關(guān)于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育的思考

摘 要：新生代農(nóng)民工是伴隨著我國的改革開放以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程而快速成長起來的數(shù)量巨大的社會群體，是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷轉(zhuǎn)型而成長起來的新興群體，也是基本上脫離了農(nóng)村但是又未能真正融入到城市之中，還屬于社會結(jié)構(gòu)層級的第三元狀態(tài)人群。與老一代農(nóng)民工比較起來，新生代農(nóng)民工具備更加顯著的時代特點。這一群體對于接受職業(yè)教育以及職業(yè)培訓(xùn)具有十分強(qiáng)烈的興趣與期待。為此，必須強(qiáng)化這一群體的職業(yè)技能教育，并通過在培訓(xùn)中融入職業(yè)教育，更好地提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。本文論述了在農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育的必要性，并嘗試建構(gòu)在農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 培訓(xùn) 職業(yè)教育

新生代農(nóng)民工，主要是相對于原來的農(nóng)民工群體來說的比較概念，具體是指出生在上個世紀(jì)八十年代之后，如今年齡在十六周歲以上，在非戶籍所在地從事非農(nóng)工作的農(nóng)村戶籍人口的總稱。當(dāng)前，我國農(nóng)民工的數(shù)量已突破2.5億人，其中十六周歲至三十周歲的新生代農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到了1億人之多。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)有愈來愈多的新生代農(nóng)民工群體加入到城市建設(shè)之中。近年來農(nóng)民工群體的職業(yè)教育以及培訓(xùn)實踐證明了那種單一依賴于政府的培訓(xùn)體系和路徑選擇行為，不但工作的實際難度非常大，而且還容易導(dǎo)致培訓(xùn)的流于形式化、片面化，難以整合形成強(qiáng)大的培訓(xùn)生命力，無法實現(xiàn)同市場經(jīng)濟(jì)地有機(jī)融合，而通過市場化運轉(zhuǎn)、獲得多方培訓(xùn)主體的參與，并將職業(yè)教育的內(nèi)容嵌入農(nóng)民工的培訓(xùn)當(dāng)中則可以為農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和實踐參考。所以，在農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)致力于走出一條政府搭臺和市場化運作的新型運作體系機(jī)制。鑒于當(dāng)前我國農(nóng)民工群體所固有的素質(zhì)和認(rèn)識上的限制，由政府牽頭啟動這項工作就顯得十分迫切和必要。

一、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育的必要性

1.將職業(yè)教育融入農(nóng)民工的培訓(xùn)當(dāng)中能夠增強(qiáng)新生代農(nóng)民工群體自身城市化發(fā)展的能力。新生代農(nóng)民工群體絕大部分人都是剛從學(xué)校畢業(yè)之后就直接來到城市打工，顯然他們普遍缺少足夠的職業(yè)技能，來應(yīng)付所必須面對的城市務(wù)工生活。鑒于我國工業(yè)化以及城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，新生代農(nóng)民工受教育狀況不佳以及職業(yè)技能水平顯著滯后于城市勞動力市場所提出之需求，導(dǎo)致其就業(yè)的空間非常小，適應(yīng)的能力也相當(dāng)差，這也影響到了新生代農(nóng)民工們在城市之中長期打拼，不利于其真正地融入到城市生活之中。強(qiáng)化新生代農(nóng)民工群體的職業(yè)教育技能培訓(xùn)，能夠更好地提高其職業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)，這對于更好地拓展農(nóng)民工群體的就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)的層次，這對于其更好地融入到城市化之中具備了極為重要的作用。

2.農(nóng)民工培訓(xùn)中的職業(yè)教育能夠推動我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的縱深發(fā)展。城鎮(zhèn)化可以說是某一國家的經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)換的一個重要過程。當(dāng)前我國尚處在人口往城市加以聚集的轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)民往城市加以遷移，從而成為城市人口。鑒于大量的農(nóng)村勞動力往城市加以轉(zhuǎn)移，諸多農(nóng)民工特別是被視為農(nóng)民工主力的新生代農(nóng)民工必然是城鎮(zhèn)化人口之中最為重要的組成部分，同時也是城市化當(dāng)中的骨干勞動力。在對新生代農(nóng)民工群體的培訓(xùn)中融入職業(yè)教育，能夠很好地提升其職業(yè)素質(zhì)，是解決其今后擇業(yè)就業(yè)與自我發(fā)展問題的重要方式，更是促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之所需。

