高校黨支部和黨員模塊化考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的探索

摘 要：構(gòu)建高校黨支部和黨員考核評(píng)價(jià)體系是貫徹落實(shí)黨中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求的重要組成部分，通過構(gòu)建模塊化考核評(píng)價(jià)體系，以評(píng)促學(xué)，推進(jìn)高校基層黨建工作進(jìn)入“落實(shí)—考核—改進(jìn)”的積極循環(huán)激勵(lì)中。

關(guān)鍵詞：高校 黨建 模塊化考核體系

2014年12月29日，習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議作出重要指示并強(qiáng)調(diào)，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。高校黨建工作的重要性不言而喻。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。只有將學(xué)習(xí)落實(shí)到行動(dòng)中，工作才算取得實(shí)效。但是，學(xué)習(xí)有深淺，落實(shí)有程度，如何從科學(xué)的角度去評(píng)價(jià)各黨支部的工作，采用何種方式客觀分析黨支部的工作，發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)和不足，進(jìn)而有效地指導(dǎo)黨支部的工作。同樣地，對(duì)于黨員，如何評(píng)判一名黨員是合格黨員，如何評(píng)判一名黨員是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。這些從客觀上都需要不斷創(chuàng)新和完善對(duì)黨支部和黨員的考核評(píng)價(jià)體系，這也是高?；鶎狱h組織創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化的具體舉措和有效路徑。而且，一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系對(duì)基層工作會(huì)產(chǎn)生“催化作用”，實(shí)現(xiàn)“以考評(píng)推動(dòng)工作，以考評(píng)促進(jìn)成果”的目的，也將對(duì)增強(qiáng)高校基層黨建工作的活力、激發(fā)基層黨組織的凝聚力有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校黨支部和黨員考核評(píng)價(jià)面臨的現(xiàn)狀和問題

隨著對(duì)高校黨支部和黨員考核評(píng)價(jià)的重要性凸顯，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方式、方法較多，也存在很大差異，相對(duì)應(yīng)的也存在一定的問題。問題主要集中在只注重考核評(píng)價(jià)的形式，缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有起到應(yīng)有的效果。存在的主要問題有考核評(píng)價(jià)的頂層設(shè)計(jì)不合理，考核評(píng)價(jià)方案機(jī)制不夠健全、完善，細(xì)則制定不夠具體量化以及考核后的獎(jiǎng)懲不夠明確或者落實(shí)不到位等等。

二、高校黨支部和黨員模塊化考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

對(duì)黨支部和黨員的考核評(píng)價(jià)，重在落實(shí)黨章黨規(guī)和上級(jí)黨委要求的規(guī)定內(nèi)容。也就說，先做合格的黨支部和黨員，再做優(yōu)秀的黨支部和黨員，體系構(gòu)建的核心是考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置?；诖?，借鑒學(xué)生學(xué)業(yè)考核方式，采用模塊量化考核方式，設(shè)置比例分割系數(shù)，根據(jù)整體發(fā)展的不同階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.黨支部考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。如上所述，對(duì)黨支部的考核評(píng)價(jià)分為兩個(gè)大的模塊：履行黨支部基本職能情況和黨支部特色工作，其中履行黨支部基本職能情況作為基本要求可以占總分比60%以上，如果履行黨支部基本職能情況不合格，那么直接可以考核評(píng)判該支部的工作不合格，黨支部特色工作部分則對(duì)應(yīng)的調(diào)整其所占比例。（1）、履行黨支部基本職能情況。履行黨支部基本職能，是黨支部的工作合格的基礎(chǔ)，勢(shì)必也應(yīng)該成為對(duì)黨支部考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)?；诖耍擁?xiàng)在考核中占有較大份額。針對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)建的考核評(píng)價(jià)方法是按照黨章黨規(guī)和上級(jí)黨組織對(duì)黨支部的要求，逐項(xiàng)整理出評(píng)分細(xì)則，例如：組織建設(shè)、“三會(huì)一課”、入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)等等，根據(jù)每項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并打分。（2）、黨支部創(chuàng)新和特色工作。黨的十八大報(bào)告指出要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這為我們?cè)谛聲r(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作指明了方向。創(chuàng)新基層黨建工作，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持著眼實(shí)踐、把握規(guī)律、改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理念、方法，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下基層黨建工作的基本問題，深刻把握基層黨建工作的階段性特點(diǎn)，科學(xué)謀劃基層黨建工作發(fā)展思路，努力激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的內(nèi)在動(dòng)力，提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合高?；鶎狱h組織的特點(diǎn)，各黨支部可按照學(xué)校、學(xué)院黨委的統(tǒng)一部署，開展具有自己支部的創(chuàng)新和特色工作。該項(xiàng)考核內(nèi)容的目的在于各黨支部在認(rèn)真落實(shí)黨章黨規(guī)和上級(jí)黨組織的要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各黨支部結(jié)合自身的特點(diǎn)（特點(diǎn)包括：學(xué)科、專業(yè)、人員分布等）以及時(shí)代特征，科學(xué)創(chuàng)新地展開特色工作，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。具體細(xì)則制定方面，可以將創(chuàng)新工作歸屬大類進(jìn)行考核打分。

2.黨員考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。黨員考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，采用的是與黨支部類似的模式，重點(diǎn)也在于落實(shí)黨員責(zé)任和義務(wù)方面。在此基礎(chǔ)上，考核黨員們爭先創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（1）、履行黨員基本義務(wù)和責(zé)任情況。按照黨章黨規(guī)以及校黨委、學(xué)院黨委對(duì)黨員的基本要求，逐項(xiàng)考核黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同樣的，該項(xiàng)作為黨員考核的基礎(chǔ)部分，占有較大份額。細(xì)則制定可包括參加組織生活情況、黨費(fèi)交納、學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理念等。（2）、黨員先進(jìn)事跡。在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)、工作中涌現(xiàn)出的黨員先進(jìn)事跡，能夠充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，考核評(píng)價(jià)的細(xì)則均需具體可量化。

三、高校黨支部和黨員模塊化考核評(píng)價(jià)體系的開展和保障機(jī)制

高校黨支部和黨員應(yīng)至少每年考核評(píng)價(jià)一次，可采用自評(píng)、互評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)相結(jié)合的方式開展。在使用領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)的時(shí)候，應(yīng)注意參與考核的人員需要具備代表性和廣泛性。同時(shí)，考核的方式宜采用日常檢查匯報(bào)和集中現(xiàn)場答辯的方式。建立領(lǐng)導(dǎo)督查小組，組長宜由學(xué)院黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，學(xué)院的黨委委員、紀(jì)委委員和黨務(wù)干事?lián)纬蓡T。領(lǐng)導(dǎo)督查小組應(yīng)定期對(duì)各黨支部的工作進(jìn)行督導(dǎo)，并在考核結(jié)束后嚴(yán)格落實(shí)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。開展對(duì)高校黨支部和黨員的考核評(píng)價(jià)，重在落實(shí)黨中央“兩學(xué)一做”的要求，規(guī)范和落實(shí)好黨支部和黨員的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，要求黨支部和黨員深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論和政策路線，結(jié)合時(shí)代特征和自身特點(diǎn)，開展具有創(chuàng)新和特色的黨建工作，從而促使高校黨建工作穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)入“落實(shí)—考核—改進(jìn)”的積極循環(huán)激勵(lì)中。

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作者簡介：楊會(huì)科（1989—）男，陜西扶風(fēng)人，西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院輔導(dǎo)員，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。安 翔（1989—）男，陜西永壽人，西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院輔導(dǎo)員，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。