供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下煤炭企業(yè)成本管理問題探討

摘 要：近幾年，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)開始由單一的煤炭為主走向多元化，2016年第一季度我國(guó)煤炭行業(yè)的產(chǎn)量12億噸，同比減產(chǎn)3%，煤炭行業(yè)的投資相比也下降5%左右，煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，很多煤炭企業(yè)依靠低價(jià)保銷量的方式維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)。在這種嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家提出了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高各行業(yè)供給效率，降低供給成本的要求。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，研究如何提高煤炭行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和降低運(yùn)營(yíng)成本成為我國(guó)煤炭行業(yè)急需解決的重要任務(wù)。本文首先介紹了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下煤炭企業(yè)成本管理研究的理論基礎(chǔ)，其次分析煤炭企業(yè)成本居高不下的原因，總結(jié)“供給側(cè)”改革背景下煤炭企業(yè)降低成本的舉措，希望通過本文的相關(guān)理論研究有助于煤炭企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 煤炭企業(yè) 成本管理 舉措

一、寫作背景概述

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡(jiǎn)介。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平總書記在2015年主持的第十一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出新的經(jīng)濟(jì)改革模式。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指在供給方的“結(jié)構(gòu)”上進(jìn)行改革，主要通過改革的方式促進(jìn)供給方的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，矯正實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的一些不相匹配的因素，提高產(chǎn)業(yè)的供給效率，提高供給方結(jié)構(gòu)對(duì)供給需求量的變化的適應(yīng)能力，并通過結(jié)構(gòu)上的改革保障供給的質(zhì)量，為廣大人民提供穩(wěn)定的高質(zhì)量產(chǎn)品，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的可持續(xù)發(fā)展。

2.煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近些年，出于消費(fèi)拉到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，政府對(duì)于煤炭行業(yè)的消費(fèi)和供給一直沒有過多的干預(yù)，但是隨著近幾年煤炭行業(yè)消費(fèi)低迷，相應(yīng)的問題逐漸顯露，煤炭行業(yè)供給方面的弊端變得越來越嚴(yán)重。各地政府相繼對(duì)煤炭行業(yè)成本管理進(jìn)行規(guī)劃部署。主要的規(guī)劃部署主要分為以下幾點(diǎn)：一是各項(xiàng)審批流程的簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化煤炭企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)的各項(xiàng)手續(xù)；二是適度調(diào)整員工五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是調(diào)整煤炭企業(yè)稅費(fèi)繳費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少額外扣稅；四是調(diào)整煤炭行業(yè)運(yùn)輸費(fèi)率，減緩企業(yè)壓力；五是為煤炭行業(yè)升級(jí)改造提供指導(dǎo)和財(cái)政支持。

二、煤炭企業(yè)成本居高不下的原因剖析

1.外部成本居高不下的原因。

1.1勞動(dòng)力價(jià)格上漲推高企業(yè)用工成本。（1）礦井工人招工難。隨著我國(guó)近幾年制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，大量勞動(dòng)力涌入制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。但由于教育的普及，大量的年輕人憑借自身的文化水平可以選擇更好的就業(yè)環(huán)境，礦井工人雖然比普通工人能拿到稍微高一點(diǎn)的工資，但是由于艱苦的工作環(huán)境和危險(xiǎn)的工作狀況，很少有年輕人愿意加入礦井工人隊(duì)伍，由于煤炭行業(yè)的低迷，甚至很多人礦井工人開始轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)不得不逐年提高礦井工人的工資以及福利待遇以維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）最低工資上漲，各行業(yè)工資普漲。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)的基本工資每年會(huì)適當(dāng)上調(diào)，基本工資上調(diào)不僅惠及基層員工，相關(guān)崗位的員工工資也會(huì)適當(dāng)上漲，從而導(dǎo)致其他行業(yè)的員工工資亦有所上漲，煤炭行業(yè)的礦井工人工資也受此影響，從而加大企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（3）五險(xiǎn)一金普及。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，各行各業(yè)企業(yè)開始為員工繳納五險(xiǎn)一金，以前一些小的企業(yè)不為員工繳納五險(xiǎn)一金或者只繳納一小部分，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，但是隨著行業(yè)五險(xiǎn)一金的普及及各種福利制度的完善，低迷的煤炭行業(yè)雪上加霜。

