大型發(fā)電集團全方位對標(biāo)管理

京能集團是以“能源投資、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營”為主業(yè)的大型國有企業(yè)，是北京市國資委監(jiān)管的大型骨干企業(yè)，也是全國地方電力公司的龍頭企業(yè)，在地方和業(yè)內(nèi)具有較大的影響力。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極倡導(dǎo)“以人為本，追求卓越”的核心價值觀，以“促進能源開發(fā)、經(jīng)濟效益和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力”為使命，堅持“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略和“立足北京、依托華北、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，努力打造“行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名”的能源投資經(jīng)營集團。

隨著國家環(huán)保新政策的出臺，脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施的相繼投入，火電企業(yè)能耗指標(biāo)隨之上升，雖然通過設(shè)備改造緩解了能耗指標(biāo)繼續(xù)上升的趨勢，但仍然無法徹底解決。為了減少外界環(huán)境的影響，有些電力企業(yè)圍繞降本增效開展專項對標(biāo)，解決安全、生產(chǎn)、成本、物資等重點問題，短期內(nèi)取得了良好的效果，但無法從根本上解決困擾電力企業(yè)管理問題。行業(yè)協(xié)會曾組織管理對標(biāo)的探討工作，設(shè)想用一套對標(biāo)管理體系開展行業(yè)間的全面對標(biāo)，但終因企業(yè)類別過多，無法統(tǒng)一各類管理要求而未能繼續(xù)。2004年合并重組后的京能集團是全國地方電力公司的龍頭企業(yè)，與五大發(fā)電集團比，無論是裝機容量、能源儲備還是人員結(jié)構(gòu)都有一定的差距。京能集團在中長期規(guī)劃中明確“行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名”的發(fā)展目標(biāo)，只有通過管理手段來提升集團在電力市場的競爭能力，借助全方位對標(biāo)促管理、促效益、促提升。

大型發(fā)電集團全方位對標(biāo)管理是以打造“行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名”的綜合能源集團為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以全面提升發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理水平為目標(biāo)，結(jié)合集團控股電力企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和管理現(xiàn)狀，按照“追求卓越、持續(xù)改進、創(chuàng)造優(yōu)勢、提高效益”的工作方針和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一實施、分工負(fù)責(zé)、全員參與”的工作原則，有計劃地開展集團發(fā)電企業(yè)全方位對標(biāo)工作?？茖W(xué)策劃方案，明確目標(biāo)責(zé)任，全面構(gòu)建體系，規(guī)范運行程序，有效組織實施，加強過程監(jiān)督，組織檢查評價，全面查找問題，及時落實整改，推進持續(xù)改進，從而達到全面提升發(fā)電企業(yè)綜合管理水平的目的。

一、明確全方位對標(biāo)管理工作框架

全方位對標(biāo)管理是集團實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的一項重要舉措，是在運營對標(biāo)管理基礎(chǔ)上的大膽創(chuàng)新。為確保全方位對標(biāo)有效實施，集團在廣泛調(diào)研和科學(xué)論證的前提下，統(tǒng)一策劃方案，確立總體思路；建立專門機構(gòu)，強化組織保障；加強學(xué)習(xí)宣貫，形成思想共識。

1.統(tǒng)一策劃方案，確立總體思路。集團經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究和科學(xué)論證，確立了集團全方位對標(biāo)工作內(nèi)容，制定下發(fā)了京能集團“關(guān)于進一步開展發(fā)電企業(yè)全方位對標(biāo)工作的實施方案”，確立了全方位對標(biāo)工作的基本目標(biāo)。即：全方位實施、全壽命管理、全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程管控、全員參與、全面評價。實現(xiàn)全方位對標(biāo)工作的集團化管控、體系化運行、規(guī)范化實施、標(biāo)準(zhǔn)化管理、科學(xué)化評價。明確了“四全”的總體思路。即：一是對標(biāo)范圍全覆蓋。范圍覆蓋各類型電廠，包括火電廠、燃?xì)怆姀S、水電廠、風(fēng)電場、光伏電站，新建電廠通過“168試運”后立即納入全方位對標(biāo)管理范圍。從各電廠內(nèi)部看，涵蓋電廠各經(jīng)營管理機構(gòu)，以及全方位對標(biāo)管理的組織機構(gòu)和崗位。二是對標(biāo)要素全覆蓋。既有定量的指標(biāo)要素，也有定性的管理要素。包括安全、生產(chǎn)、檢修、運行、節(jié)能、技術(shù)、科技、信息、環(huán)保、戰(zhàn)略、規(guī)劃、經(jīng)營、計劃、物資、財務(wù)、人力、法律、行政、黨群、審計、風(fēng)險控制等，以及相應(yīng)的管理流程。三是對標(biāo)過程全覆蓋。包括計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)、評價、整改、驗證、再改進等，實現(xiàn)全過程的閉環(huán)管理。四是對標(biāo)標(biāo)桿全景式。包括行業(yè)標(biāo)桿、內(nèi)部標(biāo)桿、歷史最優(yōu)值、設(shè)計值、設(shè)定值。

