探討如何創(chuàng)新服務(wù)型工商管理模式

摘 要：伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，政府管理的水平和管理模式也在不斷的發(fā)展中。其中最重要的理念是建立服務(wù)意識(shí)和提升服務(wù)水平。尤其是在工商管理活動(dòng)內(nèi)，這一需求顯得十分必要。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了空前的發(fā)展和進(jìn)步時(shí)，社會(huì)大眾針對(duì)政府管理水平及要求也出現(xiàn)了變化，這是難以避免的，這也是時(shí)代發(fā)展的需求。我國(guó)政府改革活動(dòng)必須基于自身服務(wù)水平迎合民眾的要求和時(shí)代的特點(diǎn)。為協(xié)助政府更好適應(yīng)這社會(huì)的變化和發(fā)展，要以提升工商管理水平為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提升服務(wù)水平和管理水平，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)的建立。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型 工商管理模式 創(chuàng)新路徑

工商管理活動(dòng)的主要作用是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，在市場(chǎng)活動(dòng)中有著不容忽視的地位。要對(duì)當(dāng)前的政府管理水平和服務(wù)水平進(jìn)行提升，就必須先從工商管理做起，切實(shí)促進(jìn)工商管理活動(dòng)的有效開(kāi)展，充分實(shí)現(xiàn)其廣泛性和綜合性；其次必須將其當(dāng)做基礎(chǔ)，提升政府機(jī)構(gòu)工作人員水平和素質(zhì)，從基層做起實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)型社會(huì)的積極建設(shè)。

一、我國(guó)各省市工商部門(mén)服務(wù)型工商建設(shè)探索

服務(wù)需求化理念是2009年寧波市工商局首次提出的，并且次年就經(jīng)過(guò)了專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步深入闡述了服務(wù)需求花，要求寧波市工商系統(tǒng)必須堅(jiān)持服務(wù)需求化導(dǎo)向，并且對(duì)服務(wù)發(fā)展的最新手段和方法進(jìn)行不斷探索。服務(wù)需求化觀念的提出，不僅考慮了工商當(dāng)前只能提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)供給問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了有效的解決，并且站在了服務(wù)對(duì)象需求角度，提出按需、有效和貼近服務(wù)的臨安，促使服務(wù)更具針對(duì)性及有效性，擴(kuò)展并豐富服務(wù)型工商內(nèi)涵及外延。服務(wù)需求化提出，是工商部分基于顧客需求和換位思考的角度上，對(duì)自身的公共服務(wù)產(chǎn)品和能力提出的進(jìn)一步要求。以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局的持續(xù)調(diào)整以及市場(chǎng)主體利益結(jié)構(gòu)的不斷變化，社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品需求也在更新，這就必須要求工商部門(mén)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下不斷對(duì)自身的服務(wù)能力和水平實(shí)行提升。

二、工商管理活動(dòng)內(nèi)存在的問(wèn)題

1.服務(wù)體系監(jiān)管內(nèi)政府和社會(huì)大眾的差異化。要在監(jiān)管活動(dòng)中提升政府的服務(wù)水平，就要制定行之有效制度，并將這一制度作為監(jiān)管活動(dòng)的開(kāi)展基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單的將就是：一方面依據(jù)工商部門(mén)自身職責(zé)促使監(jiān)管活動(dòng)的開(kāi)展；同時(shí)還要讓監(jiān)管活動(dòng)滿足市場(chǎng)及大眾期望，不但可以保證市場(chǎng)的穩(wěn)定性，還能為市場(chǎng)自身發(fā)展提供人性化服務(wù)需求。若是監(jiān)管活動(dòng)無(wú)法很好的做到懲治的狀況下，市場(chǎng)秩序會(huì)遭到破壞，政府執(zhí)法活動(dòng)也會(huì)被抑制。當(dāng)前工商管理機(jī)構(gòu)是政府部門(mén)必須做到文明執(zhí)法，如果執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)無(wú)法得到充分體現(xiàn)，要想獲得大眾的滿意就成為了空穴來(lái)風(fēng)。