1.2融資成本上升危及企業(yè)生存。雖然央行在最近幾年數(shù)次進(jìn)行降息降準(zhǔn)，但對(duì)于目前低迷的煤炭行業(yè)而言，貸款利率依舊偏高。對(duì)于一些大型煤炭企業(yè)而言，新的政策優(yōu)惠有利于為企業(yè)提供一些貸款支持，但是對(duì)于一些小微型煤炭企業(yè)，很難拿到政策優(yōu)惠的貸款，甚至由于行業(yè)低迷的原因連基本的普通貸款都申請(qǐng)不到，迫使這些煤炭企業(yè)不得不選擇其他利率更高的途徑獲得資金支持，但是這樣的企業(yè)往往很難度過財(cái)政難關(guān)。

2.內(nèi)部成本居高不下的原因。

2.1煤炭生產(chǎn)條件復(fù)雜，人工成本比重大。本文參考一家CH中型煤炭企業(yè)，由于CH的規(guī)模不大，機(jī)械化水平相對(duì)較低，采礦區(qū)沒有在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)礦區(qū)，煤炭的挖掘主要通過礦井采掘工人挖掘，再轉(zhuǎn)到輔助工人運(yùn)到地面，最終由地面工人進(jìn)行分類劃分。其生產(chǎn)過程中采集過程中過度依賴工人，人力需求激增，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加。我國(guó)北方產(chǎn)煤區(qū)的此類企業(yè)不在少數(shù)，由于其機(jī)械化水平低，導(dǎo)致一線工人的數(shù)量大，加之在運(yùn)輸、銷售等過程中對(duì)人力的需求，企業(yè)不得不付出更大的人力成本來維持運(yùn)行。

2.2產(chǎn)能過剩，庫存成本大幅增加。由于前幾年煤炭市場(chǎng)的火爆，各個(gè)煤炭企業(yè)都迅速擴(kuò)大產(chǎn)量，甚至在一段時(shí)間內(nèi)大量囤積煤炭，待價(jià)而沽。但隨著行情持續(xù)低迷以及產(chǎn)能過剩，CH企業(yè)之前的大量庫存煤炭無法及時(shí)銷售，這些積壓的庫存給企業(yè)帶來了很大的成本壓力。

2.3企業(yè)人員素質(zhì)不高，物資浪費(fèi)嚴(yán)重。CN企業(yè)作為一個(gè)中型的煤炭企業(yè)，人員的專業(yè)化水平并不是太高。尤其經(jīng)過前幾年行業(yè)頂峰的企業(yè)擴(kuò)張，大量的中下層管理人員和基層人員的選撥比較簡(jiǎn)易，導(dǎo)致大批人員專業(yè)素質(zhì)較低，基層的管理相對(duì)混亂，并造成生產(chǎn)過程中大量的人力和物力浪費(fèi)。而隨著行情低迷，公司減產(chǎn)，這種混亂的管理模式和大量的物資浪費(fèi)已不能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)。

