“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下食品安全監(jiān)管有效研究

摘 要：食品安全與否直接影響人們的生命健康，與人們的生活息息相關(guān)。一些迫于生存壓力的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不斷挑戰(zhàn)安全底線，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的第三方餐飲服務(wù)平臺(tái)，如快餐外賣網(wǎng)站，020個(gè)新的零售業(yè)態(tài)的團(tuán)購網(wǎng)站，但也有一些新的食品安全隱患和違法行為，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式監(jiān)督系統(tǒng)和控制機(jī)制的創(chuàng)新和手段，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品安全管理形成一個(gè)無縫的，精細(xì)的。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 食品安全 監(jiān)管

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭已經(jīng)從產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭、知識(shí)競(jìng)爭和競(jìng)爭信息?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，這是一句古老的諺語。然而，各種食品安全問題層出不窮，食品安全與否直接影響人們的生命健康，與人們的生活息息相關(guān)。在現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)逐漸改變了人們的生活方式。在這種情況下，在中國的食品安全監(jiān)管也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國食品安全監(jiān)管主要存在的問題

1.食品安全管理技術(shù)支持系統(tǒng)有待健全。食品安全危機(jī)管理機(jī)制必須有先進(jìn)技術(shù)的支撐體系，科學(xué)的發(fā)展帶來的技術(shù)上軟硬件的提升，比如預(yù)警管理機(jī)制過程中的軟硬件就包括：信息數(shù)據(jù)庫、預(yù)警指標(biāo)體系、信息管理系統(tǒng)和專家體系等。我國的食品安全問題的管理機(jī)制還不是很健全，各種數(shù)據(jù)庫還待完善，在信息平臺(tái)建設(shè)中的溝通以及數(shù)據(jù)共享方面有還存在著不足，這就造成不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，這樣就不能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，管理機(jī)制也不能得到很好的完善。如果做到加強(qiáng)我國食品安全信息管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和良好溝通，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下，能夠完善信息管理體系的建設(shè)，提高總體的預(yù)警和政府應(yīng)對(duì)能力。

2.信息管理機(jī)制有待完善。目前，我國食品安全危機(jī)管理的信息管理嚴(yán)重不足，沒有形成一個(gè)良好互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，食品安全危機(jī)的相關(guān)資源無論在政府內(nèi)部還是社會(huì)中間都不能有效共享，無法實(shí)現(xiàn)信息的共享需求，原因主要有：

（1）忽視食品安全的宣傳教育和培訓(xùn)。政府缺乏對(duì)民眾食品安全系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)食品安全的安全意識(shí)有待加強(qiáng)。食品生產(chǎn)者為了謀利，缺乏安全食品的責(zé)任意識(shí)，違反法律法規(guī)的現(xiàn)象普遍存在；作為消費(fèi)者，一方面是自身的維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，另一方面，消費(fèi)者投訴渠道少，要想解決問題更是難上加難，這就使得很多的消費(fèi)者對(duì)食品投訴方面很是無奈，在這方面，政府應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。

（2）網(wǎng)絡(luò)食品更易引發(fā)安全問題。網(wǎng)購食品由于地域空間跨度大，再加上網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性及地點(diǎn)不確定性等特點(diǎn)，如果沒有第三方舉報(bào)，監(jiān)管部門很難發(fā)現(xiàn)其安全隱患，對(duì)一些生產(chǎn)假冒偽劣食品的商家很難進(jìn)行查處，更不要說取締了二比如近期有人舉報(bào)稱在唯品會(huì)買到假茅臺(tái)，唯品會(huì)說他們也是受了商家的欺騙，最后唯品會(huì)進(jìn)行退貨處理后，這一網(wǎng)絡(luò)售假事件就不了了之。正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管打擊力度不大，所以網(wǎng)絡(luò)食品安全事件頻頻發(fā)生。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下食品安全監(jiān)管的對(duì)策和建議

