健康老齡化戰(zhàn)略下老年志愿者參與助老服務(wù)探究

摘 要：伴隨人口老齡化的逐步深入，老年健康服務(wù)的剛性需求逐年增加，而這樣的時代背景也使得老年志愿者隊伍悄然興起。2017年3月我國發(fā)布了《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，在文中提出要提高老年人健康水平，實現(xiàn)健康老齡化。本文主要在健康老齡化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，探索分析了老年志愿者在助老服務(wù)方面發(fā)揮的重要作用，也提出了該群體當(dāng)前發(fā)展存在的問題，旨在期望老年志愿者隊伍在今后的發(fā)展中能夠得到政府及社會的支持，在助老服務(wù)方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，從而提升老年人生活質(zhì)量與健康水平，實現(xiàn)健康中國。

關(guān)鍵詞：健康老齡化 老年志愿者 助老服務(wù)

老年是人生的必經(jīng)階段。尤其隨著社會發(fā)展與科技進(jìn)步，從居住環(huán)境到醫(yī)藥技術(shù)都有了明顯的改善，人口的平均壽命得到提升，再加上幾十年來計劃生育政策的實施，導(dǎo)致我國自1999年來就逐漸步入了人口老齡化社會。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國60歲及以上的老年人口總數(shù)已達(dá)到2.12億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到15.5%，而其中65歲及以上老年人口的比重也已達(dá)到10.1%。而預(yù)計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占總?cè)丝诒戎匾矊⑸仙?7.8%左右。當(dāng)今世界各國都面臨著人口老齡化的巨大壓力，而我國的老齡化現(xiàn)狀存在更為尖銳的矛盾。伴隨人口紅利消失，我國老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”與“未備先老”雙重特征。

“銀發(fā)浪潮”來襲，老年群體的養(yǎng)老狀況和生存權(quán)益已經(jīng)逐步受到國家與社會的重視，其中也包括老年人的社會參與權(quán)益。目前，我國老年志愿者隊伍處于剛剛起步階段，結(jié)合當(dāng)前“健康老齡化”的國家戰(zhàn)略，老年志愿者群體參與助老服務(wù)的現(xiàn)狀與前景具有一定的研究意義。筆者通過文獻(xiàn)復(fù)習(xí)，并針對銀川市289名老年人就老年志愿者參與助老服務(wù)狀況進(jìn)行了調(diào)查，對老年志愿者群體當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了分析探究。

一、“健康老齡化”概念與戰(zhàn)略

早在1990年，世界衛(wèi)生組織就提出了“健康老齡化”目標(biāo)。世界衛(wèi)生組織在1946年章程中對健康進(jìn)行了經(jīng)典性定義，即健康是“身體、心理和社會功能的完美狀態(tài)”。我國著名人口學(xué)家與老年學(xué)家鄔滄萍在《“健康老齡化”戰(zhàn)略芻議》一文中指出，所謂健康老齡化，是指在老齡化社會中，多數(shù)老年人處于生理、心理和社會功能的健康狀態(tài)， 同時也指社會發(fā)展不受過度人口老齡化的影響。

為了積極應(yīng)對人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國衛(wèi)計委于2017年3月印發(fā)了關(guān)于《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》的通知，明確指出，要“從生命全過程的角度，從生命早期開始，對所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的干預(yù)，營造有利于老年健康的社會支持和生活環(huán)境，以延長健康預(yù)期壽命，維護(hù)老年人的健康功能，提高老年人的健康水平”。

要實現(xiàn)老年群體的全方位健康目標(biāo)，充分實現(xiàn)健康老齡化，不僅要重視老年人的生理狀況需求，而且應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注其心理、社交等方面的需求，從老年人本身特點出發(fā)，切實提供惠老政策。老年志愿者隊伍的產(chǎn)生正符合這樣的時代背景特征。鼓勵老年志愿者參與社會助老服務(wù)，從志愿者本身來講，不但豐富了老年人的閑暇生活，拓寬了老年人社會參與的途徑，同時也調(diào)動了他們參與社會的積極性，利用其幫助同齡群體的同理心與積極性，使其通過一種健康向上的方式繼續(xù)發(fā)揮余熱，從而形成自身積極向上、樂觀健康的心理狀態(tài)。

