淺論我國對外貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

摘 要：為了改善我國的外貿(mào)環(huán)境，保持對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我國必須對現(xiàn)行的對外貿(mào)易戰(zhàn)略進行調(diào)整。因此本文在評析我國外貿(mào)戰(zhàn)略歷史演進過程的基礎上，從我國對外貿(mào)易發(fā)展的問題和國際國內(nèi)新形勢兩個角度分析戰(zhàn)略調(diào)整的必要性，并結合對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展關系理論，總結對外貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇原則進而提出適合我國未來經(jīng)濟發(fā)展的對外貿(mào)易新戰(zhàn)略和配套的外貿(mào)政策，這對于我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉變，保持對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展 貿(mào)易強國

一、我國貿(mào)易強國未來發(fā)展方向

1.發(fā)展現(xiàn)狀。我國貨物貿(mào)易進出口和出口額穩(wěn)居世界第一，國際市場份額進一步擴大。2015年，我國貨物貿(mào)易進出口總值24.55萬億元人民幣，比2014年下降7.0%。其中，出口14.12萬億元，下降1.9%。2015年，受全球貿(mào)易額大幅下降等因素影響，我國出口震蕩下滑。從國際比較看，我國出口貿(mào)易占國際市場份額升至13.8%，比2014年提高1.5個百分點，是改革開放以來提高最快的一年。從這些數(shù)據(jù)來看，我國出口情況仍好于其他主要經(jīng)濟體，但形勢仍不容樂觀。

2.發(fā)展目標。數(shù)量方面，未來爭取在 2020 年我國出口貨物貿(mào)易額占世界貨物出口總額的比重提高到 12%以上，繼續(xù)保持我國貨物貿(mào)易進口世界第二的地位，到 2020年使其占世界貨物貿(mào)易進口總額的比重超過 11%。大力發(fā)展服務貿(mào)易，在 2015年之前使中國服務貿(mào)易排名提高到世界第三位。質(zhì)量方面，一是在當前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育一批具有全球資源整合能力的頂級跨國企業(yè)，到 2020 年爭取有 8-10 家進入世界非金融類跨國公司百強，有 25-30家進入發(fā)展中國家百強。二是培育一批中小型本土跨國公司，使其數(shù)量到 2020年增長到 8000 家以上甚至上萬家。三是實施品牌戰(zhàn)略，在“2012 BrandZ 最具價值全球品牌百強榜”中，我國企業(yè)占據(jù) 13 席，力爭以后有更多品牌入選榜單。四是逐步提高我國產(chǎn)品的國際標準的采標率，使其到 2020 年提高到 85%，同時廣泛參與國際標準的修改和制定，推進國家標準在國際間的認可認證。五是逐步提高國際規(guī)則主導權、重要資源和原材料定價主導權，提高我國在國際市場的競爭力和影響力。六是推進人民幣國際化，促進人民幣成為國際結算、流通和儲備貨幣。

3.發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我國正處于經(jīng)濟轉型和結構調(diào)整的關鍵階段，“基于綜合比較優(yōu)勢的均衡協(xié)調(diào)戰(zhàn)略”正是在此背景下提出的新型對外貿(mào)易戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的內(nèi)涵可以用“兩個均衡”和“兩個協(xié)調(diào)”來表述，“兩個均衡”指的是貨物貿(mào)易進出口均衡發(fā)展和服務貿(mào)易進出口均衡發(fā)展，“兩個協(xié)調(diào)”指的是貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。第一個均衡是要保持貨物貿(mào)易的進出口均衡發(fā)展。一方面繼續(xù)穩(wěn)定和擴大出口_，充分發(fā)揮出口對促進經(jīng)濟增長和引導資源流向的作用，保持出口企業(yè)退稅、加工貿(mào)易和人民幣匯率等政策的總體穩(wěn)定。另一方面要堅持出口與進口并重，更加注重進口解決國內(nèi)要素資源缺口、促進技術進步和改善對外經(jīng)貿(mào)關系等方面的積極影響，繼續(xù)推進促進進口的便利化措施。第二個均衡要保持服務貿(mào)易的進出口均衡發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展傳統(tǒng)服務領域（如旅游、國際運輸和勞務等服務）出口，鼓勵新興服務領域（如信息網(wǎng)絡、知識產(chǎn)權與專利、金融保險等服務）出口，改善服務貿(mào)易逆差狀況。大力發(fā)展國際服務外包，建設服務外包基地，有序承接國際服務貿(mào)易轉移，提高服務業(yè)國際化水平。第一個協(xié)調(diào)要實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。外貿(mào)戰(zhàn)略中應該充分體現(xiàn)服務貿(mào)易的重要地位，支持服務貿(mào)易發(fā)展，逐步提高服務貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中所占的比重，推進服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的良性互動。二者協(xié)調(diào)發(fā)展更有利于改善我國對外貿(mào)易量大利少的現(xiàn)狀，可以加速我國工業(yè)化進程，提升我國制造業(yè)在國際分工和價值鏈中的地位。第二個協(xié)調(diào)要實現(xiàn)內(nèi)外需的協(xié)調(diào)發(fā)展，使內(nèi)外需成為共同驅動我國經(jīng)濟增長的雙引擎。外部經(jīng)濟均衡是對外貿(mào)易戰(zhàn)略的直接作用對象，但整體經(jīng)濟的均衡才是其最終目標，也就是說外貿(mào)戰(zhàn)略的確立和政策的實施不應該僅是維持外部均衡，而應該在立足內(nèi)需的基礎上使外部經(jīng)濟與內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展相適應，最終實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)展模式。相應于對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，外貿(mào)發(fā)展方式應該由速度優(yōu)先、出口拉動向速度適中、質(zhì)量優(yōu)先和協(xié)調(diào)拉動轉變，由價格競爭為主向非價格競爭為主轉變，由成本優(yōu)勢為主向綜合比較優(yōu)勢為主轉變，在持續(xù)擴大對外貿(mào)易規(guī)模的同時，注重貿(mào)易質(zhì)量和效益的提高，從而改善貿(mào)易條件，實現(xiàn)國際貿(mào)易利益的最大化。我國的外貿(mào)增長方式需要從重規(guī)模輕效益，重數(shù)量輕質(zhì)量的粗放型增長轉變?yōu)橐?guī)模效益并重、數(shù)量質(zhì)量并舉的集約型增長，實現(xiàn)對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一方面改變價格競爭為主的局面，促使價格合理反映出口成本，尤其是環(huán)境成本和資源成本，促進經(jīng)濟利益和社會效益的統(tǒng)一。另一方面主動參與國際競爭，提高我國的國際地位和議價能力，增強我國在多邊貿(mào)易體制中的話語權和影響力。

