探究社區(qū)參與在生態(tài)旅游管理中的作用

摘 要：作為旅游業(yè)、自然保護(hù)以及區(qū)域振興中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，生態(tài)旅游的合理運(yùn)行與旅游經(jīng)營(yíng)者、行政人員之間的配合有著非常密切的聯(lián)系。社區(qū)參與是生態(tài)旅游管理中非常重要的一個(gè)因素，文章以此為基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)旅游管理中社區(qū)參與的作用進(jìn)行了重點(diǎn)分析，有效促進(jìn)了生態(tài)旅游與社區(qū)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與 生態(tài)旅游 管理 作用

生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)旅游形式下逐漸發(fā)展而形成的，不僅是傳統(tǒng)旅游的延續(xù)，也是人們保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。目前，生態(tài)旅游不僅作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工具而存在，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化之間也構(gòu)建了和諧發(fā)展的關(guān)系，在社區(qū)參與的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)利益相關(guān)群體，促進(jìn)了資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。實(shí)際上，生態(tài)旅游經(jīng)常被認(rèn)為是小規(guī)模的、受當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)影響的旅游形式，這種形式與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化景色等能夠融為一體，可見(jiàn)生態(tài)旅游在現(xiàn)如今社會(huì)中的重要作用?；诖?，文章對(duì)社會(huì)參與在生態(tài)旅游管理中的作用進(jìn)行了全面分析，并給出了生態(tài)旅游的發(fā)展策略，推動(dòng)了社區(qū)參與生態(tài)旅游事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、社區(qū)參與在生態(tài)旅游管理中的作用

1.打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)于生態(tài)旅游管理而言，有了社區(qū)居民的參與，會(huì)使生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變的更加多樣化，而且居民還能從中獲取一定的利益，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)水平、生活水平的提升。從社區(qū)參與角度出發(fā)，不僅能夠徹底改變貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，在整體的發(fā)展過(guò)程中還能以生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)構(gòu)建為基礎(chǔ)，有效帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分滿(mǎn)足人們的生活需求。從社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)，將社區(qū)參與與生態(tài)旅游管理相結(jié)合，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)人們的生活水平，加強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)，打造一個(gè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。社區(qū)參與的形式對(duì)生態(tài)旅游管理服務(wù)來(lái)說(shuō)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，不僅能夠增加生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)于游客的吸引力，還能體現(xiàn)出較為濃烈的民族文化氣息。實(shí)際上，原生自然景觀與傳統(tǒng)民族文化、民風(fēng)民俗是生態(tài)旅游資源中不可缺少的兩部分，尤其是傳統(tǒng)民族文化和民風(fēng)民俗，與當(dāng)?shù)鼐用裰g有著非常密切的聯(lián)系。當(dāng)游客在旅游時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣O(shè)施都格外關(guān)注，因?yàn)檫@樣能夠更加深入的體會(huì)和感受當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。如果當(dāng)?shù)鼐用衲軌騾⑴c到生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，如制作手工藝品、開(kāi)辦家庭旅館等，能夠使游客產(chǎn)生不一樣的感受，從而促進(jìn)生態(tài)旅游事業(yè)的不斷發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)環(huán)境及資源保護(hù)。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展和運(yùn)行中，環(huán)境資源的開(kāi)放與保護(hù)是相互矛盾的兩個(gè)主體，但是，在社區(qū)參與過(guò)程中極容易受到一些因素的影響。針對(duì)社區(qū)參與背景下，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境與之相融合，從而解決生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中資源浪費(fèi)和保護(hù)問(wèn)題。另外，還應(yīng)該以整體環(huán)境為基礎(chǔ)，促進(jìn)自然管理和資源開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施，從本質(zhì)上減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境及資源的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

二、社區(qū)參與生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題

1.社區(qū)參與程度良莠不齊。社區(qū)參與這個(gè)概念的理論性、實(shí)踐性都比較強(qiáng)。世界上很多國(guó)家在促進(jìn)社區(qū)參與時(shí)都會(huì)存在一些問(wèn)題，不可能在短時(shí)間完成，特別是我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)肯定會(huì)遇到很多意想不到的難題，導(dǎo)致社區(qū)參與程度良莠不齊。另外，我國(guó)地大物博，各個(gè)地區(qū)在社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等方面存在著很大不同，而社區(qū)參與生態(tài)旅游也正處于初級(jí)階段，因此難免會(huì)出現(xiàn)程度不同的現(xiàn)象，不利于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

