政府采購信息披露制度的相關探索

摘 要：政府采購主要是利用財政資金購買產品或服務，它有利于保證政府機制的正常運轉，也有利于更好地進行宏觀調控。但是，受到諸多因素的影響，政府采購中存在著很多亟待解決的問題，尤其是關于采購腐敗的問題。政府采購腐敗的本質原因就是政府采購官員和代理雇員之間發(fā)生了利益沖突，進一步誘發(fā)了個人信念的變化。所以，這就要求完善政府采購信息披露制度，增強采購的透明度。本文闡釋了政府采購信息披露中存在的問題，并提出了解決的策略。

關鍵詞：政府 采購 信息披露制度

政府采購具有重要的現(xiàn)實意義，它既可以保證政府體制的良好運轉，也可以更好地提供社會服務等。政府采購具有其自身的特殊性，這主要是由于機構的特殊性決定的。所以，為了保證政府采購的良好運行，提高財政資金的使用率，我國政府建立了政府采購信息披露制度，公開政府采購的渠道、內容等，從而可以增強政府工作的透明度。但是，目前我國政府采購信息披露還存在很多問題，這就需要加強對制度的監(jiān)管，使政府可以更好地為人們提供服務。

一.我國政府采購信息披露方面存在的問題

1.信息公開的方法不健全。信息公開管理的方法未能形成統(tǒng)一的標準，主要原因是政出多門，比如，很多部門通過管理辦法等形式規(guī)定了信息公開管理的要求，比如財政部門、交通部門、水利部門，但是這些部門制定的管理方法沒有統(tǒng)一的標準，規(guī)定也各不相同。所以，這就出現(xiàn)了很多的問題，比如信息公開不全面、標準不一致等。

2.政府采購信息披露存在制度沖突。在我國，政府采購信息披露的法律主要有《政府采購法》和《投招投標法》，另外財政部門也頒布了幾部行政法規(guī)，比如《招標公告公布暫行方法》等。依據(jù)《政府采購法》來說，政府采購的信息需要保持一定的公開性，即需要在采購監(jiān)管部門指定的媒體中發(fā)布，從而讓社會知曉。而就財政部門頒布的《招標公告公布暫行方法》來說，其明確定義了政府采購信息，并且也固定了采購信息發(fā)布的渠道，指定了一些權威的媒體進行發(fā)布，比如《中國財經報》、《中國政府采購網》等。但是就《招標投標法》來說，如果是招標人采用公開招標的方式，則就需要發(fā)布招標公告，而國家發(fā)改委可以制定招標采購信息披露制度，也可以指定披露信息的媒體。由此可以看出，在面對政府采購信息披露這個問題上，很多法律中的執(zhí)行依據(jù)未能實現(xiàn)統(tǒng)一，所以，導致執(zhí)行結果的偏差。

3.政府采購信息重復披露。在實踐的過程中，位階相同的法律分別賦予財政部門和建設部門同等的權力，而且，對于兩個部門來說，它們分別通過不同的媒體披露信息。但是，由于政府采購的限制，披露的信息量也是有限的，因此，各大媒體為了獲得更多的社會效益，會盡量增加披露的信息量。所以，政府往往會在不同的媒體之間尋求平衡，在多家指定媒體同時發(fā)布采購信息，從而導致了重復披露的情況，產生了很多無效信息。

4.信息披露殘缺不全。目前，指定的媒體在發(fā)布政府采購信息時，只發(fā)布采購的工程信息，較少涉及到貨物和服務的信息。還有一些媒體，只發(fā)布招標采購工程信息，未能實時發(fā)布最后的結果，因此，這不能保證政府工作的完全透明。而且新聞媒體很少發(fā)布涉及到行政處理、處罰的情況，這就助長了貪污腐敗的行為，損害了廣大人民的知情權和參與權。

二.政府采購信息披露問題的根源

1.法律制度不統(tǒng)一。對于政府采購信息中存在的問題，其中一個重要的原因就是法律制度不統(tǒng)一，由于指定的媒體部門不同，政府主體為了保持信息的平衡性，往往會同時告知多家媒體相同的信息，所以，監(jiān)督主體往往難以發(fā)現(xiàn)其中存在的貪污腐敗的行為，不利于增強信息的透明度。

2.采購市場主體的逐利趨向。由于法律法規(guī)之間存在一定的沖突，因此，監(jiān)督部門對政府采購的信息也存在監(jiān)管不利的情況，所以，很多采購人和采購代理投機取巧，謀取更多的利益。由于政府采購的數(shù)額巨大，供應商將其看做一塊大蛋糕，因此，能夠發(fā)布采購信息的媒體會得到供應商的關注，從而有利于吸引更多的客戶，提高經濟效益。在目前的發(fā)展體制下，政府采購主要是通過財政撥款，當媒體重復報道時，可以適當增加經濟效益。

三.政府采購信息披露的建議

1.完善信息披露的制度建設。目前，現(xiàn)行的法律制度存在很多漏洞，所以，要不斷完善法律制度，尤其是理順現(xiàn)有法律之間存在的沖突，保證政府采購信息披露法律制定的統(tǒng)一性。同時，還需要細化信息的發(fā)布、保存等環(huán)節(jié)，切實保證信息披露的各個環(huán)節(jié)的有效性。另外，還要規(guī)定好操作管理程序，切實保證采購撥款的條理性。

2.加強信息披露的認知教育。國家要強化采購主體和監(jiān)督主體的信息披露的培訓和教育，使工作人員認識采購信息披露的重要性。同時，還要重視社會的宣傳和教育，增強社會主體的認知，強化采購信息披露的進度，從而有效防治貪污腐敗。

3.強化信息披露的技術支持。為了增強政府的采購效率，政府就需要一定的技術支持。隨著計算機技術的發(fā)展，信息交流和傳遞的速度逐漸加快，政府采購要不斷推進技術化發(fā)展?？梢詫ｉT設立采購信息管理機構，保證監(jiān)督機構隨時了解情況。同時，還要為政府采購信息披露提供有效的技術支持，比如建立完善的信息管理和交易平臺等，實現(xiàn)陽光采購的目標。

四、結語

政府采購受到多種因素的影響，在實踐發(fā)展還存在很多問題，尤其是采購腐敗問題，比如信息公開的方法不健全；政府采購信息披露存在制度沖突；政府采購信息重復披露等，所以，要完善信息披露的制度建設，加強信息披露的認知教育，強化信息披露的技術支持，從而促進政府采購信息披露的有效發(fā)展，提高政府工作的透明度。

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