推行“安全生產(chǎn)零事故”管理構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

摘 要：立足于現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，抓住推行“安全生產(chǎn)零事故”管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制這條主線，針對(duì)“管理的缺陷”、“物（機(jī)）的不安全狀態(tài)”、“人的不安全行為”和“安全生產(chǎn)檢查整改力度不足”等導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因，佐之以企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、預(yù)防和管理，主要論述現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的大環(huán)境下構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：零事故 長(zhǎng)效機(jī)制 本質(zhì)安全度

安全生產(chǎn)工作是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。但是，隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)管理體制和生產(chǎn)組織等發(fā)生了變化，特別是在一些企業(yè)，安全生產(chǎn)管理被淡化，出現(xiàn)了職能不到位、管理脫節(jié)、監(jiān)督失控的現(xiàn)象。重視不夠、管理滑坡必然導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。據(jù)估算，近幾年我國(guó)每年由安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1000億元。

一、現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及原因分析

一是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視安全生產(chǎn)；二是制度不健全，管理存在缺陷，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)職責(zé)不清、制度不到位、管理脫節(jié)或失控的現(xiàn)象；三是企業(yè)安全生產(chǎn)投入欠帳較多，本質(zhì)安全度低，埋下安全隱患；四是企業(yè)員工安全生產(chǎn)素質(zhì)不適應(yīng)，企業(yè)安全教育和安全知識(shí)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位；五是檢查不到位，整改不得力，無(wú)法形成企業(yè)安全生產(chǎn)PDCA的有效循環(huán)。

二、大膽實(shí)踐，推行安全生產(chǎn)零事故管理

1.健全制度，科學(xué)管理，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，體系有效。一是全面實(shí)施“安全生產(chǎn)零事故”管理。一個(gè)企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作，首先要看企業(yè)把安全生產(chǎn)擺在什么位置，確立什么樣的目標(biāo)。企業(yè)本著對(duì)國(guó)家、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，自我加壓，毅然提出了“安全生產(chǎn)零事故”管理。為實(shí)現(xiàn)這一高目標(biāo)，制訂了詳實(shí)、操作性強(qiáng)的《安全生產(chǎn)零事故管理辦法》，并在全年的安全生產(chǎn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行，保證了“安全生產(chǎn)零事故”管理在受控狀態(tài)下全面實(shí)施。二是逐級(jí)落實(shí)“安全生產(chǎn)零事故”目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)零事故管理的要求，對(duì)各項(xiàng)安全指標(biāo)設(shè)定量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。為加大責(zé)任制落實(shí)力度，在管理辦法中明確將安全生產(chǎn)指標(biāo)列為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)否決性指標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和員工都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，凸現(xiàn)“管理再?lài)?yán)也不過(guò)分、誰(shuí)抓安全都不越權(quán)”的安全管理理念。通過(guò)層層分擔(dān)指標(biāo)，級(jí)級(jí)強(qiáng)化措施，人人落實(shí)責(zé)任，使實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”的責(zé)任“縱向到底，橫向到邊”。三是以“安全生產(chǎn)零事故”為目標(biāo)，不斷提高職業(yè)健康安全/環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性。企業(yè)從系統(tǒng)管理的高度積極探索安全生產(chǎn)管理的新思路，力求從管理的角度實(shí)現(xiàn)組織的本質(zhì)安全化。通過(guò)努力，企業(yè)拿到OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系雙證，基本搭建起科學(xué)化、規(guī)范化、以系統(tǒng)安全為核心的安全管理平臺(tái)。

2.抓好重點(diǎn)，約束和養(yǎng)成員工的安全生產(chǎn)行為。一是開(kāi)展多形式、多渠道的宣傳教育，在全廠形成人人重安全、抓安全、管安全的文化氛圍。二是提高員工的防范能力，有針對(duì)性地開(kāi)展一系列安全技術(shù)培訓(xùn)。三是約束員工的安全生產(chǎn)行為。近年來(lái)，企業(yè)立足于防范，立足于安全生產(chǎn)全過(guò)程的制度化，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)和制度化建設(shè)，制訂了293項(xiàng)《安全技術(shù)操作規(guī)程》，做到進(jìn)廠有廠規(guī)，上崗有制度，作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)員工的行為嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范、約束和控制。四是實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，使生產(chǎn)操作人員普遍感到，照章作業(yè)既能保證安全，還可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，利人利己，增強(qiáng)了“我要安全”的自覺(jué)性；使職能管理人員意識(shí)到，違章作業(yè)不管，既會(huì)造成工傷事故，還要受到經(jīng)濟(jì)處罰，增加了“我要管理”的主動(dòng)性。五是狠抓班組建設(shè)，夯實(shí)安全工作管理基礎(chǔ)。企業(yè)結(jié)合實(shí)際，實(shí)行了班前班后五分鐘安全管理和單元式管理制度，要求各車(chē)間以班組為團(tuán)隊(duì)，上崗前五分鐘必須檢查個(gè)人安全防護(hù)用品和設(shè)備、工裝安全狀態(tài)，熟悉操作規(guī)程；收工后對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱性和顯性安全隱患進(jìn)行交流、警示、整改，增強(qiáng)了班組間交流協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，使安全生產(chǎn)責(zé)任在每名員工的生產(chǎn)作業(yè)行為上得到體現(xiàn)。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)作業(yè)的本質(zhì)安全度。一是加快設(shè)備自動(dòng)化和工藝線建設(shè)。近年來(lái)，企業(yè)加大了對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改造和投入力度，集中力量引進(jìn)了一大批自動(dòng)化設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)工序和設(shè)備加裝了防范保護(hù)裝置，對(duì)傳統(tǒng)老舊設(shè)備等進(jìn)行了安全改造，減少了員工遭受安全傷害的可能性。在實(shí)施技術(shù)改造的同時(shí)，對(duì)全公司有毒有害作業(yè)點(diǎn)、污染源排放情況等進(jìn)行了規(guī)范管理和監(jiān)測(cè)，積極為員工提供了本質(zhì)安全的作業(yè)環(huán)境，在“我要安全，我會(huì)安全”的基礎(chǔ)上，再“給你安全”。二是推行設(shè)備、工裝零故障管理。

