糧食價(jià)格波動(dòng)的影響因素及應(yīng)對(duì)

摘 要：糧食是保障人類生存發(fā)展的重要物資，也是維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。糧食價(jià)格一旦劇烈波動(dòng)，很可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。因此，客觀分析影響糧食價(jià)格波動(dòng)的因素，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略具有重要現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文首先介紹了影響糧食價(jià)格波動(dòng)的幾個(gè)因素，然后從生產(chǎn)力、市場(chǎng)及交通運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)方面提出了糧食價(jià)格波動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略，以期對(duì)保障社會(huì)糧食安全有所裨益。

關(guān)鍵詞：糧食價(jià)格 穩(wěn)定與波動(dòng) 影響因素 應(yīng)對(duì)策略

糧食安全關(guān)系著社會(huì)和諧和人民健康，而與糧食安全息息相關(guān)的糧食價(jià)格會(huì)受到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面因素的影響，為了妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的糧食價(jià)格及安全問題，我們有必要對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入研究，切實(shí)掌握糧食價(jià)格波動(dòng)的影響因素及應(yīng)對(duì)策略。

一、糧食價(jià)格波動(dòng)的影響因素

1.供求關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，供求關(guān)系是影響糧食價(jià)格波動(dòng)的最主要因素，從整體來看，供求關(guān)系對(duì)糧食價(jià)格的影響主要有以下三種情況：第一，供求關(guān)系平衡使得糧食價(jià)格保持穩(wěn)定。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策使得廣大農(nóng)民參與社會(huì)勞動(dòng)的積極性不斷增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量有了穩(wěn)定的增加，這使得國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)情況十分樂觀，進(jìn)而為我國(guó)糧食價(jià)格的穩(wěn)定提供了有力的物質(zhì)保障；第二，當(dāng)糧食供應(yīng)量大于社會(huì)需求量時(shí)，糧食價(jià)格趨于下降。20世紀(jì)末我國(guó)曾在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食收購(gòu)政策改革，國(guó)家以保護(hù)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的糧食，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，然而過度的糧食生產(chǎn)造成了社會(huì)糧食供大于求的局面，進(jìn)而導(dǎo)致糧食價(jià)格一路下跌；第三，當(dāng)糧食供應(yīng)量小于社會(huì)需求量時(shí)，糧食價(jià)格將會(huì)上漲。2007年由于各種因素影響，我國(guó)大豆收成下降，在社會(huì)上出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致了市場(chǎng)中大豆及各種豆制品的價(jià)格大幅上漲。

2.生產(chǎn)成本。糧食的生產(chǎn)成本增加是造成糧食價(jià)格上漲的主要因素之一，從生產(chǎn)到銷售糧食的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要成本，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的成本上漲都會(huì)造成糧食最終銷售價(jià)格的上升。從近幾年來看，社會(huì)通貨膨脹是造成糧食成本上升的首要關(guān)鍵因素，例如煤、電、油等能源的價(jià)格上漲在第一時(shí)間拉動(dòng)了糧食生產(chǎn)成本的增加；農(nóng)業(yè)化肥、糧食種子和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具價(jià)格的上漲也是尤為突出的成本上升因素。其次，勞務(wù)工資水平的上升也是導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲的重要因素，隨著我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的上升，各個(gè)糧食加工廠用于支付勞動(dòng)者工資的費(fèi)用都有不同程度的增加，這必然造成糧食加工成本的上升。最后，交通運(yùn)輸成本的增加也會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格上升，當(dāng)前我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展并不能完全滿足北糧南運(yùn)的要求，很多糧食加工企業(yè)不得不以高昂的運(yùn)輸費(fèi)用保證企業(yè)的原料供應(yīng)。

3.糧食政策。糧食政策對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格波動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，糧食政策的變化會(huì)影響農(nóng)民對(duì)糧食未來收益的預(yù)期判斷，如果糧食政策所表現(xiàn)出的預(yù)期收益不樂觀，農(nóng)民會(huì)主動(dòng)減少糧食種植量，導(dǎo)致糧食收成減少，進(jìn)而有可能帶來市場(chǎng)中糧食供不應(yīng)求的現(xiàn)象；反之，如果糧食政策表現(xiàn)出的前景樂觀，農(nóng)民會(huì)增加種植量，進(jìn)而有可能造成糧食供大于求的現(xiàn)象。

