解和掌握效能監(jiān)察成效突出企業(yè)的好經驗，好做法并與本企業(yè)實際相結合，既能提高工作效率，又能收到好的成效。

2.4堅持效能監(jiān)察工作與執(zhí)行力相結合。企業(yè)的執(zhí)行力，主要體現(xiàn)在貫徹落實決策部署，有效抓工作落實的能力。加強執(zhí)行力建設，必須做到執(zhí)行堅決，執(zhí)行到位和執(zhí)行規(guī)范。效能監(jiān)察必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定、程序，流程對企業(yè)生產經營、管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)察，通過發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，整改問題，完善規(guī)章制度，堵塞漏洞等實現(xiàn)檢查的再檢查，監(jiān)督的再監(jiān)督。

2.5堅持效能監(jiān)察工作與加強隊伍建設相結合。紀檢監(jiān)察部門作為企業(yè)監(jiān)督機構的重要職能部門，是伸張正義，維護內部穩(wěn)定，為企業(yè)誠信經營，合法經營，規(guī)范各種行為的護航使者，有義不容辭的責任。紀檢監(jiān)察部門也是容易得罪人和不受違紀違規(guī)者所歡迎的部門，在這種情況下，更應潔身自好，堅決反對、克服好人主義和不堅持原則的情況發(fā)生，一方面要容得下人，既容人之長，也容人之短，容人之過；另一方面，寬容要有尺度，不能無原則，特別是不能無原則地容人之“腐”，不能容人者無新，容人之“腐”者無續(xù)。

2.6堅持有“為”與有“位”緊密結合起來。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作能不能得到領導的肯定和職工群眾的認可，首先看自身做得是否有成效，每年年初是否制訂效能監(jiān)察工作計劃，選題立項是否緊緊結合了企業(yè)當前或長期的中心工作等。因此，效能監(jiān)察工作的主動做“為”是決定紀檢監(jiān)察部門“位置”重要性的關鍵因素，工作中遇到困難不能只是埋怨企業(yè)領導不重視，在找準問題方向后應主動與相關部門溝通并向企業(yè)主要負責人匯報，在得到主要領導認可后，紀檢監(jiān)察部門要充分利用內部媒體平臺廣泛宣傳，讓職工群眾都能理解，若發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題應及時運用“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過努力工作，逐步提升效能監(jiān)察的影響力和樹立紀檢監(jiān)察部門的威信，得到領導和廣大職工群眾的認可。

三、結語

通過效能監(jiān)察工作實踐證明，只有在“四個到位”的基礎上堅持“六個結合”，才能進一步提高效能監(jiān)察的針對性和成效性，既有利于促進和提高企業(yè)經營管理水平，提升經濟效益，實現(xiàn)國有資產的保值增值。也有利于加強黨風建設和反腐倡廉工作，促進單位管理規(guī)范和不斷改進，最大限度地發(fā)揮效能監(jiān)察對企業(yè)發(fā)展的推動作用，使效能監(jiān)察工作與生產經營管理實現(xiàn)有機融合、良性互動，為企業(yè)生產和發(fā)展創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。

參考文獻：

[1]孫衛(wèi)福、李燕《中航工業(yè)紀檢監(jiān)察工作手冊》 航空工業(yè)出版社 2012年版.