鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題及措施探討

摘 要：在社會(huì)發(fā)展新形式下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民創(chuàng)收和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，同時(shí)對(duì)促進(jìn)城市化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程有積極推動(dòng)作用。但是通過(guò)對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理情況的分析，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題制約企業(yè)發(fā)展，給農(nóng)村人民群眾的人身安全造成一定威脅，所以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理成為當(dāng)前主要工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 安全管理 問(wèn)題 措施

一、引言

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要趨勢(shì)，在有效利用農(nóng)村資源的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向更廣、更深的層次發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及人們生活水平的提高，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，建立新型農(nóng)村發(fā)展模式。但是在不斷的實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程中，在安生生產(chǎn)和管理方面逐漸暴露出諸多問(wèn)題，本文將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)為例，深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理工作中存在的問(wèn)題，并提供有效解決措施，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)涵

安全生產(chǎn)管理是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)的主要工作。在進(jìn)行安全管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，制定相關(guān)管理制度，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中人力、機(jī)器、物料等生產(chǎn)要素進(jìn)行管理，提高生產(chǎn)安全性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)要想提高管理工作質(zhì)量，首先需要明確三點(diǎn)。第一，確定管理目標(biāo)， 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)而言，管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)危害事故的有效控制，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)中造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失等問(wèn)題。第二，明確管理內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)主要的監(jiān)管內(nèi)容就是對(duì)人員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、安全生產(chǎn)流程等進(jìn)行管理。第三，明確管理對(duì)象，包括管理范圍內(nèi)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及企業(yè)中所有人員和設(shè)備等。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的安全管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的重要條件，但是在社會(huì)的不斷發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制的改革以及政府職能的轉(zhuǎn)變，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)存在職能模糊、人力資源缺乏等問(wèn)題，從而造成監(jiān)管部門(mén)出現(xiàn)監(jiān)管乏力等現(xiàn)象。缺乏專業(yè)和充足的安全管理人員，沒(méi)有制定符合本地實(shí)際情況的安全管理制度，組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)寫(xiě)作能力不足，企業(yè)監(jiān)管部門(mén)的安全管理工作跟不上企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的速度，直接影響安全管理質(zhì)量和管理效果。缺乏有效管理制度和行動(dòng)規(guī)范始終是影響象征政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)工作效率的重要原因。

2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中存在的安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際工作中只有對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況有直觀的了解，才能有針對(duì)性的開(kāi)展工作，提高工作質(zhì)量，但是在實(shí)際安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展缺乏有效認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，但涉及各個(gè)行業(yè)，比如鋼鐵、服裝、磚瓦廠、玻璃塑料加工以及沙發(fā)家具等，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，工藝和技術(shù)設(shè)備等比較落后，缺乏創(chuàng)新性，在生產(chǎn)過(guò)程中安全保障程度比較低。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員的管理水平比較低，缺乏專業(yè)管理人才，家族性企業(yè)比較多，在不斷的發(fā)展和壯大過(guò)程中管理模式和生產(chǎn)方式無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從業(yè)人員以附近農(nóng)民為主，所以普遍存在安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中違章操作經(jīng)常發(fā)生，從而增加企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題發(fā)生幾率。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的上述特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)缺乏全面認(rèn)識(shí)，在實(shí)際管理過(guò)程中缺乏全面考慮，從而導(dǎo)致安全管理工作存在漏洞，管理效果始終不明顯。

3.管理人員綜合素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)中的工作人員缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并且沒(méi)有制定有效的工作規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際管理工作流于形式。另一方面為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)效益比較高的企業(yè)，管理比較松，為后期安全事故的發(fā)生埋下隱患。

四、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理工作中存在問(wèn)題需要采取的有效措施

1.建立全面完善的安全管理制度。要想保證本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)重視，通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的分析建立完善的企業(yè)安全管理制度，并保證在實(shí)際工作中將制度落實(shí)到每個(gè)企業(yè)中，并覆蓋到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，通過(guò)企業(yè)的全面管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。如果在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)不安規(guī)定的生產(chǎn)的企業(yè)，政府監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)此類企業(yè)加強(qiáng)整治和懲罰，將各項(xiàng)安全管理?xiàng)l例落實(shí)到實(shí)際工作中，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)的工作質(zhì)量和工作效率，從而促進(jìn)本地區(qū)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

