石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)合作合同存在風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策探討

摘 要：作為石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)，工程技術(shù)服務(wù)是油氣勘探開發(fā)過程的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，常規(guī)業(yè)務(wù)往往不能完全滿足油氣田企業(yè)勘探開發(fā)針對(duì)復(fù)雜地藏的需要，且囿于專業(yè)業(yè)務(wù)能力或研究領(lǐng)域所限，一些具有特殊技術(shù)含量的項(xiàng)目或設(shè)備必須納入常規(guī)業(yè)務(wù)中，與工程技術(shù)企業(yè)合作完成相關(guān)業(yè)務(wù)。工程技術(shù)合作合同作為承載相關(guān)業(yè)務(wù)信息和交易情況的載體，能夠清晰的反映合作意圖和信息，是評(píng)判雙方權(quán)利義務(wù)的憑證。本文從合同和法律角度，對(duì)業(yè)務(wù)過程中石油工程技術(shù)合作合同存在風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：技術(shù)合作 合同 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策探討

一、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)合作背景與原因分析

石油勘探開發(fā)過程中，由工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)采用技術(shù)手段探測井下情況，用于判斷油氣儲(chǔ)存情況。以國內(nèi)油氣服務(wù)行業(yè)為例，各家企業(yè)具有相應(yīng)技術(shù)特點(diǎn)，在某企業(yè)承包某項(xiàng)油氣服務(wù)業(yè)務(wù)后，存在需要其他技術(shù)手段來輔助服務(wù)的情況。從經(jīng)濟(jì)效益判斷，以合法合規(guī)為前提，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來效益的方式都是可取的。技術(shù)合作可以解決企業(yè)的生產(chǎn)急需，并為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，是競爭市場環(huán)境下的有益方式。在低油價(jià)形勢下，技術(shù)合作合同一方面可以將部分低效業(yè)務(wù)由合同相對(duì)人完成，一方面解決了自身研發(fā)成本和采購成本。

二、技術(shù)合作合同存在風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)生技術(shù)合作合同的原因較多，風(fēng)險(xiǎn)因素的涵蓋面較廣，其中主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括以下幾個(gè)方面：

1.合同未履行或未充分履行風(fēng)險(xiǎn)。作為工程技術(shù)企業(yè)，需要為相關(guān)油田企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，與油田企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同；當(dāng)需要與技術(shù)合作單位進(jìn)行合作時(shí)，需要簽訂技術(shù)合作合同，因此一個(gè)項(xiàng)目過程中存在了兩種類型合同。在技術(shù)合作方因技術(shù)水平、環(huán)境因素、不可抗力等無法完成合同規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容時(shí)，技術(shù)合作合同無法有效履行。根據(jù)合同相對(duì)性原理，即原則上合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)只能賦予當(dāng)事人，合同只能對(duì)合同當(dāng)事人產(chǎn)生拘束力，而非合同當(dāng)事人不能訴請強(qiáng)制執(zhí)行合同。在技術(shù)合作方無法履行合同、造成履約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工程技術(shù)企業(yè)必須獨(dú)立承擔(dān)對(duì)油田企業(yè)的責(zé)任。如果技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定有違約責(zé)任時(shí)，技術(shù)服務(wù)企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)過程中，技術(shù)合作方的技術(shù)能力普遍較強(qiáng)，儀器穩(wěn)定性也較好，一般能夠有效完成技術(shù)合作項(xiàng)目，履約風(fēng)險(xiǎn)較低。但在部分低效業(yè)務(wù)合作中，還存在未充分了解對(duì)方能力、資質(zhì)情形，造成未能有效履約。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)。工程技術(shù)服務(wù)屬于相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在技術(shù)服務(wù)過程中，因現(xiàn)場施工環(huán)境的因素存在多種安全隱患。鑒于合作過程中還存在安全責(zé)任不能有效分清的情形，技術(shù)合作方應(yīng)當(dāng)具備足夠的工作能力和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在充分了解對(duì)方資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上對(duì)合作方進(jìn)行安全提示或培訓(xùn)。在實(shí)際合作過程中，出現(xiàn)的安全問題涉及三方企業(yè)：油田企業(yè)、工程技術(shù)企業(yè)和技術(shù)合作企業(yè)。在責(zé)任主體無法分清或涉及多方責(zé)任時(shí)，需要根據(jù)法律規(guī)定和合同約定分析責(zé)任分擔(dān)，此時(shí)合同文本中對(duì)于責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定就是解決安全糾紛的關(guān)鍵因素。