2.建立專門機構(gòu)，強化組織保障。集團全方位對標(biāo)專門機構(gòu)由全方位對標(biāo)管理委員會、管理辦公室、三個工作小組、各部室組成。全方位對標(biāo)管理委員會由集團高管組成，總經(jīng)理任主任。對標(biāo)辦公室由主管副總?cè)沃魅?，三個對標(biāo)工作組組長由專業(yè)部室主任擔(dān)任。三個對標(biāo)工作組按三大類對標(biāo)項由專業(yè)技術(shù)人員組成，各負(fù)其責(zé)。對標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)集團全方位對標(biāo)管理的具體工作，全方位委員會定期聽取匯報，提出具體要求，對標(biāo)管理辦公室組織落實，三個對標(biāo)工作小組具體實施，做到了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一實施、分工負(fù)責(zé)、全員參與” （見圖1）。

企業(yè)相應(yīng)成立全方位對標(biāo)管理的組織機構(gòu)，企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任全方位對標(biāo)委員會主任，經(jīng)營班子成員擔(dān)任副主任，主管副總經(jīng)理兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)對標(biāo)工作，相關(guān)部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對標(biāo)具體工作。要求對標(biāo)專業(yè)人員具備懂業(yè)務(wù)、善管理、守紀(jì)律、講公道等條件，真正做到組織到位、措施到位、人員到位，為企業(yè)全方位對標(biāo)工作的有效開展提供組織保障。

3.加強學(xué)習(xí)宣貫，形成思想共識。為了順利推進全方位對標(biāo)管理工作，集團首先從加強全員學(xué)習(xí)入手，通過廣泛、深入、持續(xù)地開展對標(biāo)管理理念、方法、工具的學(xué)習(xí)，加強對國務(wù)院國資委做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)《要素指引》和《對標(biāo)指引》的學(xué)習(xí)，提高對開展全方位對標(biāo)管理的必要性、現(xiàn)實性、緊迫性、可行性的認(rèn)識，形成共識，掃清思想障礙，為推動全方位對標(biāo)工作奠定思想基礎(chǔ)。另外，面對已經(jīng)實施了六年的運營對標(biāo)，首先從運營對標(biāo)在企業(yè)管理中的作用入手，肯定了運營對標(biāo)給帶來的經(jīng)濟效益和管理效益；正視了運營對標(biāo)存在的局限性及國家新的環(huán)保政策給能效指標(biāo)帶來的影響；分析了各類指標(biāo)未來的發(fā)展空間及全業(yè)務(wù)管理對標(biāo)改善企業(yè)績效的內(nèi)在潛力，在全方位對標(biāo)管理總體框架設(shè)計時充分考慮與原有指標(biāo)對標(biāo)融合問題，廣泛聽取意見加以改進，形成共識，為后續(xù)工作的有效開展創(chuàng)造了條件。

二、構(gòu)建全方位對標(biāo)管理框架體系

為了真正做到全方位對標(biāo)的體系化運行、規(guī)范化實施、標(biāo)準(zhǔn)化管理、科學(xué)化評價，全方位對標(biāo)辦公室科學(xué)全面構(gòu)建體系，明確對標(biāo)主體責(zé)任，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序。

