淺析新形勢下企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作面臨的新問題

摘 要：企業(yè)的黨風廉潔建設和反腐敗工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)，加強經(jīng)營管理的關鍵，它對于企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展都有著密切的關系。針對國有企業(yè)改制帶來的企業(yè)構成出現(xiàn)的新情況，以及在新勢形下如何開展企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作的新思路，我們進行了積極的探索。

關鍵詞：新形勢 新問題 黨風建設和反腐倡廉

當前，國有企業(yè)正處在大發(fā)展、大變革的時期，尤其是國有煤炭企業(yè)由于受經(jīng)營模式、開發(fā)區(qū)域、管理格局變化的影響，特別是當前煤炭市場疲軟，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況和新問題。針對新形勢下出現(xiàn)的新問題，如何扎實有效地推進黨風廉潔建設和反腐敗工作，是我們當前面臨和思考的問題。

一、新形勢下企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作面臨的新問題

1.改革步伐的加快給企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作帶來了新課題。煤炭企業(yè)的改革步伐是由“小循環(huán)”（以煤為主，產(chǎn)煤銷煤）邁向“大循環(huán)”（三條產(chǎn)業(yè)鏈，多種經(jīng)營）。隨著改革步伐的加快，煤炭區(qū)域整合、工程建設、房產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)物資采購、技術設備采購、設備大修等工作“渠道”在加深、加寬，有的與中介機構串通高價評估地方資源；有的在物資采購中拿回扣；有的在工程承包、施工、驗收、預決算環(huán)節(jié)違紀；“工程滋生腐敗，腐敗催生了工程”等等現(xiàn)象給黨風廉潔建設和反腐敗工作帶來了新的課題

2.加強制度建設給企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作提出了的新要求。煤炭企業(yè)正處在新舊體制轉換過程中，原有的一些弊端還沒有完全消除，新體制還不夠完善。以合法手段搞腐敗，規(guī)避法律打擊。查處案件中很難對腐敗行為界定、分類，甚至規(guī)定與程序會發(fā)生沖突，這在客觀上為腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延提供了土壤和條件。這就要求建立健全各項工作制度，以制律人，形成遵紀守法、依法辦事的良好氛圍。

3.創(chuàng)新體制機制給企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作增加了的。新任務要使建立的懲治與預防腐敗體系更有效，關鍵在于有適應市場經(jīng)濟體制要求的新舉措，特別是在制度建設上有所突破。針對容易發(fā)生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以及經(jīng)過多年治理尚未很好解決的頑固性問題和難點問題，進一步加大體制機制方面制度創(chuàng)新的力度。一是要推進黨的領導制度和工作制度的改革創(chuàng)新，切實改變“一把手”權力過分集中，缺乏監(jiān)督制約的狀況。二是要進一步推進干部人事制度的改革創(chuàng)新，著力解決干部不對職工群眾負責和跑官要官、買官賣官等問題。三是要創(chuàng)新監(jiān)督體制，增強黨政監(jiān)督、發(fā)揮國家權力機關監(jiān)督、社會民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實改變監(jiān)督不到位和監(jiān)督乏力的問題。

二、加強企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作應采取的應對措施

1.建立教育預防機制，構筑拒腐防變思想道德防線。黨內存在的各種問題，領導干部的問題是主要方面，預防和解決這些問題，必須從領導干部抓起。同時，領導干部所處的特殊位置，決定了他們的形象和行為具有重要的導向作用。抓住領導干部這個重點進行反腐倡廉教育，就抓住了問題的關鍵。工作中，要增強黨風廉政宣傳教育的針對性、實效性，還必須根據(jù)不同對象、時機和領域，抓好重點教育。教育各級領導干部牢記明確權力就是責任，權力濫用是嚴重的腐敗行為，做到慎獨、慎微、慎權，自覺抵制權力商品化、私有化、庸俗化的腐朽觀念影響。真正從思想上構筑拒腐防變的思想道德防線，從源頭上夯實治理腐敗的思想基礎。

