“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的公務(wù)員創(chuàng)新精神培養(yǎng)研究

摘 要：在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，國際社會更加講究合作與共贏，這樣的時代背景賦予了我國政治組織機構(gòu)新的時代使命。尤其對于公務(wù)員而言，如何緊隨時代的潮流，在統(tǒng)籌管理“一帶一路”，政治、經(jīng)濟事務(wù)時，能以一種務(wù)實的態(tài)度，全球性的視野和前瞻性的眼光來對待，創(chuàng)新精神必不可少。本文立足于當(dāng)前公務(wù)員培養(yǎng)的主要現(xiàn)狀，旨在結(jié)合時代特色，在“一帶一路”背景下如何對公務(wù)員創(chuàng)新精神培養(yǎng)提供有參考性的策略建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路 公務(wù)員 創(chuàng)新精神 培養(yǎng)

一、引言

作為國家財政供養(yǎng)的人員，作為中國特色社會主義現(xiàn)代化的主要建設(shè)者，國家公務(wù)員身上被時代和歷史都賦予了深深的責(zé)任，這是來自民眾的信任，也是來自國家興旺發(fā)達(dá)的需要。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的當(dāng)代國際社會，“一帶一路”已經(jīng)在深刻地改變著世界和中國的發(fā)展格局。為了進一步增強我國的國際競爭力，就要給我國現(xiàn)有的經(jīng)濟政治體系注入新的活力，使其迸發(fā)出新鮮旺盛的生命力，因此，不僅要在經(jīng)濟、科技領(lǐng)域進行創(chuàng)新，也必須從政府的組織工作方面不斷推陳出新。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府職能，是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下政府改革與創(chuàng)新的方向。國家公務(wù)員是國家行政機關(guān)職能運行的承載者，因此，政府的創(chuàng)新主要取決于公務(wù)員的創(chuàng)新能力。富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的公務(wù)員是推動政府創(chuàng)新的必要條件與核心力量，培養(yǎng)和打造一支富有創(chuàng)新精神的公務(wù)員隊伍是“一帶一路”背景下推動政治建設(shè)的必然要求，是政府創(chuàng)新的強大動力支持，也是時代進步的使命。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下創(chuàng)新精神的內(nèi)涵及重要意義

創(chuàng)新就是批判和揚棄舊的、不合理的東西，發(fā)掘新的、有生命力的東西。創(chuàng)新來源于社會實踐，創(chuàng)新的成果也是為實踐而服務(wù)的。創(chuàng)新是一個時代與社會變革的靈魂，創(chuàng)新精神也是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力，是現(xiàn)代人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，更是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下公務(wù)員必須具備的重要素質(zhì)它的主要內(nèi)涵是指人能夠綜合運用已經(jīng)掌握了的知識、方法和技能，并在此基礎(chǔ)上提出新方法、新觀點的思維能力。對已有的東西進行變革和創(chuàng)新，能夠充分展現(xiàn)人創(chuàng)造新事物的勇氣和智慧，從而滿足現(xiàn)有的生活生產(chǎn)方式的需要。創(chuàng)新精神的主要體現(xiàn)在于獨立思考，敢于破舊立新，敢于沖破傳統(tǒng)，敢于從僵化呆板的思維當(dāng)中尋求新的視角，從而追求一種獨特的理論模式，并將其付諸實踐。創(chuàng)新精神不是建立空中樓閣，而是在前人的基礎(chǔ)上進行，它提倡根據(jù)事實進行思考而提出質(zhì)疑。

