義務(wù)教育學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的思考與對(duì)策探討

摘 要：義務(wù)教育學(xué)校食堂是我國(guó)教育事業(yè)的關(guān)鍵組成環(huán)節(jié)，將食堂財(cái)務(wù)管理與建設(shè)原則充分結(jié)合，對(duì)促進(jìn)學(xué)校與學(xué)生的發(fā)展具有積極意義。在此背景下，本文主要針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述，并且提出相關(guān)解決對(duì)策，希望給予我國(guó)教育行業(yè)以參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 學(xué)校食堂 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、引言

食堂是為全體師生提供服務(wù)的重要場(chǎng)所，對(duì)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提升具有積極意義，學(xué)校對(duì)食堂建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以高度重視。新時(shí)期下，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)更加重視，當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家教育部門(mén)也對(duì)義務(wù)教育學(xué)校給予了大量的資金扶持，還專(zhuān)門(mén)撥付食品安全專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于修建食堂和購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的設(shè)備，改善全校師生的用餐質(zhì)量，保證學(xué)校的和諧穩(wěn)定。義務(wù)教育學(xué)校食堂需要以公益性為主要原則，按照我國(guó)教育部門(mén)規(guī)定的非營(yíng)利性原則進(jìn)行單獨(dú)成本核算，但是當(dāng)前，學(xué)校食堂在財(cái)務(wù)管理方面依然存在一些問(wèn)題，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

二、當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校在食堂財(cái)務(wù)管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.票據(jù)不規(guī)范。當(dāng)前，學(xué)校食堂在收取學(xué)生伙食費(fèi)的時(shí)候，還存在開(kāi)具商店購(gòu)買(mǎi)或者自制收據(jù)現(xiàn)象，其使用并不具備監(jiān)督以及管理功能。同時(shí)，食堂在采購(gòu)物資的過(guò)程中，其獲取的票據(jù)基本都是商店購(gòu)買(mǎi)收據(jù)，缺乏相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理，具有較強(qiáng)的隨意性，容易出現(xiàn)實(shí)物與金額不符的情況，方便采購(gòu)人員套取現(xiàn)金，增加家長(zhǎng)與學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.財(cái)務(wù)結(jié)算不規(guī)范。首先，學(xué)校為了方便省事，在收取學(xué)生伙食費(fèi)的過(guò)程中，由班主任集中收取，然后食堂財(cái)務(wù)按照收取的伙食費(fèi)開(kāi)具收據(jù)，而學(xué)生用餐情況以及用餐名單卻由學(xué)生后勤部門(mén)集中管理，食堂沒(méi)有開(kāi)具學(xué)生用餐的單價(jià)和數(shù)量，難以對(duì)其收支情況進(jìn)行查實(shí)，為監(jiān)督管理帶來(lái)了一定困難；其次，學(xué)校食堂沒(méi)有將具體的財(cái)務(wù)收支向?qū)W生公示，財(cái)務(wù)透明度較低，對(duì)學(xué)生的權(quán)益帶來(lái)一定的損害；最后，食堂在收取學(xué)生伙食費(fèi)的時(shí)候，沒(méi)有及時(shí)將資金存入指定銀行賬戶(hù)，而是保管于出納手中，致使資金存在安全隱患。

3.成本核算存在問(wèn)題。食堂成本包括水電費(fèi)、燃料、調(diào)料、副食以及主食等，與食堂無(wú)關(guān)的費(fèi)用嚴(yán)禁納入到成本核算中。但是當(dāng)前，部分學(xué)校為了應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的利潤(rùn)要求，由不愿意調(diào)整內(nèi)部伙食價(jià)格，將與食堂無(wú)關(guān)的費(fèi)用核算到成本中，或者虛報(bào)物資成本，進(jìn)而導(dǎo)致成本核算存在問(wèn)題。

4.食堂財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低。當(dāng)前，由于諸多原因，學(xué)校食堂財(cái)務(wù)人員的綜合水平以及專(zhuān)業(yè)能力較低，會(huì)計(jì)人員和出納人員基本是由學(xué)校教職員工兼任，在工作方面缺少具體的經(jīng)驗(yàn)和能力，導(dǎo)致食堂財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不及時(shí)，對(duì)提升學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量帶來(lái)制約。

三、優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策分析

1.加大對(duì)票據(jù)的監(jiān)管力度。首先，學(xué)校食堂要對(duì)收取的伙食費(fèi)出具票據(jù)證明，進(jìn)行規(guī)范化管理，收入需要開(kāi)具由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)所承認(rèn)的專(zhuān)用票據(jù)，不能使用自購(gòu)或者自制的票據(jù)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)使用的規(guī)范化管理；其次，食堂所需物品的購(gòu)買(mǎi)，需要開(kāi)設(shè)稅務(wù)發(fā)票，尤其是大宗或者大批物品，一定要開(kāi)設(shè)稅務(wù)發(fā)票，保證賬目與物品統(tǒng)一，零星物品的采購(gòu)，也要對(duì)其自銷(xiāo)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查；最后，所采購(gòu)的物品需要在當(dāng)日進(jìn)行貨款結(jié)算，并且索要相關(guān)發(fā)票，零星物品要通過(guò)記賬的方式進(jìn)行管理，同類(lèi)物品可以使用一張發(fā)票，但是需要具備清單。例如食堂在一天購(gòu)買(mǎi)了炒勺、炒鍋、碗筷等用品，由于數(shù)量較少而品種繁雜，可以開(kāi)具一張發(fā)票，并且在發(fā)票上注明所購(gòu)買(mǎi)的物品。