2.工商管理內(nèi)的法律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展需要法律保障，這是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中的法律不足現(xiàn)象依舊存在：法律內(nèi)容不夠完善，造成執(zhí)法力度和內(nèi)容難以滿足市場(chǎng)發(fā)展的情況，造成了市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象，阻礙市場(chǎng)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展。法律很難與時(shí)俱進(jìn)，由于多條法律條規(guī)的不足，導(dǎo)致總體的工商管理法律難以和時(shí)代相適應(yīng)。對(duì)而西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立時(shí)間早，并且形成了相對(duì)成熟的法律體系。綜上因素，導(dǎo)致我國(guó)法律自身明顯表現(xiàn)出了極大的弊端。法律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互不配套。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中，政府也需要對(duì)相關(guān)的法律制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，如此才能夠有效促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.政府及部門(mén)職能分工不合理。目前工商管理活動(dòng)主要采取的形式是突擊檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。雖然這樣的方法可以快速受到成效，但會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。一方面開(kāi)展該類(lèi)工作，任務(wù)量大，負(fù)擔(dān)重，為工商管理部門(mén)造成了較大的工作難度；此外商家在應(yīng)對(duì)突擊檢查中也十分的疲憊，必定會(huì)影響其管理，導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂。綜合下來(lái)就形成了工商管理活動(dòng)的開(kāi)展因小失大。

三、服務(wù)型工商管理創(chuàng)新路徑

1.加強(qiáng)職位定位，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變。首先，提升管理水平。針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)不適狀況，可以適當(dāng)降低登記標(biāo)準(zhǔn)，可以提升社會(huì)的活力，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施；其次，主動(dòng)監(jiān)管。認(rèn)可和重視企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)提升自身管理水平，以行政活動(dòng)為補(bǔ)充，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力，獲得民眾對(duì)多樣化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)可，執(zhí)法活動(dòng)必將會(huì)獲得進(jìn)一步的發(fā)展；再次，綜合建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須具備統(tǒng)一市場(chǎng)，如果能夠?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行細(xì)分，將很難實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)能力得到保障，嚴(yán)重阻礙對(duì)經(jīng)濟(jì)水平的提升。為杜絕這一現(xiàn)象，必須落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)改革實(shí)現(xiàn)有效的促進(jìn)，切實(shí)滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。不斷提升工商管理行政水平的同時(shí)還要實(shí)行對(duì)自身的綜合化建設(shè)，并獲得大眾認(rèn)可；第四，重視執(zhí)法的科學(xué)性。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的是工商管理法律體系，其中存在較多的缺陷?？傮w上雖然基本達(dá)到全面性和廣泛性，但是就自身而言市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)細(xì)微需求要被重視和滿足，這樣才能細(xì)化工商行政部門(mén)的管理活動(dòng)，并且促使其更加條理和更加系統(tǒng)化；最后，確立服務(wù)水平及監(jiān)管體系辯證關(guān)系。服務(wù)水平隨著監(jiān)管活動(dòng)出現(xiàn)，兩者的關(guān)系是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，這樣才可以使得工商管理活動(dòng)能夠有效開(kāi)展。在這一過(guò)程內(nèi)，兩者的工作內(nèi)容必須實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充和互相監(jiān)督。這是現(xiàn)代化的建設(shè)需求，同時(shí)也是工商管理部門(mén)注重自身發(fā)展內(nèi)容的一個(gè)重要體現(xiàn)。

