基于信息化背景下的政府管理模式轉(zhuǎn)型探析

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們傳遞信息的方式有很大的轉(zhuǎn)變，信息時代的到來對人們的交際、出行有著很大的影響。信息化的發(fā)展始終與政府管理模式變革相聯(lián)系，由信息技術(shù)引發(fā)的政府管理變革，推動了當(dāng)代全球政府管理逐步從工業(yè)社會的傳統(tǒng)模式向信息社會新的政府管理模式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：信息化 政府管理 轉(zhuǎn)型

一、引言

現(xiàn)階段，信息化與我國企業(yè)的發(fā)展都息息相關(guān)的。同樣，在我國政府管理上信息化也是被廣泛應(yīng)用的，且信息化應(yīng)用到政府管理方面大大提高了我國政府以往的治理制度。在信息化背景下，政府應(yīng)用信息化技術(shù)能夠時刻搜集外界資源信息，這樣能夠加強(qiáng)我國政府管理在人們?nèi)罕娭薪⒘己玫幕A(chǔ)，而主要表現(xiàn)在政府治理工作方面?？墒?，還存有一定的影響，由于信息資源獲取過多，政府的治理制度大大降低了很多。而這一現(xiàn)象說明了，在應(yīng)用信息化的理念下，要不斷創(chuàng)新、變革以及健全組織等管理方式，加強(qiáng)我國政府的治理管理制度。

二、信息化政府管理模式現(xiàn)狀

隨著時代的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)信息是主導(dǎo)國家政治、經(jīng)濟(jì)以及社會活動等重要因素，各國對信息化的推動成為當(dāng)前的趨勢。自我國改革開發(fā)以來，通過無數(shù)次的斗爭與努力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)上的發(fā)展，也做出了部分成就?，F(xiàn)階段，我國信息化的發(fā)展變革了我國個大企業(yè)的發(fā)展，從而帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也加強(qiáng)了我國社會的建設(shè)，這一現(xiàn)象表明了信息化與當(dāng)今社會的發(fā)展密不可分。美國政府宣布啟動名為“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施：行動綱領(lǐng)”的政府計劃，在世界范圍內(nèi)掀起了一個以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化”為特征的新的信息化浪潮。當(dāng)前局勢下，信息化的發(fā)展與應(yīng)用，大大加強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國整體的建設(shè)帶來了翻天覆地的改變成為當(dāng)代最先進(jìn)最強(qiáng)大的社會生產(chǎn)力，從當(dāng)前的信息化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，其已經(jīng)對人們生產(chǎn)方式、生活方式有很大影響，為社會的發(fā)展進(jìn)步做出了很多貢獻(xiàn)。

我國變向的發(fā)展趨勢下，傳統(tǒng)性管理模式被逐漸體現(xiàn)出來。以往的政府，憑借傳統(tǒng)的工作理念發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，而在傳統(tǒng)的工作模式下，只有級別之分，一切行動聽指揮。從某種程度上講，在工作分配上肯定會出現(xiàn)差異，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，官僚制漸漸暴露出其難以適應(yīng)當(dāng)前社會的弱點(diǎn)。然而，這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在“權(quán)”與“利”之間，其本質(zhì)并沒有真正體現(xiàn)出來，直接將發(fā)展好人民經(jīng)濟(jì)的治理工作忽視掉，從而導(dǎo)致了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、信息資源落后的緣故。

三、信息化背景下的政府管理模式轉(zhuǎn)型面臨的問題

1.信息化整體水平較低。我國地域遼闊，信息化的普及被限制是必然現(xiàn)象，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)由于發(fā)展較慢，網(wǎng)絡(luò)信息化使用很少，而這種限制，大多數(shù)都在我國西部地區(qū)。通過調(diào)查分析顯示，我國平均每年的人民群眾使用的電話頻率、人們?nèi)罕娛褂玫木W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，以及延伸到各個省市級的縣、鄉(xiāng)、村等。這些信息顯示在我國發(fā)展信息化之上，應(yīng)用廣泛程度與西方國家相比還尚有差距，在我國信息化發(fā)展的前提之下，美國早在我國發(fā)展信息化之前就已經(jīng)應(yīng)用了信息化技術(shù)。然而，根據(jù)我國政府公務(wù)員工作日常顯示，我國很多政府公務(wù)員還依然停留在傳統(tǒng)文化的角度下，對信息化的認(rèn)可還不夠。針對這一現(xiàn)象信息化在我國的發(fā)展趨勢以及發(fā)展前景并不是很客觀，與此同時，也充分表達(dá)了，信息化技術(shù)的發(fā)展道路還需要進(jìn)一步變革。

