論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新

摘 要：在行政事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展過程中，會(huì)使用一定的固定資產(chǎn)。對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，也是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的一部分。做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對(duì)保障其各項(xiàng)事業(yè)的正常開展，具有十分重要的作用。在本文的研究中，重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理創(chuàng)新進(jìn)行了探討，并結(jié)合一些實(shí)際案例，提出了些建議措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理創(chuàng)新 管理意識(shí) 解決策略

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的一些問題

1.意識(shí)不強(qiáng)，管理理念落后。由于我國行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，其固定資產(chǎn)屬于國家政府的公共財(cái)產(chǎn)，而不是屬于個(gè)人的。這就導(dǎo)致在管理意識(shí)上不夠重視，管理人員往往是熱衷于申請(qǐng)資金購買新的固定資產(chǎn)，而在原有固定自查的管理方面，不夠重視，沒有形成良好的管理意識(shí)。管理理念也比較落后，基本停留在被動(dòng)管理階段。

2.沒有形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。在不少行政事業(yè)單位內(nèi)部，對(duì)固定資產(chǎn)的管理，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致在管理固定資產(chǎn)方面，缺乏明確和依據(jù)和參考。而對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作，也不能很好的落實(shí)。

3.固定資產(chǎn)購置不科學(xué)。行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏科學(xué)的需求調(diào)研分析。容易出現(xiàn)購置不當(dāng)?shù)男袨?，有的固定資產(chǎn)購買出現(xiàn)重復(fù)情況。有些固定資產(chǎn)，平時(shí)用的并不是很多，如果使用租賃的形式會(huì)更加節(jié)省開支，但是，行政事業(yè)單位在這類固定資產(chǎn)上，一般是選擇購買，而后在不用的時(shí)候，長期閑置，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。

4.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。國家針對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，在實(shí)際執(zhí)行過程中，容易出現(xiàn)落實(shí)不到位，缺乏針對(duì)性、可操作性差等問題。例如，涉及到固定資產(chǎn)購買費(fèi)用方面的管理，對(duì)固定資產(chǎn)購買的賬單和票據(jù)管理缺失，這就容易給固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)造成一定的漏洞，使得一些人員做出損公肥私的行為。在固定資產(chǎn)的實(shí)物統(tǒng)計(jì)和賬本記載方面，容易出現(xiàn)較大的偏差，這就使得固定資產(chǎn)的核實(shí)工作難以落實(shí)到位。

5.信息化程度較低?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域，已經(jīng)有了很深入的應(yīng)用。其管理更加精細(xì)，但是，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，對(duì)這種信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平還比較低。固定資產(chǎn)的信息化管理程度較低，導(dǎo)致更加容易受到人為因素的影響。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新的方法路徑

1.建立并完善行政固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，首先要有一套健全完善的固定資產(chǎn)管理制度作為支撐。因此，行政事業(yè)單位要建立完善的固定資產(chǎn)使用管理制度，通過設(shè)計(jì)責(zé)任人問責(zé)制度，明確相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)使用與保管的具體職責(zé)，做到協(xié)調(diào)配合、層層負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明。完善報(bào)廢報(bào)損，出售申報(bào)制度，國有資產(chǎn)需要報(bào)損、報(bào)廢、出售時(shí)，由使用單位負(fù)責(zé)填制相應(yīng)的報(bào)告單，報(bào)財(cái)政部門簽署意見，對(duì)國有資產(chǎn)的出售，以評(píng)估價(jià)格作為資產(chǎn)出售的底價(jià)，取得的收入上繳國庫。通過建立一系列固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理購置、使用、報(bào)廢報(bào)損、內(nèi)部轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓出售等行為，加大對(duì)固定資產(chǎn)管理違法違規(guī)行為的查處力度，杜絕自行處置私自買賣，防止固定資產(chǎn)的無故貶值、流失。

2.提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。固定資產(chǎn)管理意識(shí)，需要意識(shí)思維層面的創(chuàng)新。在先進(jìn)的管理思維、管理意識(shí)下，才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的有效創(chuàng)新。主管部門把單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核與固定資產(chǎn)管理相聯(lián)系，以提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度，行政事業(yè)單位通過各種新聞媒體宣傳行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高全體成員固定資產(chǎn)思想意識(shí)。加強(qiáng)正面輿論宣傳，單位領(lǐng)導(dǎo)與管理人員深入研究行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，積極探索固定資產(chǎn)管理的新思路。

