民間慈善機構(gòu)在緩解我國社會不公現(xiàn)象中的作用

摘 要：隨著社會現(xiàn)代化的步伐的加快，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，負面效應(yīng)時而顯現(xiàn)。盡管在構(gòu)建公平社會的過程中，政府居于主導地位，但慈善事業(yè)作為第三部門的重要力量，在調(diào)節(jié)貧富差距，維護社會公平、促進社會和諧的過程中，起著非常重要的作用。本文將以中國臺灣地區(qū)慈濟慈善事業(yè)基金會的運作為例，探討我國民間慈善機構(gòu)在緩解社會不公平現(xiàn)象中的舉措和作用，以期為我國民間慈善機構(gòu)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：慈善 社會不公 緩解作用

一、引言

在脫貧攻堅戰(zhàn)的大環(huán)境下，慈善機構(gòu)的發(fā)展應(yīng)引起關(guān)注。我國本土的慈善組織在發(fā)展的過程中出現(xiàn)一系列負面新聞，但不可否認，慈善機構(gòu)在社會生活中發(fā)揮著無可替代的作用。臺灣地區(qū)慈濟慈善事業(yè)基金會于2008年成為我國第一個由國務(wù)院批準的境外非營利全國性基金會。由于慈濟體系制度比較完善，在大陸的信任度相對高，在眾多的社會組織中脫穎而出。文章以中國臺灣地區(qū)慈濟慈善事業(yè)基金會（以下簡稱“慈濟”）的運作為例，探討我國民間慈善機構(gòu)在緩解社會不公現(xiàn)象中的舉措和作用。

二、民間慈善機構(gòu)概述

慈善事業(yè)是社會保障的必要補充，是第三次分配的一種形式。慈善事業(yè)的發(fā)展主體以第三部門為主。慈善組織通過舉辦公益活動幫助受助者擺脫困難，能夠最大限度地挖掘慈善資源、利用慈善資源。隨著社會的不斷進步，致力于民間慈善的機構(gòu)顯著增多。我國慈善事業(yè)發(fā)展迅速，有中國扶貧基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中國紅十字會、宋慶齡基金會等。在慈善機構(gòu)發(fā)展的過程中，存在著組織運作不透明、社會公信力不夠高等問題。盡管如此，我國慈善機構(gòu)在消除社會不公平現(xiàn)象中仍然起到了不容忽視的作用。

三、慈濟在我國大陸地區(qū)的發(fā)展

1.慈濟介紹。慈濟慈善事業(yè)基金會于1966年在臺灣地區(qū)花蓮成立，基金會以克己、克勤、克儉、克難的精神，開始救助貧困，救助領(lǐng)域覆蓋醫(yī)療、教育、人文，影響力波及五大洲，慈濟的聯(lián)絡(luò)處遍布全球各地。近年來，慈濟主要致力于慈善、醫(yī)療、教育、骨髓捐贈、環(huán)境保護、小區(qū)志工、海外賑災(zāi)。1991 年 5 月 22 日中國發(fā)生百年罕見的水患，華東與湖南十多個省份遭遇洪澇災(zāi)害，當時兩岸關(guān)系的政治敏感，慈濟在通過臺灣地區(qū)陸委會的許可后，以民間團體的身份，到中國大陸賑災(zāi)。華東水患賑災(zāi)之行，意味著慈濟正式踏入我國大陸地區(qū)。在慈濟人的不斷努力下，2010年，慈濟榮獲“第三屆中國消除貧困獎”， 2011年因在四川災(zāi)后重建中的突出貢獻，獲得“四川最美麗災(zāi)后重建慈善突出貢獻者——熊貓獎”。在民政部社會組織管理局舉辦的2011年度的全國性基金會評鑒中，慈濟在結(jié)果公示中獲評4A等級的基金會。

值得一提的是，慈濟未受到過非議，負面報道少。這一點與慈濟堅持透明化運作機制有直接的關(guān)系。在慈濟的官方網(wǎng)站中，可以查到審計報告和年檢報告的原件，以及一系列項目的進程。信息公開程度的最大化，一方面提升了慈濟會員參與慈濟的積極性；另一方面，使得社會對慈濟的認可度得到明顯提高。