二、針對貿(mào)易均衡發(fā)展的政策建議

1.匯率政策建議。鑒于我國當前的外匯管理政策仍然存在人民幣國際化程度低、資本項目未完全開放等問題，我們應該對外匯和匯率政策加以調(diào)整，以適應國際貿(mào)易和經(jīng)濟環(huán)境的要求。一是繼續(xù)推進人民幣區(qū)域化和國際化，深化國際間的貨幣金融合作，擴大人民幣在跨境貿(mào)易中的使用，增強人民幣作為國際結算貨幣、國際計價貨幣和國際儲備貨幣的地位。二是有序推進人民幣匯率市場化改革，在外匯市場注重交易主體范圍的擴大、交易工具的完善和電子化建設。完善人民幣匯率形成機制，隨著國際形勢的變化對人民幣匯率進行動態(tài)調(diào)整，在保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的前提下，提高匯率彈性，促使我國的外匯市場與國際接軌。三是逐步推進資本項目完全開放。我國應該在有效防范風險的條件下，循序漸進地放寬對資本交易活動的各種限制，推進資本項目的可兌換。在長期資本流動方面，逐步放松對直接投資、證券投資和銀行貸款的匯兌限制；在短期資本流動方面逐步解除對貿(mào)易融資和短期資本交易的限制，實現(xiàn)人民幣完全自由兌換。

2.涉外財稅政策建議 。目前我國的涉外財稅政策也存在不少問題：用于發(fā)展外貿(mào)的財政資金來源不足，出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠等等，所以仍需對與貿(mào)易有關的財政稅收政策進行調(diào)整，建立和完善財政稅收政策支持外貿(mào)發(fā)展機制。一是明確涉外財稅政策的屬性為貿(mào)易政策。雖然該政策與財稅政策相關，但是其實質(zhì)是通過財稅政策為對外貿(mào)易的發(fā)展服務，也就是說涉外財稅政策的政策屬性是貿(mào)易政策。因此制定和實施涉外財稅政策時應該充分發(fā)揮貿(mào)易主管部門的作用，使其更能滿足外貿(mào)發(fā)展的需要。二是維持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。拓展用于發(fā)展外貿(mào)的財政資金來源，完善出口退稅政策和進口關稅政策，為外貿(mào)企業(yè)提供穩(wěn)定良好的政策環(huán)境。在出口退稅方面，繼續(xù)降低和取消初級產(chǎn)品，尤其是那些高能耗、高污染產(chǎn)品的出口退稅，對那些高新技術和高附加值的產(chǎn)品出口企業(yè)則要調(diào)高出口退稅率，保證出口退稅及時、準確。在進口關稅方面，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對部分國內(nèi)短缺的能源、原材料和先進技術、關鍵零部件降低進口關稅，適當調(diào)低部分與人們生活密切相關的日常消費品的進口關稅率，繼續(xù)對進口自最不發(fā)達國家的部分商品施行“進口零關稅”政策，以進一步優(yōu)化進口關稅結構。三是涉外財稅政策要適應 WTO 公共支持原則，搭建公共支持平臺，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展自有品牌、產(chǎn)品海外認證、質(zhì)量管理體系和環(huán)保體系建設提供政策支持，以普遍支持代替特定扶持，以公共服務代替直接補貼。