1.全面構(gòu)建體系，明確主體責(zé)任。京能集團全方位對標(biāo)將管理要素融入對標(biāo)，彌補了單一指標(biāo)體系要素的局限性，集團對標(biāo)辦公室搭建了全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程管理對標(biāo)體系（見圖2），對標(biāo)范圍包括運營的火電廠10家、燃?xì)怆姀S5家、水電企業(yè)2家，水電站19座、清潔能源及新能源企業(yè)2家，風(fēng)場16座、光伏電站7座，內(nèi)部涵蓋各經(jīng)營管理機構(gòu)和工作崗位。形成了組織、管理、執(zhí)行、監(jiān)督、評價五位一體的工作體系，加強全方位對標(biāo)機制體制的建設(shè)，推進對標(biāo)工作有效開展。集團在對標(biāo)中明確控股電力企業(yè)對標(biāo)主體責(zé)任，對標(biāo)工作需要全員參與，企業(yè)要完成集團布置的對標(biāo)工作，還需要明確企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)、部門、崗位及人員的主體責(zé)任，責(zé)任要求層層落實，各項指標(biāo)要求時時監(jiān)控，各類管理要求全員參與。隨著對標(biāo)工作的不斷深入，企業(yè)積極拓展對標(biāo)空間，主動開展了水電廠、風(fēng)電場、檢修車間、運行值隊、職能部室、崗位間的內(nèi)部對標(biāo)，通過對標(biāo)提升全員的管理水平。

圖2 京能集團全方位對標(biāo)管理體系。

2.編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序。集團全方位對標(biāo)管理辦公室積極推進對標(biāo)工作體制和機制的建立工作，在科學(xué)設(shè)計全方位框架體系基礎(chǔ)上，編制發(fā)布了《控股電力企業(yè)全方位對標(biāo)管理規(guī)定》和《全方位對標(biāo)考核與獎勵管理辦法》，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)評價條款和獎勵條款的內(nèi)容，將全方位對標(biāo)過程管理寫入標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)中對企業(yè)對標(biāo)工作提出了具體的要求，有效規(guī)范了全方位對標(biāo)運行程序。企業(yè)圍繞“追求卓越、持續(xù)改進、創(chuàng)造優(yōu)勢、提高效益”工作目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實際情況開展了一系列活動，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運行程序，為全方位對標(biāo)工作的有效開展創(chuàng)造了條件。

京能集團全方位對標(biāo)包括管理要素和指標(biāo)要素，管理要素采取定性分析的方法，指標(biāo)要素采取定量分析的方法，管理要求實施過程是對照標(biāo)準(zhǔn)查問題，圍繞問題制措施，落實措施查整改，檢查整改驗質(zhì)量，驗證質(zhì)量定考核，根據(jù)需要進行標(biāo)準(zhǔn)的修編；指標(biāo)要素實施過程借助信息系統(tǒng)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時分析，季度進行標(biāo)桿值的調(diào)整。

三、確立全方位對標(biāo)管理核心內(nèi)容

為了真正做到全方位對標(biāo)的體系化運行、規(guī)范化實施、標(biāo)準(zhǔn)化管理、科學(xué)化評價，確立了全方位對標(biāo)體系的具體核心內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定各類標(biāo)桿，實現(xiàn)對標(biāo)要素全覆蓋。

1.確立全方位對標(biāo)管理的核心內(nèi)容。全方位對標(biāo)管理按職能劃分為三類，生產(chǎn)管理與能效對標(biāo)、科技、環(huán)保與信息對標(biāo)、綜合管理與績效對標(biāo)，每一類由若干專項管理和對標(biāo)指標(biāo)組成，分別由集團三個對標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)實施。其中：生產(chǎn)管理與能效對標(biāo)，包括設(shè)備管理、運行管理、檢修管理、技術(shù)管理等8個專項和煤耗、水耗、廠用電率等25項能效指標(biāo)?？萍?、環(huán)保與信息對標(biāo)，包括科技管理、環(huán)保管理、信息管理3個專項和科技項目完成率、污染物排放率、信息系統(tǒng)準(zhǔn)確率等9項指標(biāo)。綜合管理與績效對標(biāo)，包括戰(zhàn)略與企業(yè)管理、經(jīng)營計劃管理、財務(wù)管理、人力資源管理、黨群管理等8個專項和財務(wù)、盈利指標(biāo)等4項績效指標(biāo)（見表1）。

全方位對標(biāo)管理按性質(zhì)劃分為兩類，定性的管理要素包括生產(chǎn)管理、科技信息與環(huán)保管理、綜合管理19個專項管理要素；定量的指標(biāo)要素包括生產(chǎn)指標(biāo)、科技指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、信息指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)38項指標(biāo)（見表2）。

