海南省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑研究

摘 要：隨著人口老齡化的加速，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求日益增加。海南省得天獨(dú)厚的自然資源、氣候環(huán)境是發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。海南省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)有了初步的發(fā)展，但是要做大做強(qiáng)還需要科學(xué)規(guī)劃、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。因此本文從養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的一個(gè)建議發(fā)展模式入手，研究發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的模式、制約因素，以及提出一些建議。

關(guān)鍵詞：海南省 養(yǎng)老 健康服務(wù)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 人們對(duì)生活水平的要求正在從物質(zhì)層面上升到精神層面。 人們對(duì)健康的需求急劇增加，健康服務(wù)業(yè)逐漸的被大眾熟知。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，健康服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。2013年9月28日國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中對(duì)健康服務(wù)業(yè)作了詳細(xì)的界定，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。海南島獨(dú)特的氣候環(huán)境，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)具有先天資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Υ?，前景廣闊。近日，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也被特別提出作為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破點(diǎn)的十二產(chǎn)業(yè)之一。全國(guó)政協(xié)委員遲福林也提出建議支持海南健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，編制海南健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及提出《海南省健康服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，從政策上給予海南省健康服務(wù)業(yè)支持。目前海南省健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有一定的規(guī)模。全省健康服務(wù)業(yè)涉及規(guī)模以上企業(yè)近50家，增加值達(dá)到200億，占到全省GDP的5.7%。涉及的行業(yè)包括房地產(chǎn)、旅游、文化、教育、金融、養(yǎng)老等。健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展為海南省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了助力。 但是要真正做大做強(qiáng)做優(yōu)健康服務(wù)業(yè)還需要科學(xué)的規(guī)劃、差異化布局、實(shí)施策略。養(yǎng)老健康行業(yè)的發(fā)展是健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，因此本文從養(yǎng)老行業(yè)探析健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑。

一、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式探析

海南省發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，比如氣候、空氣、沿海等。建立綜合型養(yǎng)老社區(qū)是發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主要的經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)階段海南省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)品單一，且?guī)?dòng)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系不完整。中國(guó)老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)，另外，養(yǎng)老的需求已經(jīng)不僅僅在于對(duì)老年人的生活起居的照料，還涉及到營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)生、以及精神層面的種種需求。建設(shè)綜合型養(yǎng)老社區(qū)是一個(gè)可以選擇的模式。

1.建設(shè)綜合型養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃理念。

（1）、環(huán)境舒適。綜合型養(yǎng)老社區(qū)是一個(gè)將普通社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相融合的社區(qū)。首先要利用海南省獨(dú)特的氣候環(huán)境和綠色植被，建設(shè)一個(gè)環(huán)境舒適、空氣清新的綠色社區(qū)。讓老人在城市社區(qū)中也能享受到大自然的氛圍，達(dá)到怡情養(yǎng)性、延年益壽的目的。（2）、無(wú)障礙和安全設(shè)計(jì)。我們建立的社區(qū)是專門為候鳥型老年人居住的社區(qū)，因此包括輪椅坡道、電梯、扶手、安全監(jiān)控、警報(bào)裝置等無(wú)障礙和安全裝置設(shè)計(jì)給老年人居住提供便利和安全。（3）、配套設(shè)施齊全。既然是一個(gè)綜合型的社區(qū)，就必然要包括生活所需的餐飲店、超市、老年用品商店，除此之外還包括醫(yī)院、娛樂(lè)活動(dòng)室、老年大學(xué)、室外活動(dòng)中心、文體藝術(shù)中心等設(shè)施。給他們的生活帶來(lái)極大的便利。（4）、一站式服務(wù)。養(yǎng)老社區(qū)和普通社區(qū)的區(qū)別就在于養(yǎng)老社區(qū)需要更加周到和全面的服務(wù)。所有入住社區(qū)的老年人都可以享受到一站式服務(wù)。包括社區(qū)班車服務(wù)、交通服務(wù)、入戶照料服務(wù)、家政服務(wù)、旅行安排服務(wù)等。

2.建設(shè)綜合型養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式。海南獨(dú)特的氣候環(huán)境適合老年人養(yǎng)老、居住。但是也有局限性。大多數(shù)的人選擇以候鳥的形式來(lái)海南休閑、養(yǎng)老、度假，因此給經(jīng)營(yíng)綜合型養(yǎng)老社區(qū)帶來(lái)較高的成本，提供多元的經(jīng)營(yíng)模式是有必要的。