2.慈濟在緩解社會不公平問題中的舉措。慈濟在慈善事業(yè)所涉及的范圍廣泛，筆者將慈濟在大陸的援助項目進行歸類整理，主要從醫(yī)療和教育兩大方面來分析。

我國醫(yī)療領(lǐng)域不公的主要為醫(yī)療資源的分布不均，東西地區(qū)、城鄉(xiāng)地區(qū)醫(yī)療資源的占有存在差異。因病致貧，因病反貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。面對醫(yī)療問題，慈濟采取了如下舉措：一是免費就診。慈濟基金拓展醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，對醫(yī)療資源貧瘠地區(qū)的群眾進行照顧，諸如貧困戶、流浪者、無人照顧的長者等，不向被照顧者收取保證金，讓他們免費看病。如，慈濟對蘇州市環(huán)衛(wèi)部門及從事一線作業(yè)的六千多名環(huán)衛(wèi)工，提供免費健康體檢；慈濟聯(lián)合殘疾人協(xié)會為白內(nèi)障患者提供免費的康復手術(shù)。這些善舉解決了部分人群看病貴的問題。二是免費發(fā)放醫(yī)藥物資。慈濟人奔赴各地，為貧困人群送去醫(yī)藥物資。1999年以來，慈濟在內(nèi)蒙、福建、貴州、青海、四川等地發(fā)放醫(yī)藥箱，使得當?shù)氐呢毨巳河辛吮貍溽t(yī)藥用品。三是援建病房。慈濟援建的病房，一貫延續(xù)不收取住院保證金的原則，為那些弱勢群體接受入院服務(wù)提供了更多的選擇機會。2000年慈濟在上海援建東方肝膽醫(yī)院病房大樓，2004年在慈濟的號召下，再度援建福建福鼎市醫(yī)院醫(yī)療大樓。盡管到目前為止，慈濟在大陸援建病房的數(shù)目并不是很多，但慈濟的善舉，在病房援建地確實對當?shù)刎毨籼峁┝擞行У膸椭?。四是主動上門服務(wù)。慈濟以病人為中心、以小區(qū)為導向，對于那些不能去醫(yī)院就診的患者，慈濟志工主動服務(wù)，協(xié)助患者就醫(yī)或進行居家往就診。這種善舉為偏遠地區(qū)的老年人群、行動不便的殘障人士提供了便利的醫(yī)療服務(wù)。

教育領(lǐng)域不公表現(xiàn)在地區(qū)間的教育水平存在差距，受教育機會不平等。面對教育上存在的問題，慈濟采取了如下舉措：一是提供助學金援助。慈濟人為那些因經(jīng)濟原因不能正常上學的孩子們提供助學金，例如：就讀貴州大學的劉照倫家中曾因困苦付不出學費，結(jié)果成績優(yōu)異的大哥輟學打工，幫兩個弟弟賺取學費。在慈濟的幫助下，劉照倫一直讀到大學結(jié)束。慈濟為很多因家庭貧困而不能支付學費的孩子們，提供了經(jīng)濟幫助，使孩子們的上學夢成為現(xiàn)實。二是援建希望小學。在貧困地區(qū)、災(zāi)后重建區(qū)學校建立的問題上，慈濟人全身心投入，關(guān)注學校建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。2008年汶川地震后，慈濟在災(zāi)區(qū)援助13所希望小學，其建設(shè)全部要求工程品質(zhì)，結(jié)構(gòu)耐震、安全，以建造千年建筑為目標，13所學校于2010年11月全數(shù)完工。這項舉措對于貧困區(qū)兒童、留守兒童在教學資源上提供了援助，有效解決了當?shù)睾⒆印吧蠈W難”、“上學貴”的問題。

四、民間慈善機構(gòu)在緩解社會不公中的作用

綜合上述的分析內(nèi)容，筆者認為民間慈善機構(gòu)在緩解社會不公平現(xiàn)象的過程中的作用如下：首先，對社會資源的重新分配作用。無論是何種社會援助，民間慈善組織都能自發(fā)進行物資的籌集、捐助，將社會資源轉(zhuǎn)移至最急需的地方。這種資源重新分配的方式相較于政府來說，更加靈活，在社會資源分配不均的情況下，起到一定的調(diào)節(jié)作用。其次，彌補政府調(diào)節(jié)公平的不足。盡管政府在構(gòu)建公平社會的過程中，居于主導地位，但由于我國政府的行政制度建設(shè)不夠完善，在行政執(zhí)行力、執(zhí)行效率、行政監(jiān)督等方面制度不夠完善，仍有執(zhí)行不到位的情況。相較于政府援助民眾，似乎民眾自發(fā)對民眾的援助在救助效果上更加有效。再次，起維護社會穩(wěn)定的作用。在全面脫貧的大時代背景下，貧困人口數(shù)量減少，但社會弱勢群體總會存在。忽略對社會弱勢群體的關(guān)注，容易印發(fā)社會不穩(wěn)定因素。民間慈善機構(gòu)在援助的過程中，能夠緩解社會矛盾，在幫助弱勢人群的過程中，減少社會不穩(wěn)定因素。最后，能起到營造良好社會氛圍的作用。民間慈善機構(gòu)在援助的過程中，弘揚了一種社會人人互助的道德風尚。對于幫助者而言，能夠滿足自身的存在感，在幫助他人的過程中提升自己的社會價值；對于被幫助者而言，能夠拜托困境，享受社會的關(guān)愛?；ブ倪^程利于社會和諧。

五、結(jié)語

在緩解社會不公現(xiàn)象的過程中，慈善事業(yè)發(fā)揮著積極的作用，政府應(yīng)該重視和加強民間慈善機構(gòu)功能的揮發(fā)?，F(xiàn)階段，我國的慈善事業(yè)仍然處于粗放式的發(fā)展階段，在發(fā)展的過程中存在資金流動的透明度不高、社會公信力度不夠強、商業(yè)性質(zhì)過于濃烈等諸多問題。面對這種情況，我國政府應(yīng)重視民間慈善機構(gòu)的發(fā)展：引導其發(fā)展方向，健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，給予其優(yōu)惠的發(fā)展政策，倡導社會慈善的價值理念，努力為我國慈善事業(yè)的發(fā)展營造一種良好的社會環(huán)境。

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