2.行政隸屬混亂。現(xiàn)階段，我國(guó)能夠開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游地點(diǎn)可以被劃分為幾種不同的類(lèi)型，而且在行政隸屬上面也屬于不同部門(mén)。比如，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)屬于國(guó)家建設(shè)部門(mén)，自然保護(hù)區(qū)屬于林業(yè)部門(mén)、地礦部門(mén)以及農(nóng)業(yè)部門(mén)等多個(gè)部門(mén)。另外，不僅行政隸屬部門(mén)不同。從地區(qū)角度出發(fā)，同一個(gè)風(fēng)景區(qū)周?chē)牡貐^(qū)又歸多個(gè)行政縣市所屬，可見(jiàn)行政隸屬關(guān)系非?；靵y。在這種情況下，導(dǎo)致社區(qū)居民的選擇權(quán)、知情權(quán)被剝奪，社區(qū)參與只能流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。

3.社區(qū)居民參與意識(shí)缺失。社區(qū)居民參與意識(shí)的缺失是導(dǎo)致社區(qū)參與水平較低的根本原因，其意識(shí)的缺失主要受以下兩方面因素的影響：首先，體制問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)文化中自上而下的管理體制，對(duì)社區(qū)參與造成了非常嚴(yán)重的影響。其次，觀念問(wèn)題。長(zhǎng)期的服從已經(jīng)在居民心中形成了一種既定的思維，即所有事情由領(lǐng)導(dǎo)決策，普通居民沒(méi)有參與權(quán)利，正是這種封閉式的思想，阻礙了社區(qū)居民的參與積極性。在這種情況下，會(huì)直接影響社區(qū)參與生態(tài)旅游的水平，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.旅游管理人員理念亟待更新。旅游管理人員理念落后對(duì)社區(qū)參與生態(tài)旅游也造成了一定的影響。一般情況下，旅游部門(mén)在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、制定旅游方案時(shí)，最先想到的是旅游專(zhuān)家、研究人員以及社會(huì)名人，很少對(duì)社區(qū)居民引起關(guān)注，從而弱化了居民的發(fā)言權(quán)。另外，雖然有些旅游管理人員已經(jīng)意識(shí)到社區(qū)參與的重要性，但是在付諸于實(shí)踐時(shí)不知道應(yīng)該如何操作，導(dǎo)致社區(qū)參與生態(tài)旅游管理工作遲遲得不到落實(shí)。

5.缺少社區(qū)參與機(jī)制。通過(guò)對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大部分的旅游區(qū)域都沒(méi)有建立完善的社區(qū)參與機(jī)制，缺少社區(qū)參與通道，所以當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、資源規(guī)劃等仍然沒(méi)有發(fā)言權(quán)，導(dǎo)致社區(qū)參與變成了一種空形式。

三、社區(qū)參與生態(tài)旅游管理的發(fā)展策略

1.加強(qiáng)社區(qū)居民的參與性。對(duì)于社區(qū)參與背景下的生態(tài)旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，其根本目的就是加強(qiáng)社會(huì)居民的參與性，帶動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)力，一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展和社區(qū)原本活動(dòng)、文化利益相沖突，那么就無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的目標(biāo)。大部分地區(qū)在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí)，決策者都會(huì)以短期利益為主，甚至?xí)霈F(xiàn)主體對(duì)象不符合要求的現(xiàn)象，導(dǎo)致旅游地成為商業(yè)化戰(zhàn)場(chǎng)，使他們的思想發(fā)生了扭曲。針對(duì)這種情況，我們一定要注重社區(qū)居民的參與性，徹底改變以往的工作形式，在初級(jí)階段可以鼓勵(lì)居民參與到旅游產(chǎn)業(yè)中，針對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目的建立開(kāi)展投票活動(dòng)，并通過(guò)挨家挨戶(hù)拜訪、召開(kāi)居民會(huì)議的方式來(lái)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并讓他們對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)情況充分了解，有效激發(fā)居民的主體意識(shí)，加強(qiáng)居民的參與性，這對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)意義。