對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家民族的創(chuàng)新型持續(xù)型發(fā)展而言，創(chuàng)新精神是必不可少的智慧源泉。而“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下更加講究各個國家之間的協(xié)同力量，共同發(fā)展，將各國的潛力釋放到最大，把共同目標(biāo)聚集于經(jīng)濟大融合，發(fā)展大聯(lián)動，成果大共享。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和不斷深入，對公務(wù)員創(chuàng)新精神的重視程度也達(dá)到了前所未有的高度。而綜觀當(dāng)前我國公務(wù)員的基本素質(zhì)而言，仍存在許多保守和不容樂觀的情況，一些公務(wù)員沒有意識到自身對于國家行政管理的重要作用，沒有充分認(rèn)識到創(chuàng)新意識對行政工作的價值，堅持故步自封的工作態(tài)度，缺乏與時俱進的工作精神。也有一些機關(guān)人員自身的知識結(jié)構(gòu)沒有得到完善，以至于在“一帶一路”背景下不能充分理解許多信息化的行政需求，業(yè)務(wù)能力與應(yīng)變能力也無法緊隨時代的步伐，具有一定的保守性和滯后性。與此同時，隨著社會環(huán)境越來越復(fù)雜，不確定性增強，政府機構(gòu)的適應(yīng)性也應(yīng)大大提升，而這也對當(dāng)代公務(wù)員的創(chuàng)新精神和能力提出了更高的要求。因此，對公務(wù)員創(chuàng)新精神的培養(yǎng)是當(dāng)下的重要命題與時代要求。

三、明確培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神的主要目標(biāo)

國家公務(wù)員要大力提倡和培養(yǎng)的創(chuàng)新意識，必須體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，公務(wù)員必須具備科學(xué)意識。因為科學(xué)意識體現(xiàn)在政治事務(wù)當(dāng)中是最具有智慧性的精神，是與傳統(tǒng)老套保守呆板的思維相對立的?？茖W(xué)意識，一定是立足于社會實踐與調(diào)查研究結(jié)果得出的，它是一種探索真知、求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度往往利用一些現(xiàn)代化的科學(xué)手段，借助現(xiàn)代化科學(xué)儀器的精準(zhǔn)，使用一些客觀的思維方法，也是立足于客觀事物，辨別真?zhèn)?，并對其作出正確與適度的反應(yīng)的基本精神。在面對國家政治問題時追求客觀公正，有的放矢，才能夠充分體現(xiàn)創(chuàng)新意識。

其次，創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神，也體現(xiàn)在批判精神的樹立上。批判精神是一種破除迷信，敢于質(zhì)疑權(quán)威，與權(quán)威、傳統(tǒng)進行對抗的精神。這種創(chuàng)新思維能力是突破傳統(tǒng)的經(jīng)驗主義與教條主義，用一種新的批判思維去看待事物，更能發(fā)現(xiàn)任何事物都具有兩面性，也更有辯證的態(tài)度，這是“一帶一路”背景下對于公務(wù)員素質(zhì)的重要要求之一。由于在傳統(tǒng)的行政意識掌控之下，批判思維一般會被認(rèn)為是脫離傳統(tǒng)之外的，因此也就要求當(dāng)代公務(wù)員具有更強更堅定的信念，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，沖破束縛。對于陳舊的事物與觀念，要進行堅決的抵制，對于一些舊事物中的一些精華要敢于去發(fā)掘。在批判意識當(dāng)中使得思維不斷沖擊，不斷進步。

第三，國家公務(wù)員創(chuàng)新意識的培養(yǎng)一定要具有問題意識。問題是客觀存在的，也是不可逃避的，擁有了問題意識才能在行政管理過程中敢于發(fā)現(xiàn)問題，且對于現(xiàn)實存在的主要矛盾問題有一種樂觀直面的態(tài)度。這種問題意識是一種創(chuàng)新思維能力的體現(xiàn)，也是一種實事求是精神的體現(xiàn)。

最后還必須培養(yǎng)一種極致意識。作為一名國家公務(wù)員，必須從內(nèi)心深處熱愛擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地相信中國特色社會主義建設(shè)光明的明天，對于未來的政治道路要有一種強大的信心與毅力。只有在這樣的心理狀態(tài)下，才能激發(fā)一個人的上進心，也只有擁有這樣堅韌不拔的勇氣才能幫助公務(wù)員在實際的創(chuàng)新過程中提供源源不斷的智力支持與精神動力。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下公務(wù)員創(chuàng)新精神的培養(yǎng)策略

