淺談我國鐵路財務(wù)績效的綜合評價

摘 要：我國鐵路財務(wù)績效綜合評價是根據(jù)有關(guān)的財務(wù)指標(biāo)，通過效益與成本、風(fēng)險與收益等原則對一定時間內(nèi)我國鐵路經(jīng)營成果、盈利狀況、安全風(fēng)險等財務(wù)狀況做出綜合性評價。目前，鐵路財務(wù)績效評價存在著很多問題，這在一定程度上影響了鐵路的進一步發(fā)展。我國鐵路財務(wù)績效管理的綜合評價需要以市場需求為指導(dǎo)，采用多元化經(jīng)營方式，充分發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢，在保證我國社會利益的前提下，不斷提高鐵路財務(wù)績效管理，最大限度的提高我國鐵路的經(jīng)濟發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：績效評價 鐵路 綜合測評分析

一、引言

隨著我國交通運輸業(yè)的不斷改革和發(fā)展，鐵路運輸已成為我國交通運輸發(fā)展的重要支撐，建國以來，鐵路運輸已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前在各種交通運輸方式中，它已經(jīng)成為帶動我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展的強大動力，它的發(fā)展對我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，由于我國鐵路的財務(wù)績效和它對于提高經(jīng)濟發(fā)展方面存在著很大差距，所以在鐵路運輸為我國國民經(jīng)濟帶來發(fā)展的同時同樣也帶來了許多的問題。因此，為幫助我們正確認識目前存在的各種問題，進而提出解決方法帶來依據(jù)，使鐵路運輸為我國帶來更高的經(jīng)濟發(fā)展效益。本文通過對鐵路財務(wù)績效評價的內(nèi)容、意義和目前存在的主要問題進行分析，進而提高鐵路財務(wù)績效管理，最大限度的提高我國鐵路的經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、鐵路績效評價的相關(guān)概述

1.簡述績效評價的基礎(chǔ)理論?？冃гu價是指運用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的評價方法，對評價對象的工作業(yè)績和日常表現(xiàn)等情況做出綜合測評，是中央部門為實現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果而進行的綜合性評價。績效評價所提供的信息有助于企業(yè)判斷應(yīng)當(dāng)做出何種晉升或工資方面的決策，通過績效評價，企業(yè)決策者可以合理的了解企業(yè)員工的性格特點取向并結(jié)合其自身能力，進而利用員工的各自特點合理安排相應(yīng)工作，使得企業(yè)各項工作保證順利進行。

2.簡述企業(yè)績效評價。企業(yè)績效評價體系的科學(xué)性、實用性和可操作性是實現(xiàn)對企業(yè)績效客觀、公正評價的前提。企業(yè)績效評價體系的設(shè)計遵循了“內(nèi)容全面、方法科學(xué)、制度規(guī)范、客觀公正、操作簡便、適應(yīng)性廣”的基本原則。對評價對象根據(jù)其業(yè)績和對企業(yè)做出的貢獻等，做出全面細致的分析，同時對其進行定性和定量的邏輯分析比較。

評價體系本身還需要隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化而不斷發(fā)展完善。同時，企業(yè)績效評價的內(nèi)容依企業(yè)的經(jīng)營類型而定，不同經(jīng)營類型的企業(yè)，其績效評價的內(nèi)容也有所不同。工商企業(yè)與金融企業(yè)就有不同的評價內(nèi)容，在工商企業(yè)中，競爭性企業(yè)和非競爭性企業(yè)的評價重點就存在差別，從而正確引領(lǐng)企業(yè)決策者做出合理正確的決策，幫助企業(yè)找到自身與其他企業(yè)間的差距，進而提高自身的管理水平，間接拉動企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.鐵路財務(wù)績效評價的意義。我國鐵路財務(wù)績效分析是根據(jù)有關(guān)的財務(wù)指標(biāo)，通過效益與成本、風(fēng)險與收益等原則對鐵路在一定時間內(nèi)對我國鐵路經(jīng)營成果、盈利狀況、安全風(fēng)險等財務(wù)狀況做出綜合性評價。自建國以來，我國交通運輸迅速發(fā)展，鐵路出行已經(jīng)成為老百姓出遠門的首選交通方式。隨著百姓對鐵路交通的需求越來越多，在保證居民安全出行的情況下，同時還需要提高鐵路部門各層的管理能力。因此，鐵路交通在為老百姓提供交通便利的同時，還要通過財務(wù)績效評價，客觀地反映目前鐵路財務(wù)績效情況，分析出鐵路財務(wù)績效和資產(chǎn)運用狀況，以此來提高我國鐵路運輸?shù)倪\營能力，使財務(wù)工作更方便的參與鐵路經(jīng)營管理，最終提高我國鐵路運輸業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、當(dāng)前鐵路財務(wù)績效評價中存在的主要問題