2.科學(xué)設(shè)定全方位對標(biāo)標(biāo)桿。集團所屬控股電力企業(yè)分布在全國18個省市自治區(qū)，這些企業(yè)建設(shè)年代、裝機規(guī)模，地處區(qū)域不同，管理理念、人員素質(zhì)、管理方法各不相同，管理水平參差不齊，對標(biāo)標(biāo)桿選擇采取多類別，包括行業(yè)標(biāo)桿和內(nèi)部標(biāo)桿。行業(yè)標(biāo)桿是全國機組競賽優(yōu)勝機組、金牌機組，集團建立歷年機組競賽和金牌機組指標(biāo)信息庫；內(nèi)部標(biāo)桿設(shè)置整體標(biāo)桿、分類標(biāo)桿、單項標(biāo)桿、指標(biāo)標(biāo)桿值。各類指標(biāo)標(biāo)桿值是集團設(shè)定值，分為動態(tài)值和固定值，動態(tài)值月度、季度進行調(diào)整，固定值每年進行調(diào)整。在對標(biāo)過程中，集團還要求企業(yè)在與標(biāo)桿進行對標(biāo)的同時，定期與本企業(yè)歷史最優(yōu)值、設(shè)計值進行比對（見表3）。

四、組織全方位對標(biāo)管理有效實施

集團全方位對標(biāo)實現(xiàn)對標(biāo)過程全覆蓋，把控實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點，本著定性與定量相結(jié)合、技術(shù)與管理相結(jié)合、能效與績效相結(jié)合的原則，有效推進全方位對標(biāo)管理。集團組織年度全方位對標(biāo)啟動，提出工作目標(biāo)和要求。企業(yè)結(jié)合實際情況編制“年度全方位對標(biāo)工作實施方案”，落實對標(biāo)工作目標(biāo)、責(zé)任，明確對標(biāo)工作內(nèi)容、要求、程序，做到有的放矢，實施過程覆蓋全部管理要求和指標(biāo)要素。

1.定性管理要素的過程管理。集團《控股電力企業(yè)全方位對標(biāo)管理規(guī)定》中對定性的三類19項管理要素提出105項具體要求（見表4），企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求細(xì)化全方位對標(biāo)工作內(nèi)容，將日常工作與對標(biāo)有機結(jié)合，對照標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，制定措施，組織整改，驗證效果，閉環(huán)管理。為促進對標(biāo)工作的有效開展，企業(yè)提出了“六到位”的具體要求，責(zé)任到位、標(biāo)準(zhǔn)到位、培訓(xùn)到位、整改到位、細(xì)節(jié)到位、考核到位；集團也加強對標(biāo)實施過程管理，每季度組織對企業(yè)提交的報告和報表進行審查，提出對標(biāo)工作的整改建議，集團定期組織過程中的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助企業(yè)組織整改。

建立了全方位對標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供學(xué)習(xí)、溝通和交流的平臺，開展多種形式的培訓(xùn)；提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)全方位對標(biāo)工作的有效開展提供技術(shù)保障；組織電視電話會，及時掌握全方位對標(biāo)的開展情況；定期組織全方位對標(biāo)工作經(jīng)驗交流會，推廣先進經(jīng)驗，促進相互學(xué)習(xí)，正確引領(lǐng)企業(yè)開展全方位對標(biāo)工作。

2.定量指標(biāo)要素的信息管理。2012年，在著手策劃全方位對標(biāo)管理的同時，集團完成ERP一體化系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)中設(shè)置了電力生產(chǎn)實時監(jiān)管系統(tǒng)和ERP經(jīng)營分析系統(tǒng)（見圖3），指標(biāo)實現(xiàn)在線監(jiān)測。電力生產(chǎn)實時監(jiān)管系統(tǒng)可以時實記錄集團所屬電廠生產(chǎn)管理的全部指標(biāo)，包括能效指標(biāo)對標(biāo)所用25項指標(biāo)（見表5），生產(chǎn)管理部門根據(jù)月、季、年生產(chǎn)計劃，設(shè)定不同指標(biāo)參數(shù)標(biāo)桿值；ERP經(jīng)營分析系統(tǒng)包括發(fā)電生產(chǎn)分析、財務(wù)管理分析、人力資源管理分析，物資管理分析、ERP使用分析，對標(biāo)過程所需財務(wù)、信息、環(huán)保、物資、人力資源指標(biāo)的運行情況進行定期分析。生產(chǎn)指標(biāo)若發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)自動預(yù)警，集團組織指標(biāo)異常分析，查明原因，制定措施，消除異常。指標(biāo)月度分析由企業(yè)負(fù)責(zé)，按標(biāo)準(zhǔn)要求上報分析結(jié)果，季度和年度統(tǒng)定期分析集團組織，比照系統(tǒng)發(fā)電生產(chǎn)分析結(jié)果，全面總結(jié)季度和年度生產(chǎn)能效指標(biāo)運行情況，并修正指標(biāo)標(biāo)桿值。經(jīng)營指標(biāo)是集團依據(jù)企業(yè)年度發(fā)電量計劃，核算發(fā)電損耗，分析系統(tǒng)計算發(fā)電成本，確定企業(yè)年度經(jīng)營指標(biāo)標(biāo)桿值，運行過程中企業(yè)先組織月度季度和年度經(jīng)營指標(biāo)分析，集團組織季度和年度經(jīng)濟活動分析，確定下一階段工作目標(biāo)，年度調(diào)整經(jīng)營指標(biāo)的標(biāo)桿值。集團要求企業(yè)在完成本企業(yè)對標(biāo)工作的同時，拓展對標(biāo)空間，采取走出去的戰(zhàn)略，對外與國內(nèi)行業(yè)同類機組對標(biāo)，對內(nèi)與集團內(nèi)機組對標(biāo)，開展機組間的指標(biāo)水平比對，組織指標(biāo)差異分析，運用信息化手段對全廠能效指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)進行全過程監(jiān)督，科學(xué)掌控指標(biāo)變化、隨時進行優(yōu)化調(diào)整。

