適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理糧食

摘 要：不論國(guó)家政府制定、實(shí)施任何政策，采取任何戰(zhàn)略布局，保證糧食安全、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧都是其中重點(diǎn)。目前，隨著財(cái)政投入的逐年加大和一系列幫扶政策的落實(shí)到位，以及農(nóng)業(yè)稅的取消，收糧價(jià)格的提高，大宗糧食買(mǎi)賣(mài)的開(kāi)放等改革措施的扶持與帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益得到了顯著改善。為進(jìn)一步推動(dòng)糧食行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，守住“天下糧倉(cāng)”，保障國(guó)家糧食安全，糧食管理工作任重而道遠(yuǎn)。為此，本文將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞如何踐行科學(xué)化糧食管理展開(kāi)論述，以期進(jìn)一步完善糧食管理機(jī)制，助力國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：糧食管理 糧食倉(cāng)儲(chǔ) 科學(xué)化 思路

一、建立健全糧油保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收、售、儲(chǔ)三線均衡發(fā)展

此舉目標(biāo)在于堅(jiān)守收糧價(jià)格與銷售底線，并以此為基礎(chǔ)，積極落實(shí)國(guó)家政府出臺(tái)的一系列保供穩(wěn)價(jià)政策，以保障糧食市場(chǎng)供需、供應(yīng)穩(wěn)定，盡可能避免市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格瘋漲或是供應(yīng)失衡等現(xiàn)象。具體的工作思路是：首先要保障穩(wěn)價(jià)保供、平價(jià)銷售等政策全面覆蓋每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以確保糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定；其次要以當(dāng)?shù)鼐唧w情況和需求為依據(jù)，以國(guó)家宏觀調(diào)控規(guī)劃為指導(dǎo)，以科學(xué)技術(shù)為手段，以儲(chǔ)糧數(shù)量真、質(zhì)量好、安全高為目標(biāo)，制定相應(yīng)的糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，以保障糧倉(cāng)儲(chǔ)存實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理，糧食收購(gòu)、銷售、存儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的均衡發(fā)展。

二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善糧食數(shù)量、品量、收儲(chǔ)制度

科學(xué)管理，即是以科學(xué)技術(shù)為手段，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行糧食的安全存儲(chǔ)管理。這就要求糧食管理工作者圍繞質(zhì)量管理、收儲(chǔ)管理、數(shù)量管理、設(shè)備管理等方面開(kāi)展專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。具體地說(shuō)，應(yīng)符合如下要求：（1）.儲(chǔ)備糧食質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)標(biāo)中等或以上；（2）.糧食收儲(chǔ)管理必須保障無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)霉變、無(wú)鼠雀、無(wú)事故、無(wú)嚴(yán)重蟲(chóng)糧、無(wú)嚴(yán)重霉變糧；（3）.糧食賬表管理必須嚴(yán)格遵照《國(guó)家糧食局關(guān)于<庫(kù)存糧油貨位卡>等糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理常用表格表樣的通知》制定和規(guī)范糧食管理常用賬薄、登記表，并保證各項(xiàng)明細(xì)的賬實(shí)相符，儲(chǔ)糧符合專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記載、專人保管三項(xiàng)指標(biāo)；（4）.糧食出入庫(kù)監(jiān)管必須嚴(yán)格把握糧食入庫(kù)的質(zhì)量關(guān)、出庫(kù)檢驗(yàn)關(guān)以及日常監(jiān)測(cè)關(guān)，最大限度保障入庫(kù)糧油合格率、儲(chǔ)存糧油品質(zhì)宜存率、出庫(kù)糧油檢驗(yàn)率實(shí)現(xiàn)100%的完成率。由此，就對(duì)糧食管理工作者提出了更高、更多的要求。不僅要求每一位糧管人員具備執(zhí)業(yè)資格證，還要定期參與專業(yè)技能培訓(xùn)，樹(shù)立科學(xué)管糧、保糧意識(shí)和理念。其次，有條件的單位可結(jié)合實(shí)際需求，引入先進(jìn)、合適的生態(tài)保糧技術(shù)，在推行低溫儲(chǔ)糧的基礎(chǔ)上，積極探索氣調(diào)儲(chǔ)糧，倉(cāng)外檢蟲(chóng)等新技術(shù)，進(jìn)一步改善糧食存儲(chǔ)水平，提高儲(chǔ)糧品質(zhì)。需要指出的是，在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)增加儲(chǔ)備糧保管與管理，儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子信息技術(shù)等內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)需要；而在培訓(xùn)的方式上，可以采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，以“師傅帶徒弟”和自學(xué)、函授相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)保糧培訓(xùn)與深造結(jié)合、技術(shù)普及與研究結(jié)合。

三、將保糧制度落到實(shí)處，結(jié)合實(shí)踐吸取收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)

