充分發(fā)揮政治思想能動(dòng)性，探索解決人事管理體制改革的最大難點(diǎn)

摘 要：深化人事制度、企業(yè)勞動(dòng)改革，一定會(huì)有部分干部落聘、部分職工下崗，勢(shì)必會(huì)給改革單位造成一定困難和阻礙。如何妥善安置并做好他們的思想政治工作、使富余人員認(rèn)清形勢(shì)，迅速扭轉(zhuǎn)僵化等待思想，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，理解和支持改革，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。只有充分發(fā)揮政治思想能動(dòng)性，持續(xù)不斷地了解富余人員的思想、工作和生活，真心、細(xì)心、耐心地貼近他們，幫他們解決各種困難問(wèn)題，讓他們感受到來(lái)自組織的關(guān)心和溫暖，正確理解政策，逐步轉(zhuǎn)變觀念，以積極堅(jiān)強(qiáng)的心態(tài)，頑強(qiáng)自立，重新投入再一次的創(chuàng)業(yè)就業(yè)中，減少給單位帶來(lái)的不必要的困擾和不和諧的因素，確保改革和其他各項(xiàng)工作走上健康發(fā)展的軌道。

關(guān)鍵詞：政治思想 人事體制改革 富余人員 安置

企業(yè)改制，富余人員安置這種現(xiàn)象在國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家并不是一種普遍現(xiàn)象。因?yàn)槲鞣絿?guó)家企業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)中基本沒(méi)富余人員，對(duì)不能適應(yīng)工作崗位的職員，或企業(yè)不能容納的職員，以失業(yè)的形式和原企業(yè)脫離關(guān)系，這些失業(yè)人員并不會(huì)因?yàn)槭スぷ?，而失去其基本的生活保障。隨著我國(guó)企業(yè)改制，使以往傳統(tǒng)體制下由低效率所形成的大量隱蔽性失業(yè)顯露出來(lái)。我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力廉價(jià)豐富，富余人員是當(dāng)前社會(huì)特殊勞動(dòng)群體，這部分職工文化水平不高，年齡偏大，能力不強(qiáng)，生活水平較低，社會(huì)保障問(wèn)題很不穩(wěn)定，富余人員安置成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。由于我國(guó)社會(huì)保障制度不健全，社會(huì)對(duì)公開(kāi)失業(yè)的承受能力還很難接受，富余人員下崗成為過(guò)度時(shí)期的必然選擇。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由經(jīng)濟(jì)，而是一種法治經(jīng)濟(jì)，依法保障職工的權(quán)益，這既是國(guó)家的《憲法》和法律規(guī)定的一項(xiàng)權(quán)利，又是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的一種標(biāo)志。改制企業(yè)富余人員的安置問(wèn)題已成為一個(gè)難以回避的重要課題。

一、富余人員普遍存在的現(xiàn)狀

解決富余人員分流問(wèn)題的重要途徑首先是分析他們的思想現(xiàn)狀。如何使富余人員認(rèn)清自己，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，繼而達(dá)到理解和支持改革，是做好由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)分的富余人員工作的關(guān)鍵。通過(guò)調(diào)查了解，我們了解到富余人員仍存以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和困難：一是思想過(guò)于保守，依靠單位、國(guó)家就業(yè)的心理根深蒂固，觀念陳舊，再就業(yè)時(shí)未擺脫傳統(tǒng)的觀念，表現(xiàn)出對(duì)今后的工作條件期望過(guò)高，挑三揀四，依賴(lài)于一次就業(yè)定終身的工作；二是下崗、轉(zhuǎn)崗后心理失衡，不能正確、心平氣和地接受現(xiàn)實(shí)，消極悲觀、怨天尤人，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重；三是知識(shí)技能水平低，年齡偏大，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力下降，尋找新的就業(yè)崗位時(shí)困難重重；四是生活確實(shí)存在實(shí)際困難，長(zhǎng)期因?yàn)楣べY水平較低，再加上孩子上學(xué)、家人有病等客觀原因，帶來(lái)了一些不良情緒，無(wú)法正確接受新的工作安排。以上這些現(xiàn)狀如果處理解決不當(dāng)，極易造成不穩(wěn)定因素，給分流工作帶來(lái)重重障礙。

二、以扎實(shí)的政治思想工作，解決富余人員分流帶來(lái)的矛盾

對(duì)富余人員的安置有很多辦法，其中主要的安置方案有提前退休、退養(yǎng)、一次性買(mǎi)斷工齡、實(shí)施再就業(yè)。實(shí)施再就業(yè)的辦法多種多樣，歸結(jié)起來(lái)分兩種：企業(yè)內(nèi)部再就業(yè)、對(duì)外輸出人力資源。對(duì)富余人員分流的相關(guān)對(duì)策和辦法：轉(zhuǎn)變富余人員的擇業(yè)觀和就業(yè)觀、在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、加快建立健全保障體系、健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。下面從政治工作角度出發(fā)，探索具體解決辦法。

1.組織高度重視，真正關(guān)注解決富余人員工作難題。只有組織的高度重視，黨委和人事部門(mén)的統(tǒng)籌安排，思想政治工作的及時(shí)跟進(jìn)，才是做好富余人員思想工作的重要保證。做好富余人員的安置和分流工作，首先要制定有效地優(yōu)惠政策和保障措施，充分給予富余人員在養(yǎng)老、醫(yī)療及工資等各方面的保障，并在單位需要補(bǔ)充增加工作人員時(shí)，優(yōu)先錄用富余人員，對(duì)于錄用富余人員的部門(mén)和單位，給優(yōu)惠政策，促進(jìn)部門(mén)和單位聘用富余人員的主動(dòng)性和積極性，為富余人員再就業(yè)減少障礙、拓寬渠道。