二、老年志愿者參與助老服務(wù)的重要性分析

老年志愿者群體，通常就是指志愿者隊伍中的老年群體，部分學(xué)者對老年志愿者也進(jìn)行了更為細(xì)致的定義。高櫻將老年志愿者定義為，自愿貢獻(xiàn)個人的時間、體力、知識、技能、金錢等，不為物質(zhì)報酬，旨在推動社會進(jìn)步和自我提升而參與各類社會公益事業(yè)和提供各類志愿服務(wù)的老年人。由此可以看出，老年志愿者參與活動的主要目的在于實現(xiàn)自我價值，服務(wù)大眾。而在健康老齡化戰(zhàn)略背景下，鼓勵老年志愿者積極參與助老服務(wù)具有不容忽視的現(xiàn)實意義，并且相較于其他年齡層次的志愿者，他們有著更為特殊的優(yōu)勢。

1.老年志愿者群體優(yōu)勢。首先，老年志愿者作為老年群體的一部分，他們與同齡人也更容易溝通交流，能夠充分了解和掌握老年人在生活、醫(yī)療、娛樂等等各方面的需求與動態(tài)，能夠準(zhǔn)確把握扶助對象的身體與心理健康狀況，從而能為需要幫助的老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)。

其次，老年志愿者具有豐富的人生閱歷和社會經(jīng)驗，也擁有更充足的時間和熱情，在參與助老服務(wù)活動時，他們可以充分利用自己的已有知識，以老年人易于接受的方式提出更有價值的意見和建議，為其他老年人解決實際問題，在健康管理、生活服務(wù)等方面為需要幫助的老年人提供便利。

第三，老年志愿者心智更為成熟，處事果斷鎮(zhèn)定，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，同時也具備吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)，能夠為其他青年志愿者樹立正面典型，促進(jìn)助老志愿行動順利完成。面對緊急問題時，他們可以更為鎮(zhèn)定地運用已有經(jīng)驗及時提出解決方案。通常這樣的老年志愿者可以成為志愿者隊伍中的中流砥柱，尤其能夠為促進(jìn)老年人健康老化、積極老化作出貢獻(xiàn)。

2.老年志愿者參與助老服務(wù)的社會效益。人口老齡化的巨大壓力，也為助老服務(wù)帶來了一定挑戰(zhàn)。一方面，隨著人口的高齡化，需要居家養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的老年人數(shù)量越來越多，但養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善，老年人的養(yǎng)老需求無法得到及時滿足；另一方面，專門為老年人提供助老服務(wù)的志愿者和社會工作者數(shù)量缺乏，專業(yè)性不強，而且中青年人的時間安排緊張，閑暇時間參與志愿助老活動的機會較少。針對這些矛盾，老年志愿者積極參與助老服務(wù)，能夠產(chǎn)生一系列社會效益。

第一，鼓勵老年志愿者參與助老服務(wù)，能夠有效合理開發(fā)老年人力資源，充分利用老年人的閑暇時間，通過志愿活動形式將助老服務(wù)落到實處，使老年志愿者成為新興的“生產(chǎn)力”。不但為政府節(jié)省了一部分人才管理成本，也為助老養(yǎng)老服務(wù)提供了特殊力量，有助于緩解人口老齡化的壓力，營造良好和諧的社會氛圍，為實現(xiàn)健康老齡化作出貢獻(xiàn)。

第二，老年志愿者在助老服務(wù)中發(fā)揮作用，能夠有效填補養(yǎng)老服務(wù)市場中的資源供給空缺。老年志愿者隊伍是一股新興的社會力量，針對當(dāng)前老年群體需求增多、服務(wù)供給主體不足的失衡現(xiàn)象，通過助老志愿服務(wù)緩解這一矛盾，為各類弱勢老年群體提供協(xié)助和保障，使幫助對象保持生理、心理和社會功能的良好狀態(tài)與健康。

第三，老年志愿者參與助老志愿活動過程，實際上也是實現(xiàn)自我價值的過程。一邊通過“助人自助”的形式幫助其他老年人尋求健康和滿足，使得老年志愿者能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱，從中獲取成就感并保持健康的心理狀態(tài)。一邊也通過志愿服務(wù)增加了運動量，加強了與同齡人的溝通交流，從而可以減緩衰老，保持健康體魄。

