探討建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理及索賠問(wèn)題

摘 要：在建設(shè)工程施工中合同及其重要，它明確了業(yè)主與承包商之間的多種關(guān)系，包括法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)度以及違約的條款等，屬于重要的經(jīng)濟(jì)文件。業(yè)主與承包商之間可能會(huì)發(fā)生糾紛，這時(shí)項(xiàng)目合同管理就成為處理糾紛的重要依據(jù)，所以加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同的管理具有重要作用。作為建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，投資方和使用方應(yīng)該重視合同管理，做到全面性、合理性。此外工程索賠也是施工合同中的重要內(nèi)容，索賠屬于一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，技術(shù)性很細(xì)的工作，與工程項(xiàng)目的投入成本直接相關(guān)，作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，業(yè)主與承包商都應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目施工 合同管理 索賠問(wèn)題

一、引言

建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理是指對(duì)施工合同的簽訂、履行、變更、解除和合同糾紛等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程，合同直接管理的主體是發(fā)包人和承包人，因此兩者之間應(yīng)該按照施工合同的約定行使權(quán)力，并且履行義務(wù)。為了做好建設(shè)施工工作，加強(qiáng)施工項(xiàng)目合同管理是重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)于合同雙方也是一種約束，約束他們履行各自的權(quán)利和義務(wù)。由于合同管理涉及到建設(shè)項(xiàng)目的簽訂、實(shí)施、解除以及修訂等環(huán)節(jié)，所以一旦業(yè)主與承包商之間發(fā)生糾紛，則合同可以作為處理糾紛的重要依據(jù)，解決業(yè)主與承包商之間的矛盾，從而使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理存在的問(wèn)題

1.合同條文不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。由于建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，所以包含很多內(nèi)容，自然也涉及到多種合同，所以管理起來(lái)具有一定的復(fù)雜性，在合同文件之中難免會(huì)因?yàn)闂l款較多而出現(xiàn)用詞錯(cuò)誤、意思含糊等問(wèn)題，所以如果出現(xiàn)糾紛，將合同作為參考依據(jù)時(shí)合同的履約率就會(huì)降低。此外，建設(shè)項(xiàng)目的施工合同一般都是先由施工單位進(jìn)行擬定，他們自然會(huì)按照示范文本擬定對(duì)自身有利的條款，在移交給建設(shè)方簽訂的時(shí)候，雙方都會(huì)以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，站在有利于自身的角度修改合同，通過(guò)這個(gè)過(guò)程合同條款經(jīng)過(guò)修訂，所以與招標(biāo)文件存在一定的差異，嚴(yán)重時(shí)可能出現(xiàn)筆誤或者是遺漏的情況。

2.合同管理意識(shí)淡薄。當(dāng)前建筑交易市場(chǎng)的情況是供小于求，所以建設(shè)方占主導(dǎo)地位，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，施工一旦中標(biāo)便會(huì)盡快施工，同時(shí)為了保證施工的順利，在簽訂合同時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。合同的不規(guī)范和不嚴(yán)謹(jǐn)主要原因在于合同管理意識(shí)淡薄，所以為后續(xù)的很多問(wèn)題埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)糾紛。此外，在建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)施工單位不按照合同條款進(jìn)行，遇到問(wèn)題之后，施工單位經(jīng)常會(huì)采取拉關(guān)系等不正當(dāng)?shù)氖侄谓鉀Q。

3.合同管理專(zhuān)業(yè)人才稀缺。合同管理具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)型強(qiáng)等特點(diǎn)，隨著我國(guó)與國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)愈加密切，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，合同作為業(yè)主和承包方之間彼此行為約束的重要文件，加強(qiáng)合同管理顯得更為重要，這對(duì)合同管理的工作人員提出了更高的要求。由于建筑項(xiàng)目施工合同涉及到多方面的內(nèi)容，所以合同管理工作人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該較高，知識(shí)體系也應(yīng)該更加寬泛，頭腦中具有全局觀念。當(dāng)前我國(guó)在合同管理方面缺少專(zhuān)業(yè)的人才，所以合同管理一直都不能夠得到很好的完善，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施是不利的。

三、建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

1.規(guī)范合同管理。合同管理人員具有評(píng)估合同執(zhí)行狀況的責(zé)任，所以他們應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地考察，掌握項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的情況，做好監(jiān)督工作，所以合同管理人員加強(qiáng)和現(xiàn)場(chǎng)施工人員之間的溝通是重要的，這有利于合同管理人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)展的了解。規(guī)范合同管理應(yīng)該設(shè)置合同管理崗位，并且配備專(zhuān)職的人員，法律顧問(wèn)、合約經(jīng)理、采購(gòu)員等都是必要的，其中合約經(jīng)理在合同管理中具有統(tǒng)籌的作用，法律顧問(wèn)對(duì)合同所涉及到的法律知識(shí)全面掌握，這兩個(gè)崗位對(duì)于提升合同管理水平具有決定性作用。此外，在合同終止時(shí)還應(yīng)該對(duì)合同的履行情況進(jìn)行評(píng)估，從中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)。