（1）永久性居住。永久性居住是業(yè)主購(gòu)買了公寓的使用權(quán)，按照業(yè)主的需求提供裝修、布置房間，體現(xiàn)的私人化公寓。可以享受社區(qū)的所有服務(wù)

（2）、度假公寓。隨時(shí)可以入住的，可以以酒店的方式享受私人住宅的舒適。與酒店不同的是，每一間公寓都有可以滿足一段時(shí)間日常生活的家具，同時(shí)可以享受社區(qū)的所有服務(wù)。

二、養(yǎng)老健康行業(yè)發(fā)展的制約因素

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策需要完善。根據(jù)《海南省加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，到2020年，健康產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)海南省GDP比重達(dá)到15%，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1000億元左右。海南省政府也在2015年9月7日制定了《海南省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2015-2020年）》為健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供制度政策上的支持。但是如何在健康養(yǎng)老方面發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還缺乏可操作性的規(guī)劃和實(shí)施方案。多數(shù)市縣或者部門對(duì)于健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不清、責(zé)任不明，缺乏一定的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

2.醫(yī)療資源匱乏。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最重要的支撐條件是醫(yī)療資源。日益發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)技術(shù)水平、醫(yī)療救助質(zhì)量、急救能力提出了更高的要求。海南省醫(yī)療衛(wèi)生水平還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求，從每千人醫(yī)師數(shù)來(lái)看，2014年海南省的每千人醫(yī)師數(shù)為1.16人，低于全國(guó)的平均水平，而其中，具有高級(jí)職稱的醫(yī)療人才比例只占6%。2014年，海南私人盈利性醫(yī)院只有20家，且規(guī)模、發(fā)展水平不高，不能形成與公立醫(yī)院互補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。

3.養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)人力資源不足。海南省對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求越來(lái)越多，越來(lái)越高，需要足夠的養(yǎng)老服務(wù)人才和老年人健康管理人員，但是海南省目前這方面的人才還遠(yuǎn)不能滿足建立綜合養(yǎng)老社區(qū)的需求，而且目前，省內(nèi)絕大多數(shù)的職業(yè)院校沒(méi)有開(kāi)設(shè)這方面的專業(yè)課程，人才缺口越來(lái)越大，遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、建議

建立綜合型養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展海南省養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)不是一蹴而就的，需要各方面的共同努力，政策、設(shè)備、服務(wù)、人員全方位的共同發(fā)展。

1.活用政策，落實(shí)實(shí)施方案。到2015年，全國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)增長(zhǎng)到約2.21億人。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中也提到開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。對(duì)于海南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，駐瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員會(huì)建議加大對(duì)醫(yī)療旅游的政策支持，擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放。國(guó)家以及海南省都對(duì)健康服務(wù)業(yè)提出了一定的政策指導(dǎo)，要盡可能的發(fā)揮效應(yīng)，借鑒國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)各部門，引導(dǎo)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為建立綜合型養(yǎng)老社區(qū)提供政策支持。

2.提升醫(yī)療水平，完善醫(yī)療資源。建立綜合型養(yǎng)老社區(qū)最基本的支持就是醫(yī)療水平、醫(yī)療服務(wù)技術(shù)。要想發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，首先要改進(jìn)海南省當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)水平。提升醫(yī)療水平不僅可以惠及海南省當(dāng)?shù)鼐用瘢鈦?lái)旅客，還可以推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此引進(jìn)國(guó)際資本，發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理，同時(shí)引進(jìn)一流的醫(yī)療服務(wù)技術(shù)，完善海南省醫(yī)療資源。

3.完善海南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立綜合型養(yǎng)老社區(qū)，表面上是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是整個(gè)海南省的發(fā)展。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，海南省政府在推進(jìn)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該加大力度發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)，尤其是海南省基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4.智慧養(yǎng)老。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)開(kāi)始滲入到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，2015年7月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)\"互聯(lián)網(wǎng)+\"行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立綜合型養(yǎng)老社區(qū)，集中醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生于一體，利用多媒體、大數(shù)據(jù)信息，形成“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”的模式。

5.加大養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)力度。遲福林也提出擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)職業(yè)教育市場(chǎng)的開(kāi)放，允許有條件的科研機(jī)構(gòu)、高校等與社會(huì)力量合作舉辦健康服務(wù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)和高校合作，采用專門定向人才培養(yǎng)，壯大養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。加大高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)，為建立綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供人才支持。

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作者簡(jiǎn)介：石鑫（1988—）女，漢，山西省陽(yáng)泉市，三亞學(xué)院，碩士研究生，助教，海南省三亞市三亞學(xué)院。