五、強化全方位對標(biāo)管理檢查考評

1.制訂對標(biāo)評價規(guī)則，組織年度現(xiàn)場檢查。圍繞《控股電力企業(yè)全方位對標(biāo)管理規(guī)定》的各項要求，編制了全方位對標(biāo)評價規(guī)則，針對生產(chǎn)管理與能效對標(biāo)、科技、環(huán)保與信息對標(biāo)、綜合管理與績效對標(biāo)，確立了19類專項管理的105項管理內(nèi)容，制訂了289條管理評價條款，量化了38項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)（詳見表6）。為有效檢驗全方位對標(biāo)工作成果，集團每年集中組織現(xiàn)場檢查工作，印發(fā)《關(guān)于開展年度控股發(fā)電企業(yè)全方位對標(biāo)檢查評價的通知》，明確組織機構(gòu)、落實人員責(zé)任、制定控制措施，將檢查評價工作分階段管理，針對不同階段的工作內(nèi)容，提出不同的工作要求。將企業(yè)自查自評工作納入年度檢查評價范圍，要求企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織自查工作，梳理管理盲點、查找管理漏洞、彌補管理短板，堅持“任務(wù)不清不放過、責(zé)任不明不放過、質(zhì)量不行不放過、效果不好不放過”的“四不放過”原則，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督整改，閉環(huán)控制。集團成立檢查組，落實管理責(zé)任、細(xì)化管理內(nèi)容、提出管理要求、規(guī)范管理程序。檢查組成員在現(xiàn)場檢查中堅持公平公正的原則，以事實為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，始終如一、科學(xué)評判。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時與企業(yè)溝通，并提出整改建議。

2.組織年度評價，開展績效考核。圍繞現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集團要對每家企業(yè)進行全面評價，評價按內(nèi)容分為整體評價、分類評價、單項評價；按進程分為季度評價和年度評價；按方法分為定性評價和定量評價。年度生產(chǎn)管理與能效對標(biāo)、科技、環(huán)保與信息對標(biāo)、綜合管理與績效對標(biāo)評價后按權(quán)重計算評價結(jié)果（詳見表7）。季度評價是在ERP系統(tǒng)中對全部指標(biāo)進行定量評價，季度評價結(jié)果按比例參與年度評價計算。年度評價的最終結(jié)果將作為對企業(yè)進行獎勵依據(jù)。

集團在有效推進全方位對標(biāo)工作同時，著力推進激勵機制的建立，編制《全方位對標(biāo)考核與獎勵管理辦法》，集團每年安排專項獎勵基金對在全方位對標(biāo)工作中的優(yōu)勝企業(yè)進行獎勵，組織全方位對標(biāo)工作總結(jié)表彰大會，對標(biāo)桿企業(yè)、優(yōu)勝企業(yè)、專項優(yōu)勝企業(yè)進行表彰。集團全方位對標(biāo)獎勵由物質(zhì)獎勵和精神獎勵組成，物質(zhì)獎勵分為綜合獎、大類獎、單項獎（具體內(nèi)容詳見表8），精神獎勵是年度總評價得分最高的企業(yè)為集團標(biāo)桿企業(yè)，集團將頒發(fā)獎牌、證書和標(biāo)桿流動獎杯，若企業(yè)發(fā)生人身重傷、死亡、重特大設(shè)備故障取消當(dāng)年對標(biāo)獎勵資格，對未參加全方位對標(biāo)活動、未統(tǒng)一部署開展對標(biāo)工作、虛報、瞞報，提供虛假信息的企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的進行處罰。