3.人員管理風(fēng)險(xiǎn)。工程技術(shù)合作業(yè)務(wù)存在將專業(yè)性輔助業(yè)務(wù)由技術(shù)合作單位完成的情形。由于專業(yè)輔助性業(yè)務(wù)完成時(shí)限較長，人員長期開展業(yè)務(wù)工作，與階段性技術(shù)合作有明顯區(qū)別。首先，技術(shù)服務(wù)單位一般參與了對(duì)技術(shù)合作單位人員的管理，管理過程中涉及到人員風(fēng)險(xiǎn)與合同未履行風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)的重合。其次，人員管理風(fēng)險(xiǎn)的核心是與用工風(fēng)險(xiǎn)的交叉，在業(yè)務(wù)合作過程中的人員傷害、安全責(zé)任是造成技術(shù)服務(wù)能否有效執(zhí)行、企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。由于該類合作用工量大，涉及解決就業(yè)和穩(wěn)定問題，在簽訂該類合同時(shí)，對(duì)于技術(shù)合作方需要有較高要求。在實(shí)際工作中，該類技術(shù)合作方往往由勞務(wù)派遣公司轉(zhuǎn)變而來，或者仍然主要承擔(dān)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，出現(xiàn)相關(guān)人員傷害等情形時(shí)，責(zé)任往往分擔(dān)不清，與公司用工問題混淆。

4.保密風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)合作合同大部分屬于自身企業(yè)對(duì)于高端技術(shù)的需求，該類技術(shù)除具有專利產(chǎn)權(quán)外，往往涉密要求高，存在技術(shù)保密風(fēng)險(xiǎn)。一方面對(duì)于自身技術(shù)的保密可能存在不規(guī)范的情況，一方面在了解對(duì)方保密技術(shù)時(shí)可能存在泄漏的情形。在技術(shù)合作過程中，資料泄露不容易查找源頭，且具有隱秘性，如果在合同中沒有明確規(guī)范，或在實(shí)際管理過程中沒有限定技術(shù)人員知曉范圍，尤其是掌握核心技術(shù)人員范圍，將承擔(dān)較重的保密責(zé)任。另外技術(shù)合作涉及專利技術(shù)時(shí)，技術(shù)人員可能沒有注意專利技術(shù)和產(chǎn)品的要求，出現(xiàn)侵犯專利而導(dǎo)致涉訴情況發(fā)生。保密風(fēng)險(xiǎn)可能還涉及到個(gè)人在工作環(huán)境中了解保密事項(xiàng)后，因私運(yùn)用到相關(guān)個(gè)人活動(dòng)中，這將不僅涉及到技術(shù)合作項(xiàng)目的糾紛，更涉及到個(gè)人與雇主的責(zé)任問題。

三、技術(shù)合作風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究

1.規(guī)范和優(yōu)化合同相對(duì)人選擇機(jī)制。選擇優(yōu)秀且盡責(zé)的技術(shù)合作單位是減少或避免風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行了有效規(guī)范，其中招標(biāo)管理辦法是選擇合同相對(duì)人的規(guī)范性制度。招標(biāo)的本質(zhì)就是將選擇信息公之于眾，讓所有就具有資質(zhì)和能力的單位參與競爭，用公平合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合同相對(duì)人的優(yōu)化選擇。相較于以前通過單方談判或競爭性談判選擇相對(duì)人的方式，招標(biāo)更能夠體現(xiàn)公平。在工程技術(shù)服務(wù)過程中，技術(shù)服務(wù)需要應(yīng)用特殊儀器或?qū)I(yè)領(lǐng)域設(shè)備，如果僅僅通過技術(shù)人員在自身了解范圍內(nèi)尋找合作單位，一方面不能保證有效選擇相對(duì)人，一方面可能滋生腐敗，產(chǎn)生尋租現(xiàn)象。而將合作信息通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式公示，提前設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過制度規(guī)定的完整招標(biāo)流程執(zhí)行，最終可以選擇出一個(gè)最符合技術(shù)要求的合作方。