三、“供給側(cè)”改革背景下煤炭企業(yè)降低成本的舉措

1.政府層面成本降低措施。

1.1推進(jìn)稅收改革和完善收費(fèi)機(jī)制，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。煤炭企業(yè)設(shè)計(jì)的稅費(fèi)種類過多，甚至一些方面存在重復(fù)收稅，導(dǎo)致煤炭企業(yè)稅費(fèi)成本過大；中央政府的寬松貨幣政策和相關(guān)的貸款優(yōu)惠有利于煤炭企業(yè)獲得較為優(yōu)惠的貸款進(jìn)行企業(yè)運(yùn)營(yíng)，減輕運(yùn)營(yíng)成本。煤炭企業(yè)稅收涉及煤炭的開采、處理和運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，因此稅收類型比較多。一方面，我國(guó)正在進(jìn)行營(yíng)改增的稅收改革，一些可以營(yíng)改增的稅收可以通過相關(guān)的合法途徑將煤炭企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以此對(duì)相關(guān)煤炭企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行減少或者免征，達(dá)到降低企業(yè)煤炭企業(yè)稅收的目的。另一方面，由于煤炭行業(yè)涉及的稅收種類較多，因此，一些重復(fù)征稅的稅收機(jī)制應(yīng)加以改革。國(guó)家和各地政府應(yīng)優(yōu)化稅收機(jī)制，從而減輕煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

1.2政府給予財(cái)政支持，降低企業(yè)人工成本。煤炭行業(yè)屬于勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的需求量比較大。政府應(yīng)加強(qiáng)與煤炭企業(yè)的合作，通過相關(guān)部門對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，與煤炭企業(yè)進(jìn)行“訂單式培養(yǎng)”，一方面解決就業(yè)難題，另一方面減輕煤炭企業(yè)的人力招聘成本。

1.3保持寬松貨幣政策，降低融資成本。目前，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期間，融資是煤炭企業(yè)的關(guān)鍵問題，長(zhǎng)期的低息資金才能推動(dòng)煤炭企業(yè)的順利革新。而寬松的貨幣政策有利于市場(chǎng)貨幣的流通，方便企業(yè)融資；同時(shí)也有利于地方各級(jí)放款煤炭企業(yè)融資的審核要求，幫助煤炭企業(yè)快速獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。寬松的市場(chǎng)環(huán)境也有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接推動(dòng)煤炭市場(chǎng)復(fù)蘇。

2.企業(yè)層面成本降低措施。

2.1加強(qiáng)人員管理，提高勞動(dòng)力質(zhì)量。由于煤炭企業(yè)勞動(dòng)力需求量大，導(dǎo)致其人力成本過高；加之煤炭企業(yè)涉及范圍廣，人員的管理水平和素質(zhì)相對(duì)較低，管理疏松，物資浪費(fèi)嚴(yán)重。在當(dāng)前企業(yè)盈利減緩的情況下，煤炭行業(yè)需要精簡(jiǎn)人員，提高人員的工作效率，維持企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。而完善的管理體系能為企業(yè)在保質(zhì)保量生產(chǎn)的同時(shí)節(jié)省大量人力，減輕人力成本。首先，煤炭行業(yè)的大部人人員安排主要集中在一線員工，可通過適當(dāng)提高機(jī)械化水平和專業(yè)員工培訓(xùn)減少一線操作員工數(shù)量，提高一線員工的生產(chǎn)效率。其次，中低層的管理人員是企業(yè)的中堅(jiān)力量和基礎(chǔ)，提高中低層的管理人員管理水平，才能有效安排一線員工，提高企業(yè)運(yùn)作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，要建立高效合理的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)注入活力。

2.2放眼于長(zhǎng)期市場(chǎng)，維持供需平衡。煤炭行業(yè)由于自身的特殊性質(zhì)，存在一定的淡旺季，企業(yè)需要考慮市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)期的需求，不能因?yàn)橐粫r(shí)間的市場(chǎng)需求，大幅度擴(kuò)大產(chǎn)量，導(dǎo)致后期人員和產(chǎn)量長(zhǎng)時(shí)間空余，造成庫存壓力。企業(yè)應(yīng)該建立專業(yè)市場(chǎng)考察審核小組，根據(jù)煤質(zhì)的不同，細(xì)分市場(chǎng)，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系的判斷，確立最佳的生產(chǎn)計(jì)劃與銷售方案，提高企業(yè)利潤(rùn)。