2.規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理。食堂財(cái)務(wù)要定期將收支和原始憑證進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)憑證進(jìn)行妥善以及合理的保管，接受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還要將采購(gòu)物品的具體花費(fèi)在食堂醒目位置公示，將食堂每月的支出以及收入明細(xì)，向?qū)W校和社會(huì)公開(kāi)，做到財(cái)務(wù)透明化、公開(kāi)化，提升財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性以及民主性。食堂還要對(duì)資金加強(qiáng)管理，推定票款分離制度，由出納管理現(xiàn)金，由會(huì)計(jì)管理票據(jù)，做好現(xiàn)金每日結(jié)算，并且由班主任將學(xué)生伙食費(fèi)統(tǒng)一收取，定期存入指定的銀行賬戶(hù)，憑借款單獲得票據(jù)，防止出現(xiàn)現(xiàn)金滯留的情況。

3.嚴(yán)格控制質(zhì)量與成本。義務(wù)教育學(xué)校食堂具有較強(qiáng)的公益性，其宗旨是為全體師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善師生的用餐質(zhì)量，因此，學(xué)校一定要針對(duì)食堂成本預(yù)算價(jià)錢(qián)管理，以“收支平衡、非營(yíng)利性”為原則，以師生利益為立足點(diǎn)，嚴(yán)格把握食堂食品的質(zhì)量，并且對(duì)食堂成本進(jìn)行科學(xué)控制，保證成本核算的可靠性以及真實(shí)性。食堂所需要的原材料需要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，明確材料供應(yīng)商，并且提高供應(yīng)商的準(zhǔn)入門(mén)檻，保證供應(yīng)商的食品質(zhì)量?jī)?yōu)異、價(jià)格低廉，與供應(yīng)商建立穩(wěn)定而長(zhǎng)期的合作關(guān)系，進(jìn)一步降低材料采購(gòu)成本，在滿(mǎn)足師生用餐需求的同時(shí)，確保食堂收支平衡。

4.擴(kuò)寬檢查監(jiān)督范圍。首先，學(xué)校需要制定科學(xué)的食堂財(cái)務(wù)管理?xiàng)l文，對(duì)食堂加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，發(fā)揮學(xué)校的管理和監(jiān)督職能，保證食堂各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)按照既定的規(guī)章進(jìn)行；其次，學(xué)校要通過(guò)突擊檢查和定期檢查相結(jié)合的形式，對(duì)食堂采購(gòu)發(fā)票進(jìn)行有效審核，對(duì)食堂每月支出收入情況、物品采購(gòu)情況以及師生用餐認(rèn)識(shí)進(jìn)行分析和總結(jié)，判斷食堂收支成本的和合理性以及正確性；最后，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)也要參與到管理和監(jiān)督中，雖然學(xué)校食堂收入并不納入財(cái)政資金，但由于學(xué)校的特殊性，財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)也要定期對(duì)食堂財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要勒令其及時(shí)整改，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)情況，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，將處理結(jié)果向全社會(huì)公示，對(duì)于收取學(xué)生的伙食費(fèi)做好多退少補(bǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

5.配置專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員。學(xué)校食堂要迎合時(shí)代的發(fā)展，實(shí)行法人責(zé)任制，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食堂煩人，并且由學(xué)生代表、教職工代表以及學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同組建管理小組，對(duì)食堂各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管。同時(shí)，學(xué)校還要為食堂配置專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)務(wù)工作，要求財(cái)務(wù)人員具備專(zhuān)業(yè)證書(shū)，實(shí)行憑證上崗，按照“收支平衡、成本核算、獨(dú)立建賬、統(tǒng)一管理”的原則開(kāi)展核算以及管理工作。教育部門(mén)還要提高對(duì)食堂財(cái)務(wù)的重視程度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展集中培訓(xùn)，促使學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化以及常規(guī)化。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，義務(wù)教育學(xué)校食堂是具有較強(qiáng)的公益性，需要政府相關(guān)部門(mén)和全社會(huì)共同對(duì)其管理和監(jiān)督，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有序以及規(guī)范的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)食堂資金使用的管理，完善各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度，從學(xué)生實(shí)際利益為立足點(diǎn)，體現(xiàn)食堂的公益性原則，進(jìn)而為全校師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

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