試論公路建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

摘 要：通過對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)比較方案的擬定；項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的研究；提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措等多方面探討了公路工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)工程 方案 經(jīng)濟(jì)效益 指標(biāo) 分析

一、公路建設(shè)工程的特點(diǎn)

每個(gè)公路建設(shè)工程都有自己建設(shè)的特點(diǎn)。首先，公路工程的造價(jià)高、投資大。其建設(shè)工程合同的金額小則幾千萬(wàn)、多至上億元，這是一般的工程項(xiàng)目不能比的。其次，公路工程建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。里程多數(shù)幾十公里到上百公里，甚至有上千公里。所以，公路工程的建設(shè)需要多家單位進(jìn)行合作完成，且分段施工，不能僅由一家施工單位獨(dú)自完成。再者，公路工程對(duì)施工質(zhì)量有較高的要求，工期長(zhǎng)，每條公路都具有特有性及較高的價(jià)值性，施工完成后一旦開始投入使用，在短期內(nèi)該公路不會(huì)進(jìn)行重復(fù)的投資建設(shè)。

二、公路工程項(xiàng)目比較方案的擬定

投資方案是基于投資項(xiàng)目要達(dá)到的目標(biāo)而形成的有關(guān)具體投資的設(shè)想與時(shí)間安排。投資方案分：獨(dú)立方案和互斥方案。為了對(duì)每個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)分析，需要擬定幾個(gè)方案進(jìn)行比較，然后通過篩選，選定其中最優(yōu)的方案。

三、項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法

投資決策方法，是指利用特定財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)指標(biāo)作為決策標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，對(duì)許多個(gè)互斥方案作出最終決策的方法。許多人將財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方法等同于投資決策的方法，這是完全錯(cuò)誤的。而公路工程項(xiàng)目各年的費(fèi)用和效益不相同，應(yīng)將其折算為同一基準(zhǔn)的價(jià)值好做比較，然后計(jì)算累計(jì)的折算效益和折算費(fèi)用。

1.凈現(xiàn)值法。凈現(xiàn)值法的計(jì)算方式為：凈現(xiàn)金效益量的總現(xiàn)值 — 凈現(xiàn)金投資量，以凈現(xiàn)值金額多少來分析、評(píng)價(jià)投資方案。凈現(xiàn)值結(jié)果為正數(shù)，表明投資方案具有較強(qiáng)的可行性；凈現(xiàn)值結(jié)果為負(fù)數(shù)，表明投資方案不可實(shí)施，并且凈現(xiàn)金值越大，說明投資方案的可行性及價(jià)值越高。凈現(xiàn)值=未來報(bào)酬總現(xiàn)值-建設(shè)投資總額 NPV=∑It /（1+R）-∑Ot /（1+R）；其中式中：NPV表示凈現(xiàn)值；It表示第t年的現(xiàn)金流入量；Ot表示第t年的現(xiàn)金流出量；R表示折現(xiàn)率；n表示投資項(xiàng)目的壽命周期。通常來說投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值隨折現(xiàn)率的增大而減小，所以社會(huì)折現(xiàn)率取值越大，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)越不易通過?！豆方ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》規(guī)定：對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的12%的社會(huì)折現(xiàn)率。根據(jù)該規(guī)定對(duì)于屬于社會(huì)公益性質(zhì)的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可同時(shí)采用12%、7%的社會(huì)折現(xiàn)率展開評(píng)價(jià)。

2.凈現(xiàn)值率法。凈現(xiàn)值率法是指根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表中的相關(guān)數(shù)字，來比較財(cái)務(wù)可行性投資方案中凈現(xiàn)值率指標(biāo)來選擇最優(yōu)方案。計(jì)算方法是凈現(xiàn)值率最大的方案為優(yōu)。在對(duì)投資額相同的互斥方案進(jìn)實(shí)施決策期間，利用凈現(xiàn)值率法和利用凈現(xiàn)值法取得的結(jié)果相同，若投資額不同，其取得的結(jié)果也有明顯差異。

3.差額投資內(nèi)部收益率法。差額投資內(nèi)部收益率法是先將差額內(nèi)部收益率計(jì)算出來，隨后再將差額內(nèi)部收益率與基準(zhǔn)折現(xiàn)率進(jìn)行比較，從而評(píng)估方案的價(jià)值及可行性。差額投資內(nèi)部收益率法主要應(yīng)用于原始投資不同，但是項(xiàng)目計(jì)算期又相同的方案比較決策中。如果差額內(nèi)部收益率指標(biāo)≥基準(zhǔn)收益率或設(shè)定折現(xiàn)率時(shí)，表明原始投資額大的方案可行性高；反之，則投資少的方案的可行性高。差額投資內(nèi)部收益率的計(jì)算過程及計(jì)算技巧同內(nèi)部收益率相同。

4.年等額凈回收額法。年等額凈回收額法是比較公路基礎(chǔ)設(shè)施投資方案的年等額凈回收額指標(biāo)，來進(jìn)一步選擇最優(yōu)方案。主要在原始投資不同、項(xiàng)目計(jì)算期也不同的方案決策中使用。年等額凈回收額最大的方案為優(yōu)。計(jì)算公式是：某方案年等額凈回收額=該方案凈現(xiàn)值×回收系數(shù)或者是年金現(xiàn)值系數(shù)。

