新時期事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新要點

摘 要：經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的市場體質(zhì)和結(jié)構發(fā)生了巨大改變，事業(yè)單位市場化發(fā)展日益深化，為了適應時代發(fā)展的現(xiàn)實要求，事業(yè)單位需要及時轉(zhuǎn)變財務管理理念，構建全新的財務管理模式，在不斷的創(chuàng)新實踐中進一步釋放財務改革的正面效能。對此，本文結(jié)合新時期事業(yè)單位財務管理實際，在簡要概述事業(yè)單位財務管理概念、內(nèi)涵和特征的基礎上，分析了現(xiàn)實存在的問題，并重點提出了事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新要點，以期為廣大業(yè)內(nèi)同仁提供有益參考與借鑒。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 創(chuàng)新要點

信息化時代語境下，我國事業(yè)單位要想跟上時代步伐，就必須不斷推進改革實施，并以財務管理改革為重點。事業(yè)單位財務管理是否有效直接關系著事業(yè)單位的發(fā)展空間，所以構建成熟完善的財務管理體系，已經(jīng)成為當前事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。但就現(xiàn)狀來講，我國事業(yè)單位在財務管理創(chuàng)新改革方面存在普遍的滯后性，管理理念、管理方式都已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實要求。因此，加強新時期事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新要點的研究，具有非常重要的現(xiàn)實意義和指導價值。

一、事業(yè)單位財務管理的相關概述

1.基本概念與內(nèi)涵。通常而言，事業(yè)單位財務管理就是在政策既定政策與體制框架下對單位內(nèi)部資金展開管理，實現(xiàn)資金科學的、合理的、規(guī)劃的、高效的利用，同時負責對內(nèi)部經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。事業(yè)單位財務管理屬于內(nèi)控關鍵點，涉及的范圍十分寬泛，包括預算管理、負債管理、風險評估、報表分析、收支情況等。

2.基本特征。不同于一般企業(yè)的財務管理，事業(yè)單位財務管理有自己獨特的風格特征，并集中體現(xiàn)在以下四方面：

第一，政策性。這里所講的政策性，實際就是在具體管理過程中，不僅會涉及到個體生活領域，而且會涉及到經(jīng)濟發(fā)展維度；第二，強制性。從教育視角出發(fā)，在我國的義務教育過程中，無論是學生學雜費管理還是各項政府補貼，都具有一定的強制性；第三，無償性。事業(yè)單位的資金構成中，政府財政補貼無疑占大頭，而這也是由事業(yè)單位工作性質(zhì)所決定的；第四，廣泛性。事業(yè)單位分布非常廣泛，有著各種各樣的工作性質(zhì)和類別，在經(jīng)濟、教育、文化、醫(yī)療、政治等維度都有所涉獵。

二、事業(yè)單位管理中存在的問題

1.管理理念落后。經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)落后的管理理念顯然已經(jīng)跟不上時代步伐，無法滿足現(xiàn)實發(fā)展要求。個別事業(yè)單位擬領導，對財務管理改革沒有形成正確認識，在理論支撐和理念革新上都存在滯后性，嚴重限制了事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，對于事業(yè)單位的管理主體來講，必須要充分明確財務管理改革的現(xiàn)實價值，及時轉(zhuǎn)變管理理念。

2.財務管理制度不健全。隨著市場化改革的深入推進，許多事業(yè)單位的預算方式仍延續(xù)以往的落后模式，在基數(shù)的影響下很難得到客觀精準的預算結(jié)果，對事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定負面影響。此外，許多事業(yè)單位的資金分配機制不合理，存在較大的管理漏洞，資金分配隨意性較強，這些財務管理體制上的不健全問題，都成為了事業(yè)單位發(fā)展道路上的絆腳石，必須得到應有的正視和重視。

3.人員素質(zhì)有待提高。因人才引進機制不完善，許多事業(yè)單位的財務人員都是在內(nèi)部介紹的情況下進入的，其中有一些人根本沒有財務專業(yè)的理論學習經(jīng)歷，不具備從事財務管理工作的能力。通常來講，在未經(jīng)任何業(yè)務培訓的情況下，這部分人普遍存在專業(yè)技能缺乏、財務管理意識薄弱的問題，而財務管理人員素質(zhì)的低下，不僅會對事業(yè)單位的形象產(chǎn)生負面影響，而且也會阻礙事業(yè)單位改革的順利推行。

三、事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的創(chuàng)新要點

1.完善內(nèi)部管理體系，加大監(jiān)督檢查力度。事業(yè)單位要根據(jù)政府相關政府調(diào)整，及時進行內(nèi)部財務管理體系的改進，以確保財務管理的規(guī)范化、高效化、精細化。同時，相關主體必須加大財務監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)問題要進行嚴肅懲治，以凈化內(nèi)部財務管理環(huán)境。當然，事業(yè)單位必須加強財務管理創(chuàng)新實踐，及時轉(zhuǎn)變財務管理理念，成立專門的財務審計機構，對事業(yè)單位的所有經(jīng)濟活動進行全過程監(jiān)督，以確保財務管理的合法性、規(guī)范性。另外，事業(yè)單位要注重管理方式的創(chuàng)新實踐，不斷提高財務管理效率，充分發(fā)揮財務管理的正面效應。

