淺析工程造價(jià)管理工作

摘 要：工程造價(jià)管理工作滲透在合同管理的各個(gè)階段，是一項(xiàng)繁瑣且又必須細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作。本文主要通過(guò)分析目前造價(jià)管理人員在合同管理中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理 工程預(yù)算 合同變更 工程結(jié)算

近年來(lái)，全國(guó)各地的工程建設(shè)項(xiàng)目正在高速發(fā)展，對(duì)合同管理中的工程造價(jià)工作相應(yīng)地提出了更高的要求，工程造價(jià)人員亦需不斷提高能力以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。工程造價(jià)管理工作滲透在合同管理的各個(gè)階段，是一項(xiàng)繁瑣且又必須細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作。

一、工程造價(jià)管理的作用

伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)改革也在不斷深化中，現(xiàn)代化管理也逐漸應(yīng)用到了各類施工行業(yè)中，工程造價(jià)管理的成敗直接影響工程項(xiàng)目效益的好壞，而工程項(xiàng)目效益的好壞又直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此工程項(xiàng)目的造價(jià)管理是提高企業(yè)效益的關(guān)鍵，是一項(xiàng)目非常重要的管理工作。

二、存在的主要問(wèn)題分析

工程造價(jià)管理工作在合同管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的主要存在于工程預(yù)算、合同變更、工程結(jié)算三個(gè)階段。各階段出現(xiàn)的問(wèn)題各有特點(diǎn)，下面分別進(jìn)行分析。

1.工程預(yù)算階段。工程預(yù)算管理一般是指，根據(jù)擬建的建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定等，預(yù)先計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和復(fù)建項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。業(yè)主一般在需要編制項(xiàng)目控制價(jià)或項(xiàng)目預(yù)算作為項(xiàng)目招標(biāo)或談判的最高限價(jià)，項(xiàng)目預(yù)算的管理工作將影響到項(xiàng)目最終的招標(biāo)情況。工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，合理的工程預(yù)算，是合同實(shí)現(xiàn)其約束力的重要保證。工程預(yù)算的編制，需要嚴(yán)謹(jǐn)周密的通過(guò)計(jì)算、核實(shí)工程量，套用相關(guān)預(yù)算定額和費(fèi)用定額，從業(yè)主投資獲得最大收益、承包商獲得相應(yīng)利益為目標(biāo)出發(fā)來(lái)確定工程造價(jià)。但在實(shí)際操作中，往往因?yàn)轫?xiàng)目需求部門經(jīng)辦人對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)法規(guī)或計(jì)算規(guī)范不熟悉，從而項(xiàng)目需求書的編制深度無(wú)法滿足工程預(yù)算編制的深度要求。同時(shí)，由于施工技術(shù)的差異性，以及新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，此時(shí)往往因?yàn)轭A(yù)算編制人員缺少可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料或相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，導(dǎo)致?lián)Q算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。此外，有時(shí)候因?yàn)轭A(yù)算定額不健全，導(dǎo)致部分子目無(wú)法套價(jià)的情況，業(yè)主在編制項(xiàng)目控制價(jià)或項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，常常會(huì)遇到諸如借用定額問(wèn)題，但往往沒(méi)有考慮到地域、建筑類型、企業(yè)本身施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成價(jià)格編制的不合理，進(jìn)而影響項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格。

2.合同變更階段。合同執(zhí)行過(guò)程中，合同變更是在合同執(zhí)行階段最常發(fā)生的事情，確定合同變更價(jià)格，主要以合同條款為依據(jù)。但實(shí)際操作中，施工單位往往為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高合同變更價(jià)格。工程預(yù)算人員在審核或編制變更預(yù)算時(shí)，有時(shí)會(huì)因?yàn)閷?duì)合同變更條款了解不透徹或者對(duì)國(guó)家相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)范不熟悉，從而出現(xiàn)多計(jì)價(jià)的情況，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)，給甲方造成不必要的損失。

3.工程結(jié)算階段。工程結(jié)算一般是指，工程結(jié)算是指施工單位按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算。工程結(jié)算立足于合同，施工單位為了追求更多的利潤(rùn)，往往提交的工程結(jié)算價(jià)格要比實(shí)際造價(jià)高，因此需要工程造價(jià)人員做好初始合同、變更合同、工程竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)等資料收集工作，認(rèn)真的核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)。

三、提高工程造價(jià)水平的建議

針對(duì)上述問(wèn)題，建議工程造價(jià)人員在日常的工作中，著重從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