2.合同文本的簽訂。合同是約定雙方權(quán)利義務(wù)的憑證，合同用書面語言約定了雙方權(quán)力義務(wù)和責(zé)任，由于國家和相關(guān)單位自身制度的完備，招標(biāo)方式已普遍應(yīng)用。一個(gè)完整的招標(biāo)文件已包含合同文本，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，即視為認(rèn)可該合同文本內(nèi)容，并愿意以此合同文本內(nèi)容簽訂合同。而且招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，除非經(jīng)過合法流程是不可更改的，因此在招標(biāo)過程中招標(biāo)人往往占有優(yōu)勢。招標(biāo)過程中的合同文本從一定程度上體現(xiàn)了招標(biāo)人的優(yōu)勢地位。在招標(biāo)過程中，合同文本制定的過于苛刻，潛在投標(biāo)人可能會(huì)放棄應(yīng)標(biāo)，并造成優(yōu)秀投標(biāo)人的流失。因此在技術(shù)合作項(xiàng)目過程中，一個(gè)好的合同文本是雙方博弈的過程，同時(shí)也需要考慮雙方的利益均等。

3.技術(shù)合作人員的管理與培訓(xùn)。在技術(shù)合作過程中，除相關(guān)儀器設(shè)備，人員是一個(gè)重要管理因素。從HSE管理要素考慮，一方面在合同文本中可以考慮加入相關(guān)培訓(xùn)條款，一方面要在技術(shù)合作過程中為對(duì)方提示風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，必要時(shí)要進(jìn)行安全培訓(xùn)。對(duì)方人員在必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并應(yīng)完全符合油田單位施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)要素。工程技術(shù)輔助作業(yè)中，需要持續(xù)作業(yè)時(shí)間長，雙方通力合作，并根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，此時(shí)的管理和培訓(xùn)方式最好能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)施工規(guī)范和內(nèi)控流程進(jìn)行技術(shù)作業(yè)。此處需要注意的是對(duì)方工作人員的人員保險(xiǎn)等應(yīng)由對(duì)方單位承擔(dān)，并明確責(zé)任劃分。

四、技術(shù)合作合同的參考意義

技術(shù)合作合同從傳統(tǒng)意義上看是一種技術(shù)項(xiàng)目的合作，采取雙方的技術(shù)優(yōu)勢形成共贏。從另一個(gè)層面上看，技術(shù)合作項(xiàng)目不僅解決設(shè)備缺少，還能解決人員配置。傳統(tǒng)意義上的設(shè)備租賃和勞務(wù)外包可以通過技術(shù)合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低和規(guī)避，因此進(jìn)一步完善技術(shù)合作標(biāo)準(zhǔn)合同的制定是當(dāng)務(wù)之急。另外，實(shí)際合同承辦單位可以在原標(biāo)準(zhǔn)文本基礎(chǔ)上細(xì)化權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，在雙方共同協(xié)商基礎(chǔ)上，討論維修責(zé)任、人員安全、并進(jìn)一步細(xì)化付款方式、人員培訓(xùn)等，目的是為了盡可能減少糾紛、明確責(zé)任，在有效且規(guī)范的合同前提下，實(shí)施項(xiàng)目的有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]許慧文，許紅，杜敏《低油價(jià)下海外油氣項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)策略分析》 國際石油經(jīng)濟(jì) 2016年第11期.