1.增強公務(wù)員的責(zé)任感與使命感。責(zé)任感與使命感是國家公務(wù)員必須具備的基本素質(zhì)之一，也是創(chuàng)新精神得以實現(xiàn)的重要前提。只有讓公務(wù)員都意識到自身的責(zé)任與義務(wù)所在，才能使他們在現(xiàn)實的行政事務(wù)當(dāng)中以一種高水平的要求嚴(yán)格要求自身。公務(wù)員沒有責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新無異于無根之木，往往都是流于形式，甚至與目標(biāo)背道而馳。在對公務(wù)員進行培訓(xùn)時，必須本著依法行政的重要思路展開，讓公務(wù)員培訓(xùn)在一種合理合法的道路上展開。本著以人為本的基本態(tài)度和理念去展開公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)，讓公務(wù)員從自身的意識方面就樹立起嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。行政管理體制改革，涉及的問題方方面面。其中，時代熱點當(dāng)中所涉及的理論問題與實踐問題也有著不同的社會影響，公務(wù)員作為黨政機關(guān)背后的智慧擔(dān)當(dāng)，一定要認(rèn)清時勢，從科學(xué)的客觀的視角出發(fā)，明確自身的責(zé)任義務(wù)，增強使命感，公正合理地對待一切政治事件，明辨是非，還必須學(xué)會把握時代脈搏，有高瞻的政治目光與邏輯縝密的的理論思維。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，涉及經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域，要求解決的問題也很多，只有培養(yǎng)一支綜合能力強、素質(zhì)高、具有充分創(chuàng)新精神的公務(wù)員隊伍，才能滿足戰(zhàn)略實施的需要這就要，充分借鑒企業(yè)人力資源管理的新思想、新方法，不斷完善創(chuàng)新公務(wù)員人才培養(yǎng)機制，完善公務(wù)員激勵機制。

首先，應(yīng)本著公平合理、適時適度、物質(zhì)和精神相結(jié)合的原則，對公務(wù)員有效的創(chuàng)新措施、合理化建議及時加以肯定、宣傳、推廣和獎勵，激發(fā)其積極上進的信心。獎勵措施可以是實際性的物質(zhì)，也可以是一種多元化的精神獎勵。受制度因素影響，公務(wù)員的工資福利在短期內(nèi)很難有大的變動或突破。在工資福利等方面彈性很小的情況下，精神激勵就顯得更為重要。如，在日常工作中對公務(wù)員工作成績的及時肯定，適時表揚，授予榮譽、考核評優(yōu)等，都是較好的激勵方式，此外，還可以通過進一步授權(quán)，增加公務(wù)員的工作自主性和責(zé)任感，當(dāng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時，公務(wù)員的成就感也會更高，從而進一步激發(fā)其創(chuàng)新思維。

其次是建立良性的競爭機制。實踐表明，競爭能帶來創(chuàng)新，良好的競爭機制能使有才之士獲得發(fā)揮自己創(chuàng)新能力的機會和場所。因此，要設(shè)置一種不同職位之間、崗位之間的競爭機制，讓公務(wù)員自身產(chǎn)生一種不斷上進的力量，不斷創(chuàng)新以獲得自身利益價值的認(rèn)可。