3.引進(jìn)固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)，通過條碼標(biāo)簽和掃描槍，切實(shí)地做到行政事業(yè)單位固定自查的賬、卡、物的精確對(duì)應(yīng)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)監(jiān)督，使用條碼編號(hào)固化固定資產(chǎn)的使用部門，無論資產(chǎn)實(shí)物被調(diào)撥到哪個(gè)部門，如果未作資產(chǎn)賬務(wù)處理都可以通過掃描槍輕易追溯，避免推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，動(dòng)態(tài)化管理更有利于合理配置資源。調(diào)撥資產(chǎn)、待處置資產(chǎn)都能得以有效反映。統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提升管理水平。為了更好的保護(hù)、利用行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，讓公共資產(chǎn)安全、高效地利用起來，行政事業(yè)單位要堅(jiān)持實(shí)行固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的原則進(jìn)行資產(chǎn)管理。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開展扎實(shí)、操作規(guī)范、安全高效的固定資產(chǎn)管理員學(xué)習(xí)活動(dòng)。邀請(qǐng)固定資產(chǎn)管理方面的專家，講解固定資產(chǎn)賬務(wù)憑證的管理經(jīng)驗(yàn)，介紹相關(guān)賬務(wù)憑證的管理及賬目記錄辦法。管理人員對(duì)固定資產(chǎn)賬目憑證進(jìn)行參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和管理理念，不斷提升固定資產(chǎn)管理的水平。

5.主次有序，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新，要注重基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。從固定資產(chǎn)購置和使用情況入手，要求各單位全面開展固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符清理工作，做到“一物一卡，賬實(shí)相符”。對(duì)單位需報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由單位提出申請(qǐng)，主管部門簽注意見后上報(bào)縣國資辦。把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要對(duì)單位提出的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行初審，對(duì)其報(bào)廢金額巨大或資產(chǎn)屬性特殊的進(jìn)行抽查核實(shí)，并提出意見報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)。督促單位落實(shí)賬務(wù)調(diào)整。根據(jù)縣政府審核批準(zhǔn)意見，下發(fā)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理批復(fù)文件，督促單位及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，如有資產(chǎn)報(bào)廢殘值交縣財(cái)政預(yù)算外專戶。加大預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為；規(guī)范報(bào)賬流程，做好處屬各單位銀行賬戶銷戶后的平穩(wěn)過渡工作。

6.完善固定資產(chǎn)的監(jiān)管體系。行政事業(yè)單位要規(guī)范采購手續(xù)，把好購置關(guān)。完善審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施設(shè)備配置和使用管理辦法，結(jié)合實(shí)際工作需要，遵循政府采購方式，購置電腦、打印機(jī)、業(yè)務(wù)軟件等辦公設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)配置科學(xué)優(yōu)化。加強(qiáng)日常管理，把好使用關(guān)。完善移交制度，做好固定資產(chǎn)移交、入賬各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接。明確固定資產(chǎn)使用人的使用、保管責(zé)任，確保資產(chǎn)管理各項(xiàng)日常工作規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)。每年開展固定資產(chǎn)清查工作，保障固定資產(chǎn)使用安全完整。規(guī)范報(bào)廢流程，把好處置關(guān)。完善退舊、報(bào)廢固定資產(chǎn)鑒定方法、手續(xù)，對(duì)確需報(bào)廢處置的，根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)，按照規(guī)定方式予以處置，處置收入及時(shí)繳入財(cái)政專戶，保障處置合法規(guī)范有序，確保資產(chǎn)不流失。對(duì)固定資產(chǎn)登記清查，掌握固定資產(chǎn)存量、分布及使用情況，對(duì)新增固定資產(chǎn)及時(shí)輸入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)支隊(duì)的固定資產(chǎn)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是保障各項(xiàng)事業(yè)順利開展的重要基礎(chǔ)，在當(dāng)前形勢(shì)下，要不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的固定資產(chǎn)管理方法措施，不斷提升其管理創(chuàng)新的水平。

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