2.信息化發(fā)展不均衡導(dǎo)致。如上文所述，我國信息化整體發(fā)展水平較低。從另一方面看，北京、上海、深圳等這種一線城市信息化發(fā)達(dá)，已經(jīng)不遜色于西方國家。但是，類似于西部地區(qū)這種經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)都沒能夠全面覆蓋，因此尖端的信息技術(shù)根本沒有辦法傳遞到這樣的地區(qū)。其實這主要取決于企業(yè)的發(fā)展，一線城市大中型企業(yè)多，大型企業(yè)信息化水品遠(yuǎn)高于中小型企業(yè)的信息化水平。

3.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。我國信息化建設(shè)速度慢，其主要的因素就有行業(yè)的壟斷，例如，有線電視、電信的“三網(wǎng)融合”至今依然沒能夠?qū)崿F(xiàn)。如上文所述，我國信息化發(fā)展水平差異很大，其實主要是因為西部地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施不全，各地政府的計算機(jī)、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本上還處于起步階段，物質(zhì)和技術(shù)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。因為信息化設(shè)施不全，導(dǎo)致很多企業(yè)在信息化管理上跟不上去。目前來看，我們國家對信息管理的水平偏低，很多設(shè)有信息管理系統(tǒng)的企業(yè)并沒有達(dá)到效果。

四、信息化背景下的政府管理模式轉(zhuǎn)型對策

1.提升信息化整體水平。首先，在信息化的發(fā)展情景之下，要大力開展網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)。變革網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更新信息資源，且在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息化的同時，還要不斷提高信息化的安全性能。在我經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上，應(yīng)將部分資金投入到偏遠(yuǎn)山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省市，大力開展信息化工作。同時，還要大力推廣信息化產(chǎn)品，例如：數(shù)字化電視、計算機(jī)、數(shù)字化通訊設(shè)備等。與此同時，在我國政府治理工作之上，也要大量普及信息化技術(shù)，變革傳統(tǒng)文化，促進(jìn)信息化的發(fā)展。只有做到這些，我國政府治理工作才可以得到好的改善。然而，政府的治理工作好了才可以的發(fā)展好我國的各項發(fā)展，從宏觀角度講，政府治理工作應(yīng)用信息化，能夠發(fā)展好、變革好以往的傳統(tǒng)工作理念，從發(fā)展道路上講，是依靠可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)展好我國的政府治理工作。

2.加強(qiáng)信息技術(shù)研究。信息化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前社會重要的產(chǎn)業(yè)項目，其關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面應(yīng)該加強(qiáng)對軟件行業(yè)的支持，為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提供可能。此外，還可以建立起園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，主要是對人才的競爭。促進(jìn)人才、技術(shù)、資本和企業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)中心、研究中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，扶持一批技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和項目，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高自主發(fā)展能力，降低對外技術(shù)依存度。

3.加強(qiáng)信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。信息技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)重要分為兩個部分，信息的交換系統(tǒng)以及協(xié)同工作信息系統(tǒng)，兩個部分所負(fù)責(zé)的功能各有不同，但兩者也有著很多聯(lián)系。信息交換系統(tǒng)包括：辦公自動化子系統(tǒng)，包括辦公套件、多媒體處理工具、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具以及各種政務(wù)專用軟件；協(xié)同工作信息系統(tǒng)包括：政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、政務(wù)決策支持系統(tǒng)、應(yīng)用集成技術(shù)系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)。

4.立足實際，逐級推進(jìn)業(yè)務(wù)整合。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相上下，而這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，都是當(dāng)?shù)卣ㄟ^經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀別制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的。這樣做的目的則是為了緩和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國情，而這些政府的信息內(nèi)幕是把必須要得到保障的，因為政府的信息資源整合起來，則是我國發(fā)展的重要資源，這一問題，是必要得到安全保障的。

正因如此，在我國政府應(yīng)用信息化的同時，信息化的安全性是必須要保障的。如不受到合理的安全保障，那么政府的重要人員的信息以及人身財產(chǎn)都會都泄漏，這對我國本是發(fā)展中國家而言，是大大的影響與阻礙。所以在發(fā)展我國信息化應(yīng)用到政府工作的同時，信息化技術(shù)的安全性能是必須要保障的，只有保障好信息化的安全性，我國政府的工作才可以被變革、完善以及保障。

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作者簡介：徐男男（1987—）女。遼寧莊河人。沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院2016級公共管理專業(yè)碩士。