4.國(guó)際糧價(jià)變動(dòng)。自中國(guó)加入WTO以來，國(guó)際糧價(jià)變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)變動(dòng)的影響越來越大，而這種影響主要是通過價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)國(guó)際糧食的價(jià)格低于國(guó)內(nèi)水平時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食進(jìn)口量增加，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食總供給量也隨之增加，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格下降；反之，當(dāng)國(guó)際糧食的價(jià)格高于國(guó)內(nèi)水平時(shí)，則糧食的出口量增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食總需求量增加，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格升高。國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)是通過國(guó)際市場(chǎng)糧食供需關(guān)系來影響國(guó)內(nèi)的，也就是通過價(jià)格機(jī)制傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，但我國(guó)糧食價(jià)格主要還是受國(guó)內(nèi)供需的影響。

二、糧食價(jià)格波動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略

1.提高糧食生產(chǎn)力，保障糧食供給。提高糧食生產(chǎn)力、保障糧食供給是促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)定最重要也是最有效的措施，國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)的改變、食品質(zhì)量水平的提高和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得國(guó)內(nèi)對(duì)糧食的需求量不斷增加是一個(gè)必然趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供過于求的情況是基本不存在的。因此，我們應(yīng)該積極提高國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)力，具體有以下幾種方式：首先，適當(dāng)擴(kuò)大糧食種植面積；其次，增加糧食種植的科技投入，積極改善耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地；再次，農(nóng)民可以通過防災(zāi)減災(zāi)提高糧食生產(chǎn)力，盡量把自然災(zāi)害對(duì)耕地的不良影響降到最低；最后，可以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)耕地的實(shí)際情況調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。

2.珍惜糧食，減少浪費(fèi)。一方面，我們應(yīng)看清國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，我國(guó)是人口大國(guó)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)一旦出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求的情況，最先出現(xiàn)糧食危機(jī)的一定是我們這種人口大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的同時(shí)，糧食危機(jī)很快就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)危機(jī)，這將會(huì)給國(guó)家和人民帶來巨大的損失。另一方面，我國(guó)的人均占有耕地面積與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)，這要求每個(gè)國(guó)民都能珍惜糧食，尊重農(nóng)民的勞動(dòng)成果，把減少糧食浪費(fèi)作為一種國(guó)民自覺行為。

3.強(qiáng)化糧食市場(chǎng)供需管理。對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行合理管理需要正確預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上靈活地進(jìn)行糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控。首先，對(duì)糧食市場(chǎng)的預(yù)測(cè)需要同時(shí)把握國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食供求關(guān)系，且既要關(guān)注糧食總量又要關(guān)注糧食種類。其次，要對(duì)市場(chǎng)的糧食供求進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，糧食的進(jìn)出口政策和國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)加工政策對(duì)糧食供求關(guān)系的影響是很重要的，要盡量保證糧食供求平衡，就需要盡可能減少糧食生產(chǎn)總規(guī)模的調(diào)整。一般來講，當(dāng)國(guó)內(nèi)糧食的供應(yīng)量大于需求量時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行糧食出口活動(dòng)，并適當(dāng)增加糧食儲(chǔ)備；當(dāng)國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)量小于需求量時(shí)，應(yīng)采取限制糧食出口的政策，并盡量減少糧食儲(chǔ)備。

4.適量?jī)?chǔ)備糧食，減少儲(chǔ)糧損失。適量?jī)?chǔ)備糧食是指對(duì)于某些長(zhǎng)期保持供求平衡或供大于求的糧食品種，糧食的儲(chǔ)備量應(yīng)該以滿足戰(zhàn)備用糧和救災(zāi)用糧為限，把用于增加糧食儲(chǔ)備的資源用在糧食生產(chǎn)能力的提高上，從而有效保證國(guó)家糧食安全。糧食儲(chǔ)備過量不僅會(huì)增加損耗，使其使用價(jià)值持續(xù)下降，還可能引起糧食市場(chǎng)供過于求的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致糧食價(jià)格大幅下降，從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

5.完善交通網(wǎng)絡(luò)，改善運(yùn)輸條件。當(dāng)前，我國(guó)糧食資源分布和人口分布嚴(yán)重不平衡，南方的糧食供給主要依靠北方，這給南北方交通運(yùn)輸帶來了很大壓力，且該問題在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都無法改變。東北是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，每年有大量商品糧需要通過長(zhǎng)途運(yùn)輸銷售到長(zhǎng)江以南的省市和地區(qū)，而這些糧食的運(yùn)輸主要依靠鐵路。因此，加快南北之間鐵路建設(shè)步伐，盡快解決北糧南運(yùn)的運(yùn)輸矛盾有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食價(jià)格，同時(shí)也有利于提高國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)糧食價(jià)格波動(dòng)的影響因素是多種多樣的，糧食政策、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和各種供求關(guān)系等都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，保證我國(guó)糧食安全是十分重要的，這就需要我們客觀分析國(guó)內(nèi)外的各種影響因素，積極采取措施保證糧食有效供給，在滿足人民生活生產(chǎn)需要的同時(shí)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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