5.計(jì)算期統(tǒng)一法。計(jì)算期統(tǒng)一法是對(duì)計(jì)算期不相等，但又有多個(gè)互斥方案選定一個(gè)共同的計(jì)算分析期，這樣具有可比性，通過計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)來選擇最優(yōu)方案的方法。

5.1方案重復(fù)法。方案重復(fù)法是用各種方案計(jì)算期的最小公倍數(shù)來當(dāng)作比較方案的計(jì)算期，隨后對(duì)其相關(guān)指標(biāo)作出適當(dāng)調(diào)整，最終進(jìn)行多方案對(duì)比決策。具體方式如下：（1）對(duì)各方案計(jì)算期的各年凈現(xiàn)金流量或費(fèi)用流量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，直至等于最小公倍數(shù)計(jì)算期，然后再計(jì)算凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、差額內(nèi)部收益率以及費(fèi)用現(xiàn)值；以計(jì)算結(jié)果依據(jù)對(duì)方案進(jìn)行比較決策。（2）是現(xiàn)計(jì)算計(jì)算期內(nèi)的凈現(xiàn)值，再利用最小公倍數(shù)原理對(duì)其折現(xiàn)，求其代數(shù)和，求出調(diào)整后的凈現(xiàn)值指標(biāo)，最終作出正確決策。

5.2最短計(jì)算期法。最短計(jì)算期法指的是將方案的凈現(xiàn)值還原為等額年回收額，隨后再根據(jù)最短的計(jì)算期對(duì)相應(yīng)凈現(xiàn)值進(jìn)行計(jì)算，再根據(jù)調(diào)整后的凈現(xiàn)值對(duì)方案進(jìn)行決策。

四、提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措

1.合理規(guī)劃、降低公路工程的負(fù)面效應(yīng)。公路工程在很大程度是可以改變自然面貌的，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但只要在規(guī)劃過程中盡量做好科學(xué)、合理，堅(jiān)持對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，通過對(duì)沿路現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在滿足道路交通功能需要的前提下，使生態(tài)、環(huán)保設(shè)計(jì)同自然景觀彼此協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮植物的造景功能和點(diǎn)綴功能，體現(xiàn)人與自然相和諧，就能創(chuàng)造出最佳的生態(tài)效益，就可以降低公路工程的負(fù)面效應(yīng)。

2.大力發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。公路建設(shè)維修工程并不是簡(jiǎn)單的一條道路改善，它能整體帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。具體來說，可以大力發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)。大的公路工程本身就是一種很壯觀的景象，利用植物的造景功能和點(diǎn)綴功能，再加上各個(gè)工程所處的地理區(qū)位，一般都能構(gòu)成相應(yīng)的景觀群。其次，利用工程周邊的閑置地營(yíng)建經(jīng)濟(jì)林。這樣不但能創(chuàng)收，又能起到調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、美化環(huán)境的作用。

3.健全相應(yīng)的配套設(shè)施。公路配套設(shè)施不足會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的問題，社會(huì)服務(wù)跟不上。要確保一處項(xiàng)目有相應(yīng)完善的輔助設(shè)施，杜絕先進(jìn)行工程建設(shè)，后進(jìn)行配套設(shè)施，只有健全相應(yīng)的配套設(shè)施，才能提供更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.嚴(yán)格管理。管理不僅要體現(xiàn)在工程建造前期、建設(shè)期間，還要加強(qiáng)工程投入使用后的后期管理中，盡量減少公路在投入使用后出現(xiàn)的不良事件，影響工程質(zhì)量。首先，嚴(yán)格招標(biāo)程序，讓招標(biāo)過程盡可能透明。其次，公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要精細(xì)化，須做到嚴(yán)密的論證和精細(xì)設(shè)計(jì)，要適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，同時(shí)設(shè)計(jì)要采用民意調(diào)查的方法征得農(nóng)民的意見，避免不能施工或返工。再其次，對(duì)于工程的承包要杜絕層層轉(zhuǎn)包行為，轉(zhuǎn)包意味著工程成本的上升，質(zhì)量的下降。最后，健全公路工程的質(zhì)量監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)理工程師和審計(jì)師的就地工程跟蹤審計(jì)的效能，做到環(huán)環(huán)相扣，落實(shí)責(zé)任。

5.進(jìn)一步發(fā)揮公路社會(huì)效益。公路建設(shè)工程建成將拉近各市縣的空間、時(shí)間距離，對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)更快地發(fā)展將起到積極有力的推動(dòng)促進(jìn)作用，能夠全面提高路網(wǎng)服務(wù)水平的需要，也能促進(jìn)脫貧致富、推動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施資源開發(fā)、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，公路工程屬于由政府投資建設(shè)的公共項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益分析準(zhǔn)確與否，直接決定項(xiàng)目取舍，作為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員應(yīng)深入研究，合理取舍，力求評(píng)價(jià)準(zhǔn)確。只有建造了適宜的生態(tài)公路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮公路工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，又能夠帶給人們更多的福利，該公路項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上就是可行的，才能發(fā)揮公路工程在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的重要功能。

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