2.不斷糾正服務(wù)觀念的偏差。觀念是行動(dòng)的秈稻，直接決定了行為是否有效，行為更加可以催生科學(xué)的先進(jìn)觀念，因此觀念創(chuàng)新是建構(gòu)服務(wù)型工商的重要思想基礎(chǔ)。若是不能在觀念上徹底轉(zhuǎn)變，服務(wù)創(chuàng)新也只是僅限于幾個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的改進(jìn)措施，更不要期望整個(gè)部門(mén)工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。首先，樹(shù)立以人為本服務(wù)理念。以人為本不僅服喝了政府提供公共服務(wù)的各項(xiàng)原則，而且是科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值。以人為本是建構(gòu)服務(wù)型工商的七點(diǎn)，只有樹(shù)立這一理念，才能夠從服務(wù)對(duì)象出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)機(jī)制的健全、有效和均衡發(fā)展。樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，要保證工商部門(mén)和其服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系平等，服務(wù)是工商部門(mén)的最大價(jià)值，必須對(duì)市場(chǎng)及群眾需求進(jìn)行，安祖；二是確保每一個(gè)服務(wù)客體相互間平等，在工商部門(mén)提供服務(wù)上不能存在孰輕孰重的現(xiàn)象，要一視同仁。樹(shù)立以人為本就是要樹(shù)立人民的公仆意識(shí)，要做到服務(wù)為尊。拋棄官本位的傳統(tǒng)思想，將工商職能發(fā)揮的立足點(diǎn)及歸結(jié)點(diǎn)對(duì)接至服務(wù)各種市場(chǎng)主體的健康有序發(fā)展道路上；其次，深化執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展。國(guó)家工商總局提出了監(jiān)管和服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法、服務(wù)的四個(gè)統(tǒng)一，監(jiān)管和服務(wù)統(tǒng)一是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。執(zhí)法監(jiān)管不是出發(fā)點(diǎn)也不是目的是手段。在另外一個(gè)角度上，執(zhí)法監(jiān)管同時(shí)也是服務(wù)，是更高層次服務(wù)。對(duì)此深化執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)監(jiān)管的有效促進(jìn)，通過(guò)監(jiān)管對(duì)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行提升，服務(wù)發(fā)展內(nèi)存在執(zhí)法監(jiān)管，執(zhí)法監(jiān)管中同時(shí)體現(xiàn)出服務(wù)發(fā)展，服務(wù)及監(jiān)管是相互融合辯證統(tǒng)一的。

3.加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信度，注重文化建設(shè)。工商部門(mén)必須保證各項(xiàng)活動(dòng)的積極有效開(kāi)展，促進(jìn)對(duì)服務(wù)型工商體系的建設(shè)，工商管理部門(mén)職能分工才能更加。行政人員可以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心對(duì)自身工作內(nèi)容實(shí)行的定位，同時(shí)還要清楚認(rèn)識(shí)到行政管理的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，最終滿足時(shí)代發(fā)展和民眾的需求。增強(qiáng)法律認(rèn)識(shí)，工商管理的主要任務(wù)是做到依法、文明，最終達(dá)到法治替代人治的目的，這樣法律文化最終才可以滿足時(shí)代發(fā)展的需求，進(jìn)一步對(duì)民主法治建設(shè)進(jìn)行完善，促使社會(huì)形成良好文化氛圍。重視成效，工商行政管理工作必須要保證穩(wěn)定和高效的開(kāi)展，這不但是工作需求，同時(shí)還是工作內(nèi)容有效開(kāi)展的保障。在肯定了效率后，社會(huì)效益在地投入下也能夠很好的獲得。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，工商部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展，一方面要不斷提升自身的服務(wù)水平，嚴(yán)格圍繞黨建需求和人民需求來(lái)落實(shí)，并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，按照市場(chǎng)需求對(duì)其整體的服務(wù)水平和活力實(shí)行提升，更好的為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬艷紅.服務(wù)型政府視角下的工商服務(wù)創(chuàng)新路徑研究[D].寧波大學(xué)，2015.11-31.

[2]張磊，范桂萍.創(chuàng)建服務(wù)型工商管理模式的路徑選擇[J].中國(guó)管理信息化，2016，05：212-214.

[3]栗粟.服務(wù)型工商視角下的廣州市企業(yè)注冊(cè)登記管理對(duì)策研究[D].華南理工大學(xué)，2013.22-31.