3.農(nóng)民工培訓(xùn)中職業(yè)教育的融入能夠提升農(nóng)民工群體的城市社會融入水平，促進(jìn)城市社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。新生代農(nóng)民工可以說是促進(jìn)我國城市化發(fā)展進(jìn)程以及推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。與前一代農(nóng)民工比較起來，我國新生代農(nóng)民工的受教育程度相對比較高，思想上十分開放，思維上極為活躍。然而，因為一直以來所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)，讓新生代農(nóng)民工群體長期被排除于城市的政策體系以外，從而成為處于城市和農(nóng)村之間的所謂夾心層。這一群體在城市中可謂是沒有根基的階層，其工作具有極大的流動性與不穩(wěn)定性，造成其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，長期處在社會的邊緣狀態(tài)之下，極度缺少相應(yīng)的社會認(rèn)同感以及歸屬感，難以真正地實現(xiàn)和城市社會之間的整合。立足于強(qiáng)化農(nóng)民工群體的職業(yè)教育，能夠更好地提升其文化知識水平以及生產(chǎn)技能水平，逐漸改變其在愈來愈激烈的市場競爭之中的弱勢地位，更好地融入到城市生活之中，切實維護(hù)好社會的和諧與穩(wěn)定，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

二、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育的路徑選擇

實施將職業(yè)教育融入農(nóng)民工的具體培訓(xùn)之中，需要從認(rèn)知觀念到培訓(xùn)活動的整體轉(zhuǎn)變，需要在了解農(nóng)民工的具體價值需求的基礎(chǔ)上，參考科學(xué)有效的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，依賴政府推動的權(quán)威力量來提升整個農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的實效性和主動性。

1.深刻轉(zhuǎn)變農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的觀念認(rèn)知。在農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育的重要性，唯有真正得到社會各界的認(rèn)可與接受，從而推動這項工作的全面實施，才有可能取得最好的實施成效，這也是落實好對農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的重點之所在。有鑒于此，要全面運用電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，通過多元化形式來積極宣傳并強(qiáng)化農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，從而在推動各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和打造社會主義和諧社會中發(fā)揮出更大的作用，以此為新生代農(nóng)民工群體的教育和培訓(xùn)創(chuàng)設(shè)出更好的輿論氛圍。與此同時，還要不斷強(qiáng)化對農(nóng)民工群體的教育和說服工作，推動其自身進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念，并在該群體實現(xiàn)內(nèi)部傳播和教育，持續(xù)提高農(nóng)民工群體參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主觀能動性。

2.充分發(fā)揮政府部門的宏觀主導(dǎo)作用。為了更好地發(fā)揮出政府的權(quán)威作用，應(yīng)當(dāng)積極投資創(chuàng)建多元化的培訓(xùn)服務(wù)體系。農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)在公共財政的支出范圍之內(nèi)。各地方基層政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況與條件，明確各自所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費用。這樣多方財政投入的培訓(xùn)體系形成，就可以切實保障農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作的順利實施。具體而言，一是政府部門要將增加財政對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)之投入作為自身的重要責(zé)任來抓，逐漸形成以政府部門投入為主導(dǎo)，由社會與企業(yè)共同參與其中的新型多元化投入體系。各級財政部門要設(shè)置農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)專門經(jīng)費，以便于補貼農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗與就業(yè)培訓(xùn)等工作；二是要通過提升對農(nóng)、林、水以及扶貧等相關(guān)部門農(nóng)民工培訓(xùn)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌工作，積極籌措農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)方面的專門資金；三是要切實改變國家單一化投資辦職業(yè)教育之模式，全力發(fā)揮出市場體制的作用，吸引更加多的投資人、民間機(jī)構(gòu)等將資金投入到農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)之中。當(dāng)然，還應(yīng)實實在在地下降技能培訓(xùn)以及職業(yè)資格鑒定的收費標(biāo)準(zhǔn)，將寶貴的資金重點投入到中西部貧困地區(qū)去。

3.切實滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的價值需求。在新生代農(nóng)民工實現(xiàn)了生活、工作和收入的相對穩(wěn)定之后，自然而然地會產(chǎn)生實現(xiàn)人生價值等高層次需求。大量新生代農(nóng)民工外出務(wù)工并不只是為了生存，而是想要真正地改變自身的生活，從而將打工視為尋求體現(xiàn)自身價值的理想機(jī)遇。因此，要高度關(guān)注農(nóng)民工群體自我實現(xiàn)之需求，找到最合理的方式去提升其工作的主動性，讓其對生活能夠充滿希望，能夠更加樂觀、積極地投入到生活之中。新生代農(nóng)民工群體的職業(yè)教育培訓(xùn)不但能夠提升者一群體的職業(yè)技能以及實際工作能力，滿足其被他人尊重之權(quán)利，而且更是為其創(chuàng)設(shè)出了諸多很好的機(jī)會來發(fā)揮其潛能。所以，對新生代農(nóng)民工實施教育培訓(xùn)并非是短期的行為，而是需要長期堅持的機(jī)制。要依據(jù)其實際需求，持續(xù)開展不同內(nèi)容和層次的教育培訓(xùn)，全力激發(fā)出其為實現(xiàn)自身價值而不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能的主動性，這樣一來才能讓教育培訓(xùn)工作取得更好的成效。