2.3嚴(yán)格物資消耗控制，提高物資使用效率。煤炭企業(yè)涉及的范圍比較廣，即使一家中型煤炭企業(yè)，也包含巨大的人力和設(shè)備，物資的消耗和閑置對(duì)一家企業(yè)成本影響非常大。首先，對(duì)于物資的消耗需要制定完善的生產(chǎn)物資消耗計(jì)劃，節(jié)省物資額外消耗；其次，在生產(chǎn)設(shè)備上，除了備用少部分設(shè)備外，其他設(shè)備應(yīng)通過市場(chǎng)得到有效的處理，為企業(yè)獲得一部分流動(dòng)資金，也節(jié)省不必要設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。最終，通過完善生產(chǎn)計(jì)劃提高設(shè)備利用率，減少企業(yè)管理成本，提高利潤(rùn)。

2.4根據(jù)煤炭市場(chǎng)特定的市場(chǎng)供給狀況進(jìn)行成本降低控制。煤炭作為一種特殊的能源，雖然一些發(fā)電廠和其他途徑對(duì)煤炭有著長(zhǎng)期穩(wěn)定的需求量，但是其他途徑煤炭的需求量會(huì)隨著季節(jié)的變化而產(chǎn)生很大的變化，尤其深處北方的一些企業(yè)和個(gè)人就會(huì)因天氣變冷對(duì)煤炭有較大的需求量，從而引發(fā)煤炭企業(yè)在冬天和夏天會(huì)存在煤炭需求量的淡旺季。在冬季的旺季，煤炭企業(yè)投入大量的人力物力提高產(chǎn)量，保質(zhì)保量及時(shí)為顧客提供穩(wěn)定產(chǎn)品，有利于獲得穩(wěn)定的客戶群體和企業(yè)知名度。但是隨著炎熱夏季到來，煤炭需求量較冬季有所降低，空置大量的人力和物力，消耗和占用了公司大量的資產(chǎn)，增加了企業(yè)額外的運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)可以從長(zhǎng)期的需求情況進(jìn)行合理空置人力和物力最佳安排，以此節(jié)省大量運(yùn)營(yíng)成本。

2.5煤炭行業(yè)急需升級(jí)。我國(guó)大部分煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式都比較落后，對(duì)于市場(chǎng)的應(yīng)變能力較差，一旦市場(chǎng)波動(dòng)較大，企業(yè)運(yùn)營(yíng)就存在很大危機(jī)，而且很多中小煤炭企業(yè)生產(chǎn)模式單一和生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，無法適應(yīng)未來市場(chǎng)的需求。因此企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)管理模式和技術(shù)水平進(jìn)行升級(jí)：學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)采礦設(shè)備和工藝，淘汰原始、低效的設(shè)備與方法；優(yōu)化生產(chǎn)布局，整合資源，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，提高發(fā)熱量；大力發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤制油等煤化工產(chǎn)業(yè)和清潔煤項(xiàng)目；以適應(yīng)未來市場(chǎng)的發(fā)展。

四、結(jié)語

在近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，本文通過研究煤炭行業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率和降低成本，分析成本過高的因素，并針對(duì)導(dǎo)致成本過高的因素提出對(duì)應(yīng)的解決建議，為以后煤炭行業(yè)的成本管理研究和相關(guān)的煤炭企業(yè)提供一些建議和思考，希望通過相關(guān)的研究實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段煤炭行業(yè)的高效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，提高煤炭行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和降低運(yùn)營(yíng)成本。目前我國(guó)煤炭企業(yè)管理相對(duì)落后，煤炭企業(yè)重視運(yùn)營(yíng)管理水平的提升變得十分緊要，提高煤炭行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和降低運(yùn)營(yíng)成本對(duì)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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作者簡(jiǎn)介：李博源（1995—）男。陜西渭南人。遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院2014級(jí)本科生。研究方向：財(cái)務(wù)管理。