2.完善制度管理機制，堅持從源頭治理和預防腐敗。在完善制度的同時把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭深入開展。黨風廉潔制度建設和反腐倡廉制度建設是一項龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，要切實從制度上解決損害職工群眾切身利益的問題。對重大事項的決策、管理人員的任免、重大項目安排、集資融資、大額度資金使用，特別是在選人用人等方面，必須形成集體決策制度。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如資金運作、成本管理、財務審計、項目招投標、競價采購管理等，要建立切實可行的防范制度，要運用市場機制建立管理制度并抓好落實。在制度建立時，要把一些細瑣頑固、缺乏剛性的又與職工群眾生活息息相關的問題規(guī)范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，建章立制、以制律人，從而達到從源頭上預防腐敗的產(chǎn)生。

3.健全監(jiān)督制約機制，置權力于職工群眾監(jiān)督之下。黨風廉潔建設一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強廉政監(jiān)督、健全制約約束機制是搞好黨風廉政建設的重要一環(huán)，實際工作中，要特別注意擺正企業(yè)發(fā)展中搞活經(jīng)濟與監(jiān)督的關系，要把監(jiān)督的觸角延伸到企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面，尤其要加大對權力運作的黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

4.強化責任追究機制，嚴格落實黨風廉潔建設責任制。黨風廉潔建設責任追究制是一項具有強制性、威懾性，是加強黨風廉政建設的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實黨風廉潔建設責任制的又一關鍵環(huán)節(jié)。目前要重點解決對發(fā)生腐敗行為不能嚴厲查處，對國有資產(chǎn)損之不悔，失之不痛，對瀆職失職者的責任追究不力等問題。黨風廉潔建設責任制賦予了企業(yè)黨政“一把手”經(jīng)濟建設與黨風廉政建設“兩個責任”“一肩挑”的重大責任。這對進一步加強黨風廉潔建設和反腐敗工作具有重要作用。如能按照中央要求，切實貫徹落實好這一制度，必將使當前黨風廉潔建設和反腐敗工作形勢出現(xiàn)新的轉機。

5.落實查案懲處機制，進一步強化震懾和警示作用。紀檢監(jiān)察機構要對易發(fā)腐敗案件的重點人員、重點部門和重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，拓寬信訪舉報渠道。要嚴肅查處違紀案件，加大對違紀的黨員干部的查處，是黨風廉政潔建設工作中重要的一道防線。這就要求我們各級黨的組織，特別是企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，保持廉潔的決心和能力，依靠廣大人民群眾，千方百計摸清和研究新形勢下違法違紀案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴格執(zhí)紀，形成對腐敗行為和腐敗分子的強大威懾力，要把辦案工作放到企業(yè)改革發(fā)展的大格局中去考慮和把握。把為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務大局作為查辦案件的出發(fā)點和落腳點。要特別注意查處那些發(fā)生在職工群眾身邊的、職工群眾最痛恨的腐敗問題。要充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應，促進標本兼治綜合治理。

6.加強紀檢監(jiān)察自身建設，提高紀檢監(jiān)察隊伍執(zhí)法素質。提高紀檢監(jiān)察隊伍執(zhí)法素質。要深入研究黨風廉政建設面臨的新情況和新問題，研究企業(yè)違法亂紀的特點和規(guī)律，增強工作的預見性和主動性，應對腐敗分子高智能化、犯罪手段高技術化的嚴峻挑戰(zhàn)。要運用執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的手段，深入經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，逐步建立和完善一套行之有效的監(jiān)督體系。研究改進辦案方法，提高查案水平。同時要加強與企業(yè)所屬執(zhí)紀執(zhí)法政府機關、兄弟單位之間的協(xié)調配合，形成反腐網(wǎng)絡，使防腐反腐懲腐的手段逐步現(xiàn)代化。要按照中央部署，逐步探索和改進國企紀檢監(jiān)察工作體制，切實解決受制于監(jiān)督客體不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督和監(jiān)督不了的現(xiàn)實問題，使紀檢監(jiān)察機關有相對的獨立性和權威性

黨風廉潔建設和反腐敗工作是一項長期而又龐大系統(tǒng)工程，其重中之重在于監(jiān)督，我們只有全面、正確地認識和科學地分析，當前新形勢下對黨風廉潔建設和反腐敗工作帶來的新問題，并積極采取對策，興利除弊，整合利用各種社會監(jiān)督資源，加強監(jiān)督，堅持不懈地從根本上下功夫，就能不斷把這一工作推向一個新的高度。