3.涉外金融政策建議。相對于我國貿(mào)易大國的地位，我國的金融政策體系亟需調(diào)整以充分發(fā)揮和增強我國金融機構在國際金融、期貨市場的作用及影響力，通過對期貨市場的操作應對大宗商品的價格波動風險，增強我國對重要資源和原材料在定價方面的話語權。鼓勵金融機構完善進出口信貸功能，拓寬融資渠道，豐富相關金融工具，靈活采用票據(jù)貼現(xiàn)、對外擔保和押匯貸款等方式，簡化貿(mào)易信貸的辦理程序，為進出口企業(yè)提供完善便利的金融服務。對那些有條件的金融機構在海外布局提供政策支持，更好地為我國外貿(mào)企業(yè)“走出去”提供便捷服務。針對中小企業(yè)融資困難問題，一方面鼓勵融資性擔保機構繼續(xù)擴大對中小型外貿(mào)企業(yè)的進出口融資擔保業(yè)務，支持融資租賃公司擴大向中小企業(yè)提供設備進出口租賃業(yè)務；另一方面加緊貿(mào)易融資封閉貸款管理辦法的出臺，從制度上解決中小企業(yè)的融資問題。完善出口信用保險政策，積極引導資本性貨物出口，支持國內(nèi)重要能源、先進技術和關鍵零部件產(chǎn)品的進口。在構建全方位金融政策體系的同時注重與貿(mào)易結構的優(yōu)化結合起來，通過加大對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型以及高科技高效益出口產(chǎn)品的融資支持力度，促進外貿(mào)發(fā)展方式的轉變。

4.與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權政策建議。當前，知識產(chǎn)權問題不僅僅是制約我國提高國際競爭力的重要環(huán)節(jié)，更成為我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進過程中的瓶頸，而且這一問題也被發(fā)達國家作為新興貿(mào)易壁壘使用，因此我國必須加以重視。一是繼續(xù)把知識產(chǎn)權放在戰(zhàn)略高度，一方面通過財稅、金融等政策手段鼓勵知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品出口，引導更多的外貿(mào)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進我國外貿(mào)增長方式的轉變。另一方面發(fā)展知識產(chǎn)權貿(mào)易，引進先進技術，進而促進我國技術水平和制造業(yè)水平的提升。二是為我國外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權的海外申請和維權提供全方位服務，包括政策、法律等方面的支持，進一步強化企業(yè)的知識產(chǎn)權意識，預防知識產(chǎn)權糾紛的發(fā)生。如果出現(xiàn)侵權案件，相關部門應該積極幫助企業(yè)維權，維護外貿(mào)企業(yè)的合法權益。三是加強國際間的知識產(chǎn)權交流，通過建立知識產(chǎn)權信息溝通機制、共享信息資源和基礎設施以及人才合作培養(yǎng)等方式擴大雙邊和多邊知識產(chǎn)權合作，增進互信互利，同時積極參與構建國際知識產(chǎn)權新秩序。

三、從貿(mào)易均衡發(fā)展到貿(mào)易強國夢

我國雖已成為世界貿(mào)易強國，在數(shù)量上領先其他國家，但如今世界經(jīng)濟發(fā)展疲軟，國際貿(mào)易更是雪上加霜，想要實現(xiàn)貿(mào)易強國夢，必須創(chuàng)造均衡可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。推動人民幣國際化，逐步推進資本項目的完全開放，以此來適應國際貿(mào)易的要求。我國應調(diào)整與對外貿(mào)易的財政稅收政策，保證其連續(xù)性與穩(wěn)定性。企業(yè)要合理運用金融工具來進行融資，助推進一步的對外擴張。中國企業(yè)要特別注重知識產(chǎn)權的保護，盡量避免遭遇其他國家所設置的貿(mào)易壁壘。綜上所述，貿(mào)易均衡發(fā)展是貿(mào)易強國夢的先決條件，只有創(chuàng)造這樣的環(huán)境，貿(mào)易強國夢才會實現(xiàn)，而實現(xiàn)的路徑也會變得清晰。

參考文獻：

[1]隆國強.可持續(xù)中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2014.11，P70.

[2]呂春成.國際貿(mào)易學原理[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2013.1，P236—239.

[3]羅永光.大國策：通向大國之路的中國國際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：人民日報出版社，2014.9，P318—341.

[4]Dunning H.The globalization of business[M].London，Routledge.2015.

[5]Kunwang Li，Ajia Keizai Kenkyūjo （Japan），APEC Study Center.The effect and strategy of China's trade liberalization[M].Institute of Developing Economies.2014.

作者簡介：郭超（1994.10—），男，漢族，安徽蕪湖人，本科，湖南涉外經(jīng)濟學院，主要研究方向：國際貿(mào)易。