1.需要加強(qiáng)工程造價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的預(yù)算概算定額和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范， 熟悉市場(chǎng)價(jià)格信息，并收集與造價(jià)有關(guān)的指導(dǎo)性文件，不斷更新、掌握相應(yīng)的造價(jià)知識(shí)，實(shí)事求是、合理地計(jì)算或核實(shí)工程量。

2.為避免因項(xiàng)目造價(jià)偏離市場(chǎng)需求，減少招標(biāo)/項(xiàng)目談判失敗風(fēng)險(xiǎn)，建議招標(biāo)控制價(jià)/項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，一方面要按照國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)范編制項(xiàng)目?jī)r(jià)格，另一方面，應(yīng)考慮該項(xiàng)目施工技術(shù)的成熟度、項(xiàng)目施工環(huán)境、潛在承包商的資質(zhì)、材料設(shè)備在市場(chǎng)的普及程度、縮小企業(yè)需求、業(yè)務(wù)目標(biāo)與市場(chǎng)成熟度之間的差距等因素，編制項(xiàng)目?jī)r(jià)格。項(xiàng)目控制價(jià)/項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)還應(yīng)該把過(guò)往歷史項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、其他城市類似項(xiàng)目?jī)r(jià)格指標(biāo)為參考依據(jù)，編制出既符合企業(yè)要求，又貼近市場(chǎng)的合理價(jià)格。

3.需要加強(qiáng)合同管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。在合同實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)人員往往因?yàn)閷?duì)合同條款不清晰，或者對(duì)合同約束的變更、計(jì)價(jià)條件理解不夠透徹，從而在合同變更和合同結(jié)算中，出現(xiàn)計(jì)錯(cuò)價(jià)或者算錯(cuò)量的情況。為減少在合同執(zhí)行中雙方產(chǎn)生的糾紛，項(xiàng)目施工成本的有效控制。建議造價(jià)管理人員加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。制定合同條款時(shí)，雖然能獲得充分應(yīng)用合同范本給項(xiàng)目帶來(lái)便利，但也應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目特性的判斷，對(duì)合同條款用詞要仔細(xì)斟酌推敲，防止草率完事。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式、變更條款、調(diào)價(jià)原則、工程量計(jì)量支付等合同條款，減少合同文字歧義和合同糾紛。此外，可以定期收集相關(guān)合同范本的相關(guān)意見(jiàn)，通過(guò)打補(bǔ)丁或者修訂等方式更新合同范本的內(nèi)容，以便符合市場(chǎng)及政府的要求。

4.因?yàn)樾录夹g(shù)，新材料在市場(chǎng)廣泛應(yīng)用，預(yù)結(jié)算人員在工作之余，要時(shí)刻關(guān)注材料市場(chǎng)，掌握材料的市場(chǎng)變化行情，擴(kuò)大市場(chǎng)價(jià)格信息的查詢渠道。同時(shí)工程造價(jià)人員不能只在辦公室紙上談兵，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，可以積極參與旁聽(tīng)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，施工技術(shù)交底會(huì)，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備材料、施工工序和施工現(xiàn)場(chǎng)等項(xiàng)目信息的了解。有助于第一時(shí)間掌握設(shè)備材料價(jià)格，施工質(zhì)量，生產(chǎn)安全等信息，提前預(yù)知項(xiàng)目變更發(fā)生的可能，加快后續(xù)合同計(jì)量支付，項(xiàng)目變更的審核進(jìn)度。

5.工程造價(jià)人員要學(xué)會(huì)不斷的總結(jié)工程造價(jià)的相關(guān)工作數(shù)據(jù)及合同后評(píng)價(jià)信息，把以預(yù)算為基礎(chǔ)的合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的利弊、得失等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，作為以后工程預(yù)算及合同管理的借鑒。工程預(yù)算不能只停留在編制和匯總上，更重要的是通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控，充分發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。同時(shí)由于合同管理工作偏重于經(jīng)驗(yàn)，只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高管理水平。但在目前的合同管理工作中，往往忽略或較少有組織地開展這項(xiàng)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、技巧性很強(qiáng)的工作，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)，總結(jié)和提高。抓好工程造價(jià)管理工作，對(duì)于保證項(xiàng)目施工安全、保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、順利完成地鐵施工建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)造價(jià)管理需要在項(xiàng)目立項(xiàng)投資、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工及竣工等任何一個(gè)階段，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，在業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等全力配合，共同組織，形成合力下，才能把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)，并最終完成項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《2013 建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范輔導(dǎo)》 中國(guó)計(jì)劃出版社.