2.提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理工作人員的素質(zhì)對(duì)于加強(qiáng)合同管理具有重要意義，同時(shí)也是當(dāng)前的首要任務(wù)，企業(yè)應(yīng)該組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，可以通過(guò)培訓(xùn)的方式提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在每一階段培訓(xùn)之后可以以考核的方式評(píng)價(jià)他們的培訓(xùn)效果，此外在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育的同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)道德教育。建立崗位責(zé)任制對(duì)于加強(qiáng)合同管理也有重要作用，通過(guò)具體責(zé)任的落實(shí)，明確每位工作人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，有利于提高他們工作的積極性。

四、建設(shè)項(xiàng)目施工的索賠問(wèn)題

1.建設(shè)項(xiàng)目施工的索賠內(nèi)容。如果在施工合同實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)不應(yīng)該由當(dāng)事人承擔(dān)的情況而造成的損失，則當(dāng)事人可以向另一方要求補(bǔ)償或者賠償，這個(gè)過(guò)程被稱(chēng)為索賠。由于合同是維護(hù)雙方利益的，所以所以索賠也是雙向的，索賠的性質(zhì)不屬于懲罰，而是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為。索賠的不斷完善和發(fā)展有利于建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)于建筑行業(yè)的發(fā)展也具有促進(jìn)作用，一次你掌握索賠處理的方法和技巧是很重要的。建設(shè)項(xiàng)目索賠與合同雙方的利益直接相關(guān)，同時(shí)索賠所涉及到的管理內(nèi)容也是多方面的，包括工程技術(shù)、公共關(guān)系以及工程管理等，所以工程索賠作為合同管理的重要部分，對(duì)于合同的執(zhí)行結(jié)果具有重要影響。索賠的原則是賠償經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施時(shí)難以避免會(huì)出現(xiàn)于合同不一致的情況，也會(huì)因此而增加投入成本，承包商通過(guò)索賠的方式可以挽回經(jīng)濟(jì)損失。

2.建設(shè)項(xiàng)目施工的索賠范圍。索賠包含的內(nèi)容很多，按照合同類(lèi)型可以分為分包索賠、勞務(wù)索賠、總承包索賠等；按照索賠業(yè)務(wù)性質(zhì)可以分為工程索賠、商務(wù)索賠兩種；按照索賠目的介意分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩種?？傊ㄔO(shè)項(xiàng)目施工索賠的范圍很廣，根據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分為多種。

3.如何進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工索賠。首先應(yīng)該認(rèn)清索賠不是懲罰，而是一種補(bǔ)償?shù)囊?，在索賠時(shí)應(yīng)該以合同文件和相關(guān)法律作為依據(jù)，具體的事件必須要與合同中的條款進(jìn)行比較，還需要有充足的證據(jù)作為支持，確定已經(jīng)發(fā)生實(shí)際的損失，才可以提出索賠，此外索賠應(yīng)該具有合理性。如果當(dāng)事人一方因?yàn)闆](méi)有履行合同義務(wù)或者其他不恰當(dāng)?shù)?行為造成損失，則應(yīng)該采取補(bǔ)救措施，并且賠償損失。一般索賠應(yīng)該在合同事件發(fā)生的28天之內(nèi)進(jìn)行，承包人向監(jiān)理工程師提出索賠意向，之后提交要求索賠的報(bào)告和相關(guān)資料作為支持，監(jiān)理工程師應(yīng)該在受到資料的28天之內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，如果超過(guò)期限，則認(rèn)為該項(xiàng)索賠被認(rèn)可，之后承包人應(yīng)該在每個(gè)階段向監(jiān)理工程師表達(dá)索賠意向，并且在索賠事件結(jié)束之后的28天之內(nèi)提交最終的索賠報(bào)告?？傊?，索賠是挽回成本損失的重要手段，建設(shè)項(xiàng)目難免會(huì)與合同有差異，因此做好索賠工作對(duì)于提高我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平有重要意義。通常索賠是國(guó)際工程建設(shè)中一種常見(jiàn)的做法，由現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)也可以知道索賠對(duì)于建設(shè)管理屬于一種非常有效的手段，因此進(jìn)行合理地索賠工作有利于我國(guó)企業(yè)工程項(xiàng)目的管理。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，因此為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理和索賠處理是必要的。針對(duì)當(dāng)前合同管理中存在的合同條文不規(guī)范、合同管理意識(shí)淡薄以及管理人員不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題，規(guī)范合同管理、提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是有效的解決方式。此外，完善索賠工作對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程管理具有促進(jìn)作用。

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