1.建立并完善二維碼追溯系統(tǒng)。食品安全信息二維碼追溯系統(tǒng)可包括兩類信息：第一類是法定式信息，包括生產(chǎn)廠家、供貨商名稱、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、基本配料等最基本要素，符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)的要求。第二類是精細(xì)化信息，包括食品的生產(chǎn)者、供貨商信息、食品的主要原材料來源，食品檢測(cè)或自檢情況等。例如，蔬菜提供的精細(xì)化追溯信息包括整地、播種、施肥、殺蟲直至采摘整個(gè)過程。大數(shù)據(jù)“云”端架構(gòu)能夠覆蓋農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等原料供應(yīng)端、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、商超、餐飲、學(xué)校等消費(fèi)端，可追溯品種包含肉類、豆制品類、蔬菜果品等幾乎全部生鮮。不僅可以正向追溯，也可逆向追溯。數(shù)據(jù)上傳到公眾信息平臺(tái)，可以對(duì)食品生產(chǎn)、銷售進(jìn)行全流程監(jiān)控。例如，在銷售分公司營業(yè)廳可以直觀地看到企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，影像視頻等信息資料數(shù)據(jù)存檔可查，達(dá)到食品安全監(jiān)管無自區(qū)、不斷點(diǎn)、全覆蓋。二維碼追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息從生鮮食品可擴(kuò)容至幾乎所有食品品種，實(shí)現(xiàn)史大范圍覆蓋。

2.全程管控食品生產(chǎn)企業(yè)鏈條。從調(diào)查可以看出，農(nóng)村食品經(jīng)營者的經(jīng)營存在安全隱患，如證件不齊等。企業(yè)是食品安全的責(zé)任主體。隨著新一代信息技術(shù)向食品產(chǎn)業(yè)的廣泛滲透。更多的食品企業(yè)開始利用“互聯(lián)網(wǎng)+”健全產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管的食品安全內(nèi)控體系。通過設(shè)立進(jìn)貨食品數(shù)據(jù)庫，完善包括進(jìn)貨情況、保質(zhì)期情況、銷售出貨情況等詳細(xì)的食品安全管理信息，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)，促進(jìn)了食品安全生產(chǎn)向集約化發(fā)展。不同于以往封閉的信息平臺(tái)，更多食品企業(yè)通過擴(kuò)網(wǎng)絡(luò)、促轉(zhuǎn)型、上規(guī)模，拓展電子商務(wù)，開發(fā)電商及020渠道網(wǎng)絡(luò)營銷。網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)直接而向消費(fèi)者，由單一銷售模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)銷售，將“線下”的實(shí)體優(yōu)勢(shì)與互聯(lián)網(wǎng)“線上”的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，消費(fèi)互動(dòng)也向廣度與深度發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”本質(zhì)上是跨界合作，企業(yè)通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)打造的產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提高食品安全意識(shí)并增加食品安全保障投入，使產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)獲得市場(chǎng)認(rèn)可，也使企業(yè)合作向高層次發(fā)展。企業(yè)間有合作意向時(shí)可通過相互驗(yàn)廠明確合作安全保障，防范合作風(fēng)險(xiǎn)，相互建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

三、提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，提高工作效率

從調(diào)查中可以看出來，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中也存在大意疏忽。由于食品種類、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在眾多而分散的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的人工監(jiān)管模式受制于專職人員數(shù)量限制，無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管，加之傳統(tǒng)監(jiān)管技術(shù)手段與方法的落后，導(dǎo)致大量安全監(jiān)管漏洞。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過信息化平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量食品安全信息的收集與共享，建立起全流程監(jiān)管的食品安全保障體系，改變?cè)瓉砣硕⑵髽I(yè)的監(jiān)管模式，從而真正實(shí)現(xiàn)食品安全管控的精細(xì)化、全程化、常態(tài)化。這一技術(shù)變革不僅帶來食品安全監(jiān)管模式的升級(jí)，也帶來公共管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的變革，不失為政府治理現(xiàn)代化的技術(shù)路徑之一。

四、結(jié)語

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)行了分析，從而找出我國食品安全監(jiān)管主要存在的問題，并對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國食品安全監(jiān)管提出了一些對(duì)策和建議，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全追溯管理、提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，提高工作效率、促進(jìn)食品安全監(jiān)管升級(jí)。

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作者簡介：陳禮福，男。講師。研究方向：烹飪網(wǎng)絡(luò)餐飲。