一方面，事業(yè)單位要構建完善的資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高資金使用的監(jiān)管力度，以確保內(nèi)部資金的安全和高效利用；另一方面，要構建完善的資金審計和績效考評體系，在財務管理的各大環(huán)節(jié)都需要確保崗位職能的明晰化，且要建立所有資金活動的明細賬目，對事業(yè)單位的資金收支情況進行全面客觀的記錄，有效提高會計核算能力，進而為事業(yè)單位的改革發(fā)展提供可靠依據(jù)。

2.完善人才引進機制，提高財務人員素質(zhì)。事業(yè)單位要想充分發(fā)揮財務管理的優(yōu)勢作用，就必須注重人才隊伍的建設，特別是要以職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)為抓手，全面提高財務管理隊伍整體素養(yǎng)，確保事業(yè)單位改革的順利推進與實施。一方面，事業(yè)單位必須完善人才引入機制，嚴格把好人才質(zhì)量關，通過招聘業(yè)務能力高、道德素養(yǎng)高的人員，從源頭上確保財務管理隊伍的高素質(zhì)性。另一方面，事業(yè)單位要加強對原有財務人員的業(yè)務培訓，通過對會計知識結(jié)構、財務管理信息化操作、財務管理法律知識等理專業(yè)知識的定期或不定期培訓，促進財務人員的自我完善和自我提高，開闊財務人員的知識視野，激發(fā)財務人員的創(chuàng)新思維，進而達到提高綜合素養(yǎng)和工作效率的效果。同時，事業(yè)單位還要加強財務人員道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，強化財務人員的責任意識，以確保事業(yè)單位財務管理的安全性、合法性和高效性。

3.完善單位內(nèi)部資產(chǎn)運行的管理制度，提高運行效益。對于事業(yè)單位的管理人員來說，要提高財務管理的創(chuàng)新力度，就需要相關的管理人員與管理部門能夠積極的引導并且監(jiān)督其財務的支出情況，完善對資金運行的管理制度，優(yōu)化對資金的配置，從而提高其運行的效益。 如在資金管理上，要完善單位內(nèi)部的預算管理，強化預算編制的執(zhí)行力度， 避免資金浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而維持單位內(nèi)部現(xiàn)金流的穩(wěn)定，發(fā)揮出財務管理的作用。

4.加強事業(yè)單位的經(jīng)費管理。由于單位可使用的資金有限，需要加強對單位資金的管理，保證資金使用的有效性。要實現(xiàn)這一點，需要對財務管理的概念進行改觀，在制定資金的執(zhí)行方案時，需要重視經(jīng)濟效益，不隨意浪費資金。事業(yè)單位的內(nèi)部，要持勤儉節(jié)約的態(tài)度，花最少的錢，辦最好的事，使有限的資金能夠得到更高效的利用，實現(xiàn)效益的最大化。財務部門作為單位資金的直接管理部門，首先應對自身的職責有明確認識，并做好相應宣傳工作。當單位內(nèi)其他部門在財務上有任何疑問時，財務部門應及時提供幫助，為他們解決疑惑，以此來大幅度提高事業(yè)單位整體的財務利用能力。另外，事業(yè)單位內(nèi)部也應加強財務管理的監(jiān)督，以此來確保每一筆資金的去向以及效益得到有效落實。

對于事業(yè)單位來說，財務管理是一項極其重要的組成部分。財務管理的效率與作用的發(fā)揮能夠影響事業(yè)單位的發(fā)展。就當前來說，對于事業(yè)單位財務管理存在的不足之處，要加大其創(chuàng)新力度，就需要從健全內(nèi)部的管理體系， 提高監(jiān)督力度，完善各項資產(chǎn)運行與管理的機制，提高相關人員的素質(zhì)等方面入手，從而更好的發(fā)揮出事業(yè)單位的作用。

參考文獻：

[1]周皞. 試論事業(yè)單位財務管理工作的創(chuàng)新及其發(fā)展[J]. 中國集體經(jīng)濟，2017（04）：112-113.

[2]徐艷杰. 我國行政事業(yè)單位財務審計現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略探析[J]. 現(xiàn)代國企研究，2016（24）：60.

[3]孫佰蘭. 新預算視角下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究[J]. 財經(jīng)界（學術版），2016（22）：162.

[4]郇陽寧. 新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新分析[J]. 財經(jīng)界（學術版），2016（21）：252.

[5]陳曉英. 新形勢環(huán)境下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的幾點思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（20）：189.