4.以職業(yè)能力訓(xùn)練為中心開展職業(yè)教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，農(nóng)民工群體的目的性非常強(qiáng)，就是渴望通過進(jìn)行技能培訓(xùn)能夠盡快地找到工作或者能夠找到收入更高、更有技術(shù)含量、收入更高的工作，所以在農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育時，更應(yīng)將基本知識以及技能之訓(xùn)練擺在中心地位上來抓?？紤]到我國農(nóng)民工群體的總體文化水平并不夠高，而且投入學(xué)習(xí)的時間相當(dāng)有限，所以可以采取劃分不同學(xué)習(xí)領(lǐng)域、設(shè)置相應(yīng)教學(xué)情境的形式，讓其學(xué)了之后就能投入到實際運用之中，真正產(chǎn)生立竿見影之城效。以往的農(nóng)民工教育培訓(xùn)往往在教師實施理論教學(xué)之后再進(jìn)入到實訓(xùn)現(xiàn)場中學(xué)習(xí)，其培訓(xùn)成效常常不夠理想，究其原因是因為農(nóng)民工們覺得理論學(xué)習(xí)過于枯燥乏味，沒有什么深刻印象，且要想掌握技能一定要在理論基礎(chǔ)上進(jìn)行多次訓(xùn)練。這樣一來，以往的傳統(tǒng)培訓(xùn)教育方式無法解決具體的操作問題，而以職業(yè)能力訓(xùn)練為中心開展職業(yè)教育培訓(xùn)就能夠切實避免傳統(tǒng)教學(xué)模式之不足，參與培訓(xùn)者能夠在第一時間得到實操技能之提升，從而進(jìn)一步提升了學(xué)習(xí)的積極性。

5.努力提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)教育質(zhì)量。培訓(xùn)屬于公民教育的范圍之內(nèi)，是社會事業(yè)的重要組成部分，其費用應(yīng)由政府以及社會進(jìn)行統(tǒng)籌承擔(dān)，其中就要投入相應(yīng)的資金，為企業(yè)培訓(xùn)掌握更多技能的農(nóng)民工群體。我國的《職業(yè)教育法》以及國務(wù)院所頒布實施的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律法規(guī)，為推動包括農(nóng)民工職業(yè)教育在內(nèi)的我國職業(yè)教育以很好的環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)層面上，國家對于農(nóng)民工培訓(xùn)的力度正在逐年提升，培訓(xùn)的項目覆蓋面變得愈來愈廣。國家從政策和經(jīng)濟(jì)等層面上提供了相當(dāng)理想的環(huán)境，然而部分農(nóng)民工對于免費培訓(xùn)卻并不認(rèn)可，究其原因主要是一些農(nóng)村勞動力培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)施十分落后、總體規(guī)模偏小、師資力量薄弱，導(dǎo)致總體培訓(xùn)質(zhì)量不高，即使當(dāng)?shù)卣a貼了許多資金，其成效卻依然不夠顯著。筆者覺得，農(nóng)民工培訓(xùn)教育要想有更好的成效，就一定要實實在在地提升農(nóng)民工培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的綜合能力，如此才能從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)教育質(zhì)量不高的難題。

6.將職業(yè)技能等級考核融入到培訓(xùn)體系中。農(nóng)民工群體在通過培訓(xùn)之后有進(jìn)行職業(yè)技能等級考核的機(jī)會，通過對其所掌握的職業(yè)技能熟練程度進(jìn)行等級上的劃分，比如，初級、中級和高級等，而且技術(shù)等級是和勞動報酬加以掛鉤的。這樣一來，就能夠在根本上提升農(nóng)民工們的求學(xué)興趣，從以往的被動式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動式學(xué)習(xí)。當(dāng)前，我國的農(nóng)民工人數(shù)每年還在不斷增加，他們十分迫切地需要得到職業(yè)教育。因此，職業(yè)教育工作者們一定要有良好的服務(wù)精神，將實施農(nóng)民工人群職業(yè)教育培訓(xùn)視為發(fā)展職業(yè)教育的一大重點。要始終堅持學(xué)歷教育和工余培訓(xùn)共舉的原則，實現(xiàn)職前教育和職后教育的彼此結(jié)合，更多地運用靈活化、多樣化、開放化的職業(yè)教育，從而更好地滿足廣大農(nóng)民工群體提升職業(yè)技能的需求。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展之后的特殊性階段產(chǎn)物。對于新生代農(nóng)民工群體開展教育培訓(xùn)，直接關(guān)系到全面建成小康社會的目標(biāo)能否實現(xiàn)，這也是各級政府必須面對的重要而又緊迫的課題。積極培養(yǎng)與鍛造一支具備較高素質(zhì)的農(nóng)民工隊伍，這對于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)顯得十分重要。在農(nóng)民工培訓(xùn)中融入職業(yè)教育，必須在政府的全力引導(dǎo)之下，全面引進(jìn)市場化管理體系，提高農(nóng)民工群體的培訓(xùn)成效，努力為提升農(nóng)民工群體的技能與素質(zhì)發(fā)揮出更加重要的作用，從而為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：敬坤，女（1979.04—），遼寧本溪人，講師，博士。研究方向：公共管理，思想政治教育。