三、老年志愿者參與助老服務(wù)的問題與不足

筆者通過對銀川市289名60-70歲老年人就參與助老志愿活動的意愿和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，以及通過文獻(xiàn)復(fù)習(xí)獲取的信息，發(fā)現(xiàn)老年人在參與志愿活動尤其是助老志愿活動時仍存在一些問題，亟待解決。

1.參與積極性不高。當(dāng)人們步入老年，尤其在退休之后，多數(shù)選擇休閑娛樂的方式度過閑暇時光，或是選擇代替子女照顧小孩，而很少有人會主動參與到老年志愿者隊伍中去，而助老志愿服務(wù)更是鮮有問津。在調(diào)查中，筆者將參與助老志愿服務(wù)的積極性分為20-100分五個檔次，而調(diào)查數(shù)據(jù)如圖1顯示，曾經(jīng)參與過且參與積極性較高的老年人只占6.92%，而有28.03%的老年人表示不曾參與助老志愿服務(wù)且并無參與意愿，說明老年人參與助老服務(wù)的積極性整體偏低。究其原因，一是老年人對于老年志愿者活動的參與形式和途徑不了解，找不到參與入口；二是對于助老服務(wù)僅限于鄰里之間的幫助，尚未形成團(tuán)體性的志愿活動形式。

2.參與權(quán)益受限。通常，由于老年人在體力上與中青年有一定差距，并且在活動中需要重點關(guān)注老年志愿者安全問題，因而志愿者活動事實上對老年志愿者是有限制的。助老服務(wù)旨在維護(hù)老年群體的健康功能，志愿者隊伍征集時，卻在意識上將老年志愿者也列入被幫助的對象，忽視了他們在助老服務(wù)中能夠發(fā)揮的重要作用，導(dǎo)致很多老年人具有參與助老志愿服務(wù)的熱情卻沒能真正參與到志愿活動中來。調(diào)查顯示，只有4.84%的老年人認(rèn)為老年志愿者在參與助老活動中沒有受到限制，而其他老年人則認(rèn)為老年志愿者或多或少都會因年齡、體力等因素在助老服務(wù)中受到不同程度的限制。

3.缺乏專業(yè)指導(dǎo)與保障。目前看來，老年志愿者參與助老服務(wù)時主要還是依靠自身的生活經(jīng)驗以及常識知識等，很少有機會接受專業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。而在老年志愿者隊伍的管理保障方面也存在欠缺。

四、老年志愿者參與助老服務(wù)的前景展望

我國“十三五”健康老齡化規(guī)劃指出，當(dāng)前人口老齡化程度持續(xù)加深，我國老年健康服務(wù)剛性需求不斷增加，而老年健康服務(wù)能力有待加強。在這樣的背景下，老年志愿者作為老年健康服務(wù)的補充力量能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，填補老年健康服務(wù)體系的不足。鼓勵老年志愿者投入到助老服務(wù)中去，在一定程度上能夠緩解老齡化社會的壓力，采用低齡老人扶助高齡老人、老年志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)等方式，一方面可以為需要幫扶的老年人提供健康服務(wù)，保障其晚年生活質(zhì)量，另一方面可以提升老年志愿者的社會貢獻(xiàn)認(rèn)可度，避免其退休后產(chǎn)生空虛孤獨等心理問題。

在完善老年志愿者助老服務(wù)的措施上，可以從以下幾方面入手。一是社會層面，應(yīng)當(dāng)加大對老年志愿者助老服務(wù)的宣傳力度，將有意向參與的老年人納入志愿者隊伍，使其能夠有機會在助老服務(wù)方面發(fā)揮余熱；二是國家層面，在健康老齡化戰(zhàn)略的影響下，應(yīng)當(dāng)通過政策支持、財政補貼等方式，對老年志愿者助老服務(wù)加以扶持，使其能夠順利開展，為老年人提供更多健康服務(wù)；三是老年人自身層面，可以積極參與到助老志愿服務(wù)中來，不僅能夠為自身開拓一種有意義的生活方式，也是實現(xiàn)自身價值、積極參與社會的一種有效途徑。

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作者簡介：徐慧蓉（1990—）女。民族：漢，河北張家口人。社會保障專業(yè)碩士研究生。研究方向：社會福利與養(yǎng)老問題研究。通訊作者：馬冬梅，博士，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：社會福利與保障研究。