4.不斷檢查，保持安全生產(chǎn)工作始終不松懈。目標(biāo)確定，重點(diǎn)選準(zhǔn)，措施也有，但怎么才能使安全生產(chǎn)始終不松懈？企業(yè)沒(méi)有捷徑可走，就是要加大檢查、整改力度。企業(yè)在著重開(kāi)展春秋兩季安全環(huán)保大檢查的同時(shí)，為規(guī)避兩次檢查間隔半年，一次檢查不徹底，就會(huì)使安全隱患在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)威脅生產(chǎn)和人身安全的問(wèn)題，增加檢查頻次，改為一月一次安全綜合大檢查，并要求生產(chǎn)單位每旬一查，生產(chǎn)班組每天一查，使安全生產(chǎn)工作始終處于高度警惕狀態(tài)。在抓好綜合大檢查的同時(shí)，堅(jiān)持狠抓安全防火、安全用電、設(shè)備、工裝、危險(xiǎn)化學(xué)品及特種作業(yè)人員安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)查出的安全隱患，通過(guò)舉一反三擴(kuò)大檢查范圍，進(jìn)行有的放矢的治理，做到整改方案、計(jì)劃、資金、時(shí)間、人員“五落實(shí)”，并采用日常檢查和集中檢查相結(jié)合的方法，監(jiān)督、檢查整改落實(shí)情況，努力做到安全檢查不留死角，隱患整改不走過(guò)場(chǎng)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、勇于探索，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

1.以人為本，推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)。多年來(lái)，各企業(yè)以《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)繩，制訂了一系列符合企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，這些用鮮血和生命換來(lái)的行之有效的規(guī)章制度必須切實(shí)得到遵守和貫徹，并在實(shí)踐中不斷完善。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)職工的法制教育。只有不斷提高廣大員工遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性，才能有效遏制違章行為，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度，核心是確保安全生產(chǎn)“人人有專(zhuān)責(zé)，事事有人管”。只有目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、嚴(yán)格追究，使事故原因查找能水落石出、事故處理有切膚之痛、事故教訓(xùn)刻骨銘心、事故整改舉一反三，安全生產(chǎn)才能夠落到實(shí)處。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，提高安全管理現(xiàn)代化水平。要積極夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，并大膽探索，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，全面推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等，創(chuàng)新安全工作新機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升安全檢查的科技含量。

4.加大投入，建設(shè)本質(zhì)安全。企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定與加大投入、治理隱患、完善安全生產(chǎn)設(shè)施和防范保護(hù)裝置、提供安全保障是分不開(kāi)的。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須要付出成本、必須要有資金投入。

5.轉(zhuǎn)變觀念，全面構(gòu)建企業(yè)安全文化體系。首先要大力提倡求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。其次要培養(yǎng)以團(tuán)隊(duì)精神為核心的安全價(jià)值觀，使安全生產(chǎn)意識(shí)滲透到每一個(gè)職工工作的方方面面，使職工主動(dòng)避免不安全的行為，自覺(jué)關(guān)注自身和他人的安全，營(yíng)造安全、文明的工作環(huán)境。第三要培育“預(yù)防管理”氛圍，鼓勵(lì)全體員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，報(bào)告安全問(wèn)題，提出安全建議，防范于未然。

6.預(yù)防為主，建立科學(xué)完善的預(yù)警救援體系。一是要針對(duì)企業(yè)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定應(yīng)急救援體系。二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和新危險(xiǎn)源的出現(xiàn)，及時(shí)完善應(yīng)急救援機(jī)制。三是要注重企業(yè)內(nèi)部與社會(huì)的互動(dòng)，整合社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方、企業(yè)與社會(huì)應(yīng)急救援系統(tǒng)的有效銜接。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的歷史責(zé)任面前，必須要把安全生產(chǎn)放在企業(yè)改革發(fā)展的第一位，樹(shù)立安全生產(chǎn)零事故的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。