2.完善社區(qū)參與生態(tài)保護(hù)機(jī)制。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行核心是充分保護(hù)自然環(huán)境，為自然環(huán)境保護(hù)理念的構(gòu)建奠定了一定的基礎(chǔ)。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該注重生態(tài)資源環(huán)境理念的構(gòu)建，具體可以從以下幾點(diǎn)入手：首先，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的教育和培訓(xùn)，讓居民對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的基本理念充分掌握，從而認(rèn)識(shí)到環(huán)境與自身利益之間的聯(lián)系；其次，在先進(jìn)技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)域中能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大力提倡綠化理念，比如，可以在生態(tài)旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、沼氣池等，合理利用旅游區(qū)域中的資源；最后，社區(qū)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)該以環(huán)保型的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為主，并鼓勵(lì)居民積極參與其中，對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注，充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督功能。

3.構(gòu)建激勵(lì)制度，激發(fā)社區(qū)居民積極性。現(xiàn)階段，開(kāi)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的目的是在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)促進(jìn)社區(qū)的持續(xù)發(fā)展，可見(jiàn)社區(qū)參與在生態(tài)旅游發(fā)展一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。而社區(qū)參與的程度主要取決于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是否具有健全的激勵(lì)制度，一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)參與旅游發(fā)展與社區(qū)居民的積極性、政府管理人員的意愿等有著非常直接的聯(lián)系，要想實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融合，一定要構(gòu)建激勵(lì)制度，有效激發(fā)社區(qū)居民的積極性，使其參與到旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中。同時(shí)，還應(yīng)該建立一個(gè)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于所提建議對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有幫助的居民，最好給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就能徹底激發(fā)居民的積極性，對(duì)社區(qū)參與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

4.合理劃分社區(qū)參與的社會(huì)利益。要想在社區(qū)參與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中合理劃分社會(huì)利益，一定要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，并在社會(huì)利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的有效分配。具體可以從以下幾點(diǎn)入手：首先，以旅游資源的產(chǎn)權(quán)地位為基礎(chǔ)，重點(diǎn)確定產(chǎn)權(quán)的根本地位，并利用產(chǎn)權(quán)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦闹苯有越?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行劃分；其次，在利用社區(qū)旅游資源時(shí)，應(yīng)該對(duì)所有資源進(jìn)行科學(xué)劃分，同時(shí)，社區(qū)居民要以資源的使用情況為基礎(chǔ)，分配好旅游資源。對(duì)于社區(qū)旅游資源中的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資源，應(yīng)該將其折算成企業(yè)的成本，引導(dǎo)外來(lái)投資人員不斷開(kāi)發(fā)資源，從而促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的合理分配；最后，對(duì)于政府部門(mén)而言，在生態(tài)旅游的資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)該積極構(gòu)建為人民服務(wù)的理念，實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理應(yīng)用。

5.發(fā)揮政府控制作用。對(duì)于社區(qū)而言，如果沒(méi)有政府的控制和支持，看上去只是一盤(pán)散沙，更不用提參與到生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中。因此，要想發(fā)揮社區(qū)參與在生態(tài)旅游管理中的作用，政府一定要發(fā)揮自身的控制功能，在明確旅游經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)先參與的制度背景下，一定要認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游屬于小規(guī)模的旅游，是與環(huán)境密切聯(lián)系的旅游模式。在這種情況下，并不是越多居民參與越好，否則就會(huì)成為大眾性的旅游，無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另外，旅游管理機(jī)構(gòu)在一定程度上直接影響著旅游發(fā)展范圍、強(qiáng)度大小等，如果管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)參與比較重視，并為其提供了政策上、資金上的支持，那么就會(huì)促進(jìn)社區(qū)居民的參與性，使生態(tài)旅游變得更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為今后的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)建在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行過(guò)程中是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，隨著社會(huì)的發(fā)展，會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，在這種情況下，社區(qū)參與就顯得非常重要，不僅能夠提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的完善，還能促進(jìn)社區(qū)參與和生態(tài)旅游的融合，在多方合作的基礎(chǔ)上充分滿(mǎn)足游客的需求，推動(dòng)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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