2.提升服務(wù)理念，消除富余人員思想上的“結(jié)”。提升服務(wù)理念是做好富余人員思想工作的重要工作。政治思想工作的當(dāng)務(wù)之急是如何調(diào)整富余人員的心態(tài)、如何解決他們思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。一是及時(shí)掌握實(shí)情，有的放矢。采取建一份檔案，談一次話，搞一次調(diào)查的“三個(gè)一”工作方法。檔案要詳細(xì)記載富余人員的家庭住址、家庭狀況、原工作單位等，建立檔案便于掌握富余人員本人的家庭情況；談話便于掌握富余人員的思想情況；搞調(diào)查，便于了解富余人員的想法和要求、下崗原因、有何特長(zhǎng)等。二是著重講準(zhǔn)政策、講清形勢(shì)。富余人員對(duì)具體政策的誤解，很容易造成思想上的疑惑和情緒上的波動(dòng)，向富余人員解釋清楚具體政策與富余人員的切身利益聯(lián)系十分密切。將大小道理相結(jié)合，把有關(guān)政策和各項(xiàng)保障措施，清清楚楚、認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地向富余人員解釋說(shuō)明，幫助他們準(zhǔn)備理解政策精神裨，熟悉政策內(nèi)容。三是針對(duì)不同心態(tài)，采取不同方式。依據(jù)掌握的背景情況，針對(duì)不同的心態(tài)，認(rèn)真研析轉(zhuǎn)崗下崗理由，指出富余人員與在崗人員的差距，曉之以理、動(dòng)之以情地進(jìn)行理論思想教育。耐心地引導(dǎo)他們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整富余人員存在的不平衡心態(tài)，去除“等、靠、要”的思想和消極悲觀、怨天尤人的情緒，激勵(lì)他們樹(shù)立正確的人生觀、樹(shù)立信心，正視自我現(xiàn)狀，充分發(fā)掘個(gè)人特長(zhǎng)，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，把下網(wǎng)轉(zhuǎn)崗作為重塑自我的新起點(diǎn)，重新走上再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)的輝煌之路。

3.提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，拓寬富余人員再就業(yè)的“路”。政治思想工作重要的是將說(shuō)與做有機(jī)的結(jié)合。處理富余人員帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題，只有使他們積極開(kāi)拓思路，為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快走上新的工作崗位才是重要途徑。

3.1注重培訓(xùn)工作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。為了增強(qiáng)富余人員的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高自身技能，要把做好富余人員轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)工作放在首要位置。一是主動(dòng)幫他們聯(lián)系培訓(xùn)單位；二是積極爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為他們的培訓(xùn)學(xué)習(xí)解除后顧之憂。

3.2搞活就業(yè)形式，推薦富余人員。幫助推薦符合條件的富余人員與用人單位進(jìn)行協(xié)商、面談，增加富余人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.聯(lián)系實(shí)際，解決轉(zhuǎn)崗人員生活中的“難”。“感人心者，莫先乎情”。把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，關(guān)心他們的生活，多辦實(shí)事，體察富余人員的疾苦、了解和掌握他們的生活狀況、傾聽(tīng)他們的呼聲是做好富余人員的政治思想工作的關(guān)鍵。首先是加強(qiáng)思想溝通。對(duì)于家庭生活比較困難的人員，要積極主動(dòng)訪一訪，查一查，問(wèn)一問(wèn)，根據(jù)實(shí)際情況，為他們爭(zhēng)取困難補(bǔ)助和補(bǔ)貼。對(duì)他們提出的實(shí)際問(wèn)題，要積極主動(dòng)地與相關(guān)部門(mén)尋找解決措施和方法，及時(shí)予準(zhǔn)確的回復(fù)，起到良好溝通的橋梁作用。其次是真情關(guān)愛(ài)，送去溫暖。要多到家庭確實(shí)存在困難或體弱多病的人員家中去慰問(wèn)，帶去組織的關(guān)心、問(wèn)候及幫助；在了解到富余人員生病住院時(shí)，要在第一時(shí)間到醫(yī)院前去看望，并積極幫他們解決經(jīng)濟(jì)上的困難；關(guān)心家庭其他成員生活、學(xué)習(xí)、工作情況，幫助其家人解決實(shí)際困難，能幫一把的就幫一把，或在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行支援和補(bǔ)貼。確保富余人員順利轉(zhuǎn)崗、順利分流和員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是進(jìn)行企業(yè)改革中每個(gè)思想政治工作者的新課題和新任務(wù)。本人認(rèn)為，在探索富余人員政治思想工作的過(guò)程中，只有努力把握好干部職工的思想躍動(dòng)，充分發(fā)揮政治思想工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，注重思想工作的實(shí)效性，把握思想政治工作過(guò)程中的主動(dòng)權(quán)，克服畏難情緒，才能創(chuàng)造一個(gè)好的安置環(huán)境，真心實(shí)意地把好事辦好。

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作者簡(jiǎn)介：白娟寧（1982.04—）民族：漢。籍貫：陜西藍(lán)田縣。中共黨員，西部電影集團(tuán)有限公司人力資源部政工師，研究方向：人事管理。