2.落實(shí)安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)將安全管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，每個(gè)人負(fù)責(zé)不同類型的企業(yè)，在實(shí)際工作中堅(jiān)持主管什么負(fù)責(zé)什么的原則，切實(shí)做好本職工作，不定期對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中存在的安全隱患，并在一定時(shí)期內(nèi)責(zé)令整改。同時(shí)還可以制定考核機(jī)制，對(duì)監(jiān)管工作不到位的工作人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，提高安全監(jiān)管人員的工作意識(shí)和工作積極性。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高認(rèn)識(shí)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)管理質(zhì)量，必須加強(qiáng)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，這要求積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，定期組織講座和學(xué)習(xí)，提高管理人員安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，更好的監(jiān)督本地區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)。另一方面，政府監(jiān)管部門(mén)還可以綜合利用電視、報(bào)紙、廣播等手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高企業(yè)和工作人員的認(rèn)識(shí)，利用有效手段擴(kuò)大安全教育，有效提高監(jiān)管人員、企業(yè)管理者、企業(yè)工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

4.立有效的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是提高安全生產(chǎn)的重要途徑，為保證監(jiān)督效果，政府監(jiān)管部門(mén)，可以制定完善的監(jiān)督機(jī)制。首先是政府監(jiān)管人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及生產(chǎn)人員、流程的監(jiān)督，這要求監(jiān)管人員不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查，保證企業(yè)做好安全生產(chǎn)預(yù)防。其次是企業(yè)之間的監(jiān)督，在不斷發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，政府部門(mén)可以利用這一特點(diǎn)，使企業(yè)之間形成良性監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外 發(fā)揮廣大人民的監(jiān)督權(quán)利，如果生產(chǎn)中出現(xiàn)安全事故將會(huì)直接影響人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，所以在實(shí)際工作中，政府部門(mén)呼吁廣大民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，從而督促企業(yè)定期對(duì)生產(chǎn)流程和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。有效監(jiān)督機(jī)制的順利開(kāi)展，需要在不斷的學(xué)習(xí)中加強(qiáng)完善，這要求管理人員提高學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)敏銳的洞察力，發(fā)現(xiàn)事物本質(zhì)，通過(guò)不斷提高理論和業(yè)務(wù)水平，從而保障監(jiān)督工作長(zhǎng)久發(fā)揮作用。

5.深入開(kāi)展安全監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)始終是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中重要工作，不能流于形式，要想保證安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)必須腳踏實(shí)地，從整體監(jiān)管深入到細(xì)節(jié)監(jiān)管，也就是說(shuō)監(jiān)管人員在對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理和審查時(shí)，不僅對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)制度、流程進(jìn)行檢查和管理，同時(shí)也要對(duì)管理者、生產(chǎn)人員、設(shè)備運(yùn)行情況等各個(gè)細(xì)節(jié)加強(qiáng)考察，秉著高度的責(zé)任心和安全意識(shí)，從細(xì)節(jié)出發(fā)，保證企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。另一方面，政府監(jiān)管部門(mén)還可以與企業(yè)進(jìn)行合作，使企業(yè)有被動(dòng)監(jiān)督安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，這需要政府從政策和管理手段加強(qiáng)創(chuàng)新，比如定期評(píng)定安全生產(chǎn)良好企業(yè)，針對(duì)這樣的企業(yè)政府部門(mén)可以在政策和資金上給予扶持，從而幫助先進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，并帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)提高。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)監(jiān)管部門(mén)是提高企業(yè)安全生產(chǎn)的重要部門(mén)，在實(shí)際工作中必須提高安全意識(shí)。在不斷的實(shí)踐中我國(guó)將手續(xù)不齊全的生產(chǎn)企業(yè)列入小散亂污企業(yè)行列，也就是說(shuō)我國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)不良企業(yè)的改造，而這也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這一環(huán)境下，監(jiān)管部門(mén)提高對(duì)安全管理工作的重視，積極開(kāi)展工作，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：魯繼紅（1969.07—）男。民族：漢。籍貫：天津市寶坻區(qū)。學(xué)歷：大專。助理安全師。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。