保糧管糧一直都是我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展中的核心環(huán)節(jié)，在落實(shí)系列保糧政策和措施的過(guò)程中，應(yīng)緊密聯(lián)系以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以確保保糧管糧制度的切實(shí)執(zhí)行。具體地說(shuō)，在糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)，應(yīng)先行分析當(dāng)前市場(chǎng)行情，然后根據(jù)市場(chǎng)的可能變化來(lái)分別采取價(jià)格調(diào)控收購(gòu)和預(yù)約收購(gòu)。實(shí)踐中，采用預(yù)約收購(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠保障糧食達(dá)到收購(gòu)需求的數(shù)量，但質(zhì)量則就參差不齊，需要在收購(gòu)過(guò)程中以隨機(jī)抽驗(yàn)的方式進(jìn)行篩選。而采用價(jià)格調(diào)控收購(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)則在于能夠在一定程度上確保糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)，但也會(huì)受到產(chǎn)量、價(jià)格等因素的影響，導(dǎo)致數(shù)量不穩(wěn)定，這就需要糧食管理工作者因地制宜，合理調(diào)整。至于糧食的倉(cāng)儲(chǔ)管理方面，則應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，“對(duì)癥下藥”。因?qū)嵺`中部分糧食管理工作者存在消極心態(tài)，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為在當(dāng)前糧食市場(chǎng)化條件下，并不需要過(guò)于重視糧食儲(chǔ)備，尚未融入生態(tài)學(xué)視域下的儲(chǔ)糧理念，從而導(dǎo)致部分先進(jìn)保糧管糧知識(shí)未能得到廣泛普及。以儲(chǔ)糧通風(fēng)為例，部分糧食管理工作者仍熱衷于將機(jī)械通風(fēng)當(dāng)成“靈丹妙藥”，認(rèn)為但凡糧溫過(guò)高，有溫差，就全部選用風(fēng)機(jī)一“吹”了之，片面追求低糧溫而盲目通風(fēng)，導(dǎo)致糧食無(wú)端損耗。正確的做法是：首先，對(duì)糧食的溫度進(jìn)行檢測(cè)；其次，同步檢測(cè)水分、大氣溫度及濕度；接著，要根據(jù)不同糧食品種在儲(chǔ)存的穩(wěn)定期，也就是根據(jù)具體糧情來(lái)靈活調(diào)整通風(fēng)方法。如，對(duì)于已是第二年儲(chǔ)存穩(wěn)定期的小麥和稻谷，可采用低功率的軸流風(fēng)機(jī)和自然通風(fēng)方式實(shí)現(xiàn)安全儲(chǔ)存，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減效，還有效降低了損耗。

四、學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流理論指導(dǎo)保糧工作，降低糧食流通與倉(cāng)儲(chǔ)成本

客觀地說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前糧食物流管理仍停留于起步階段，技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前保糧工作的首要重點(diǎn)。借助現(xiàn)代物流理論的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“四散化流通”，是降低糧食倉(cāng)儲(chǔ)成本的有效措施。這就要求糧食管理工作者在管理水平和專業(yè)技術(shù)等方面都要有所提高與突破。以稻谷為例，目前南部地區(qū)的地方儲(chǔ)備糧多以稻谷為主，由于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸?shù)脑?，相?dāng)一部分仍實(shí)行包裝儲(chǔ)存，這樣無(wú)形就增加了運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)成本，增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。由此，這就要求糧食管理工作者在現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施的基礎(chǔ)上，有目的性、針對(duì)性地進(jìn)行改造，保證配套運(yùn)輸、裝卸裝備等各環(huán)節(jié)設(shè)施齊備，以進(jìn)一步降低倉(cāng)儲(chǔ)成本，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流管理模式，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，圍繞當(dāng)?shù)丶Z食儲(chǔ)備需求，引入糧食流通現(xiàn)代化設(shè)施，建設(shè)與現(xiàn)代糧食物流發(fā)展和地方儲(chǔ)備糧油管理相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不斷提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)裝備的現(xiàn)代化水平。此外，對(duì)于部分暫時(shí)閑置的倉(cāng)房設(shè)施，可以進(jìn)行跨行業(yè)代儲(chǔ)或直接出租倉(cāng)房設(shè)施和場(chǎng)地，以盤(pán)活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)的利用率，增加經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

五、重視并加強(qiáng)糧食管理隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“容忍哲學(xué)”防治理念

實(shí)踐中，仍有部分地區(qū)糧食管理隊(duì)伍存在保糧意識(shí)不堅(jiān)定、保糧原則不具體、保糧措施不全面等問(wèn)題，因此，廣大糧食管理工作者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行國(guó)家政府提出的“以防為主，綜合防治”的保糧方針，在實(shí)踐工作中不斷完善和總結(jié)更多行之有效的方法，樹(shù)立以“容忍哲學(xué)”為中心的防管理念。其次，要全面宣傳“保糧出效益”等相關(guān)政策，加強(qiáng)和提高糧食管理工作者的事業(yè)心和工作責(zé)任感；還要有計(jì)劃地組織企業(yè)保糧人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，按照現(xiàn)代管理的要求，結(jié)合定員定崗，以保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。此外，還要層層落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)，切實(shí)做到“有糧必有人管，管糧必管安全”、“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”、“堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)，一手抓倉(cāng)儲(chǔ)”等保糧管糧原則，以不斷提高糧食管理水平，確保糧食存儲(chǔ)安全。

六、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)化糧食管理即要求在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)糧油的產(chǎn)量和儲(chǔ)備；全面改善儲(chǔ)運(yùn)條件，減少產(chǎn)后損失，健全市場(chǎng)體系，做到隨時(shí)可調(diào)，保證糧食能及時(shí)調(diào)到需要的地方，調(diào)到困難群眾手中，最大限度保障糧食存儲(chǔ)安全，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)依法治糧、高效管糧的進(jìn)程。因此，在今后的工作中，廣大糧食管理工作者應(yīng)繼續(xù)不斷探索糧食管理工作新途徑，努力將糧食管理工作提高到一個(gè)新的水平。

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