1.財務(wù)績效評價不能隨時為決策者提供信息。通常而言，財務(wù)績效評價一般須利用年度財務(wù)決算報表進行計算，也就是說需要等到每年4月后，即企業(yè)財務(wù)年度財務(wù)決算工作全部進行之后才可以對財務(wù)績效做出評價，而且一般而言，企業(yè)每年的財務(wù)評價的指標(biāo)代表值也會公布比較晚，但是企業(yè)內(nèi)部對于旗下公司的績效考評一般在年初就可完成，導(dǎo)致績效評價很難作為績效測評的參考。因此，績效評價具有一段時間的延時性，不能及時為企業(yè)決策者提供績效評價的參考信息。目前，在中央企業(yè)中，綜合績效測評也逐漸成為企業(yè)主要負責(zé)人監(jiān)督企業(yè)財務(wù)和管理運營的途徑，方便對旗下子公司進行綜合考評。

2.對鐵路財務(wù)績效評價的認識不足 。當(dāng)前，鐵路部門對于績效評價了解不到位，單純的認為，財務(wù)績效評價是上級負責(zé)部門和財務(wù)部門工作人員實行，鐵路績效評價是國家上級主要負責(zé)部門對下屬部門監(jiān)督管理的論據(jù)，對于績效評價在鐵路中的開展并未重視。鐵路財務(wù)績效評價體系一直不夠完善，評價指標(biāo)單一，評價項目眾多，過分依賴往年的財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價指標(biāo)的量化，對鐵路相關(guān)的評價信息也不夠完善。所以，通過利用各種指標(biāo)對鐵路財務(wù)績效評價做出整體分析，正確判斷每個指標(biāo)對鐵路財務(wù)績效評價體系的影響程度等各種問題需要進一步的探究。

3.鐵路財務(wù)績效評價體系不完善。一直以來，我國鐵路財務(wù)績效評價體系并不完善，部分鐵路投資資金錯位、流失無形資產(chǎn)等問題頻繁出現(xiàn)，即我國鐵路財務(wù)績效評價體系缺少本應(yīng)有的監(jiān)督管理、測評考核等制度，導(dǎo)致我國很多地方鐵道、線路和建筑資源失去平衡，同時使我國各地區(qū)鐵路結(jié)構(gòu)和鐵路網(wǎng)失去平衡，致使鐵路網(wǎng)實現(xiàn)有效與公平配置成為空談。因此，我們需要充分完善績效評價，發(fā)揮績效評價監(jiān)督的優(yōu)勢，堅決抵制浪費國家資源和資源利用率低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.財務(wù)管理控制乏力，管理多層次造成效率低下。在企業(yè)管理層中集權(quán)和分權(quán)向來是難以解決的問題，財務(wù)部門管理制度雜亂，出現(xiàn)分權(quán)不明、權(quán)利范圍不清、集權(quán)過重等問題。由于企業(yè)各管理層次之間的管理內(nèi)容不能夠有效的形成閉合，從而不能建立出適應(yīng)本企業(yè)運營特點的統(tǒng)一的財務(wù)制度。因此，伴隨著企業(yè)各部門、各子公司投資的不斷提高，企業(yè)資產(chǎn)呈現(xiàn)出用少控制多的財務(wù)管理制度，控制著多個旗下子公司，逐漸形成復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)體系，導(dǎo)致多層次的財務(wù)管理制度，致使管理效率降低。

5.鐵路財務(wù)績效評價體系不合理。一直以來，我國的鐵路財務(wù)績效評價工作是一項非常復(fù)雜和繁瑣的任務(wù)，與此同時伴隨的是我國的鐵路的財務(wù)績效評價體系的不科學(xué)性和不合理性愈發(fā)明顯?？偟膩碚f評價體系一般分為評價方法、評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)這三個方面。首先是評價方法缺乏合理性，鐵路一般對于非財務(wù)指標(biāo)的使用非常貧乏，但卻特別側(cè)重評價鐵路財務(wù)指標(biāo)的使用，雖然目前對于非財務(wù)指標(biāo)的評價方法以及其在評價方法中所發(fā)揮的作用暫時不做研究，但是不可否認的是，它確實在績效評價中占有相當(dāng)一部分的重要性。其次，現(xiàn)在的財務(wù)績效評價體系主要是鐵路財務(wù)評價的研發(fā)結(jié)果、投資成本等多個方面，但在實際測評時評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)依然缺乏一定的科學(xué)性和合理性。

四、結(jié)語

綜上所述，考慮到鐵路運輸業(yè)在我國國民經(jīng)濟中所占的地位，關(guān)于鐵路財務(wù)績效管理的綜合評價需要不斷完善和系統(tǒng)的執(zhí)行。在市場經(jīng)濟條件下，我國政府作為經(jīng)濟的宏觀調(diào)控指導(dǎo)者，只需要做到相應(yīng)的調(diào)節(jié)工作，應(yīng)盡可能的放松對鐵路運營價格的監(jiān)督管理，適當(dāng)?shù)奶岣呶覈F路財務(wù)績效管理。我國鐵路財務(wù)績效管理的綜合評價需要以市場需求為指導(dǎo)，采用多元化經(jīng)營方式，充分發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢，在保證我國社會利益的前提下，提高鐵路財務(wù)績效管理，最大限度的提高我國鐵路的經(jīng)濟發(fā)展水平。

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作者簡介：邱召波（1978.04—）男，籍貫：吉林省樺甸市。學(xué)歷：本科。職稱：高級會計師。研究方向：財務(wù)、審計。