集團將對標(biāo)工作與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年終績效考核掛鉤，企業(yè)還將對標(biāo)工作開展、問題整改等與部門、員工的績效考核有機結(jié)合，促進了全方位對標(biāo)工作的有效開展。

六、推進全方位對標(biāo)管理持續(xù)改進

1.反饋檢查問題，明確整改要求。在全方位對標(biāo)年度檢查評價后，集團全方位對標(biāo)辦公室都及時反饋檢查信息，并組織企業(yè)進行有效整改，對存在的共性問題統(tǒng)一制定整改措施；對存在的特性問題，針對不同的問題分別制定措施；對每家企業(yè)對標(biāo)工作存在的問題下發(fā)“年度檢查評價整改意見書”，逐一提出整改建議，印發(fā)正式文件對企業(yè)整改工作提出具體要求，并在后續(xù)的各類檢查中進行整改工作質(zhì)量的驗證；實時監(jiān)控的各類指標(biāo)出現(xiàn)偏差后，責(zé)任部門及時發(fā)出預(yù)警提示、進行專業(yè)分析、制定改善措施、組織運行調(diào)整、監(jiān)督措施落實，集團依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對整改工作完成率進行考核。企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織問題整改，落實文件精神，成立專門整改機構(gòu)，制定切實可行整改工作實施方案，明確整改工作內(nèi)容、要求、程序、措施，落實整改工作人員責(zé)任，完成時間。企業(yè)將指標(biāo)進行層層分解，系統(tǒng)中出現(xiàn)指標(biāo)偏差，責(zé)任人首先進行分析，查找原因，制定措施，部門組織綜合診斷，審核措施技術(shù)性、可行性，監(jiān)督措施的落實，確保指標(biāo)的改善。有效組織整改，監(jiān)督整改工作全過程、檢驗整改工作質(zhì)量、評價整改工作效果。

2.動態(tài)修訂標(biāo)準(zhǔn)，促進持續(xù)改善。圍繞檢查評價工作中企業(yè)對標(biāo)工作存在的問題，對標(biāo)辦公室在檢查評價結(jié)束后要組織對全方位對標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用性、科學(xué)性、先進性、合理性、協(xié)調(diào)性進行評價，組織標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)修編工作，進一步落實管理責(zé)任、調(diào)整管理框架、履行管理流程、簡化管理程序、補充管理內(nèi)容、細(xì)化管理要求、更新業(yè)務(wù)指標(biāo)，為全方位對標(biāo)工作持續(xù)開展提供技術(shù)保障?？毓善髽I(yè)每年通過檢查評價及時修編標(biāo)準(zhǔn)，將集團相關(guān)要求進行有效傳遞，確保了企業(yè)全方位對標(biāo)工作有效開展。

自開展全方位對標(biāo)以來，集團總資產(chǎn)累計增長26.36%、凈資產(chǎn)累計增長43.37%、凈利潤累計增長42.48%、電力裝機規(guī)模累計增長29.68%、綜合供電煤耗累計降低14.99克/千瓦時，綜合廠用電率累計降低0.51個百分點。京能集團在中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國企業(yè)效益200強的排名在逐年上升，全方位對標(biāo)促進了綜合管理效益提升；集團對控股企業(yè)的管控能力明顯提高，運用科學(xué)管理手段，從多角度、多層面來積極探索績效改善的新方法和新途徑，延伸對標(biāo)途徑，拓展對標(biāo)空間，對標(biāo)工作的覆蓋面越來越廣，工作措施越來越細(xì)，責(zé)任落實力度越來越大，員工對標(biāo)意識越來越強，解決全員參與難、工作運行難、持續(xù)改進難等管理問題，全方位對標(biāo)管理體系更加完善、更加科學(xué)、更加有效、更加規(guī)范。集團運用創(chuàng)新理念開展全方位對標(biāo)工作，勇于開拓工作上的新思路，管理上的新要求，行動上的新舉措，全方位對標(biāo)工作已成為集團及控股企業(yè)的管理新常態(tài)。對標(biāo)工作的有效開展帶動了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力在全方位對標(biāo)過程中得到提高，為集團做強做大奠定了堅實的基礎(chǔ)。