3.不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)在創(chuàng)新精神的培養(yǎng)上效果十分有限，因此，公務(wù)員培訓(xùn)方式與內(nèi)容的豐富與創(chuàng)新極為重要。在傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)當(dāng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)以下幾種現(xiàn)象：如培訓(xùn)內(nèi)容針對性較弱，實用性不強，沒有形成一種制度化的模式，培訓(xùn)當(dāng)中的現(xiàn)代化儀器缺乏，設(shè)施設(shè)備不完善，組織機構(gòu)不規(guī)范，教師的專業(yè)知識較為欠缺等，嚴(yán)重影響了公務(wù)員培訓(xùn)的效率，也影響了公務(wù)員創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，更加要求當(dāng)代公務(wù)員具有業(yè)務(wù)交流能力、行政能力、多重身份的轉(zhuǎn)變能力等綜合能力。因此，培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新精神，尤其要注重內(nèi)容的創(chuàng)新。公務(wù)員種類較多，涉及的領(lǐng)域較廣，不同的職位既有共性，也有個性。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，一方面要注重通用的創(chuàng)新思維方法的培養(yǎng)，另一方面對不同崗位的公務(wù)員要進行有針對性的創(chuàng)新專項培訓(xùn)。要針對 “一帶一路”對不同職位的要求，對公務(wù)員加強針對性教學(xué)。如中國加入世貿(mào)組織以后，就更加強調(diào)公務(wù)員所具備的英語口語交流能力。而在“一帶一路”背景下，各國交流中所使用的語言也更多，涉及的文化知識面也越來越廣。這就要求國家公務(wù)員擁有著海量的知識容量，對各國的經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域都有相應(yīng)的了解和認(rèn)知，并運用于工作實踐。在英語口語、英語寫作、公文等方面也應(yīng)大力提升，以應(yīng)對一些突發(fā)事件的英語運用，體現(xiàn)我國公務(wù)員的應(yīng)急能力。與此同時，設(shè)計一套具有個性化的培訓(xùn)方案，既充分彰顯“一帶一路”背景下與時俱進的理論知識，體現(xiàn)理論知識的縝密性，同時又要講究理論與實踐相結(jié)合，大力提高公務(wù)員的實踐能力?？梢試L試采用菜單式培養(yǎng)內(nèi)容與方式，“積分制”方法，根據(jù)受訓(xùn)人員自身水平與狀況以及不同的職位需求進行不同的選擇，以增強培養(yǎng)的針對性，從而進一步提升培養(yǎng)的效果。

培訓(xùn)方式的靈活多樣也是激發(fā)創(chuàng)新思維的有效手段。對公務(wù)員進行培訓(xùn)時，可以采取多種形式的培訓(xùn)方案，不僅是講授式、交流式，也可以是掛職培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、管理游戲、文件筐、在線學(xué)習(xí)等其他的途徑，還可以通過組織一些活動如演講、辯論、實際政治事件的接洽與經(jīng)濟交流等各種情景模擬，提升公務(wù)員的公共服務(wù)能力、信息交流能力等綜合實力。

再者，要大力提升公務(wù)員自覺參加培訓(xùn)的積極性。倡導(dǎo)其自主學(xué)習(xí)，自主探究，同時設(shè)立一些大型的學(xué)習(xí)交談會，通過頭腦暴激勵公務(wù)員之間進行經(jīng)驗教學(xué)分享，碰撞出新的智慧火花。

總而言之，這“一帶一路”的時代背景下，公務(wù)員創(chuàng)新精神的培養(yǎng)勢在必行，對公務(wù)員創(chuàng)新意識培養(yǎng)是一個長期的過程，必須在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，設(shè)計一套行之有效的實踐方案，既體現(xiàn)培訓(xùn)的專業(yè)化，又要倡導(dǎo)以人為本的培訓(xùn)原則，同時彰顯“一帶一路”背景下合作共贏，互幫互助，求發(fā)展，大團結(jié)的主要思想的時代特色。提高我國的公務(wù)員的綜合實力，從而發(fā)揮我國在“一帶一路”發(fā)展路徑上的關(guān)鍵作用，體現(xiàn)我國的國際競爭力。

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作者簡介：張燕娣（1976.08—）女。籍貫：江西。碩士研究生學(xué)歷。副教授。研究方向：人力資源管理。