高校教師績效管理研究綜述

摘 要：本文旨在通過對國內(nèi)外高校教師績效管理的研究成果分析，發(fā)現(xiàn)我國高校教師績效管理中的問題所在，并據(jù)此思考適合我國高校教師績效管理發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：高校教師 績效管理 綜述

一、引言

隨著我國科教興國、人才強國戰(zhàn)略的不斷深入推進，中央和地方都加大了對教育的投入。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒最新數(shù)據(jù)，2011年國家教育經(jīng)費為238692936萬元，2010年195618471萬元，2009年165027065萬元，2008年145007374萬元，2007年121480663萬元，高等學校教育經(jīng)費2011年為70208740萬元，2010年56290771萬元，2009年47827760萬元，2008年43468780萬元，2007年37623007萬元，高等學校教育經(jīng)費在國家教育經(jīng)費中所占比例維持在2.9%左右上下波動，而普通高等院校的教師隊伍，招生規(guī)模卻在逐年增長，2011年，普通高等學校教職工人數(shù)220萬人，2010年216萬人，2009年211萬人，2008年205萬人，2007年197萬人，普通本?？普猩鷶?shù)2011年681.5萬人，2010年661.8萬人，2009年639.5萬人，2008年607.7萬人，2007年565.9萬人，綜上數(shù)據(jù)可以看出，普通高等院校的規(guī)模在不斷增大，而國家高等教育經(jīng)費卻并沒有相應(yīng)地增長，在財政經(jīng)費有限、資源約束的條件下還需要不斷地發(fā)展，加強績效管理就顯得尤為必要。

二、績效管理

績效管理的概念是伴隨著西方公共管理思潮興起而出現(xiàn)，上個世紀70年代，美國管理學家Aubrey Daniels首次提出，并最早運用在企業(yè)管理中，而后的發(fā)展和演變的過程中產(chǎn)生了極大地效應(yīng)，在推動組織的發(fā)展戰(zhàn)略、提供管理效能以及改進服務(wù)質(zhì)量等方面均發(fā)揮了積極的作用。隨著社會進步以及公共管理理論的不斷完善，績效管理的局限性開始凸顯，傳統(tǒng)的績效管理模式與組織的戰(zhàn)略目標、組織文化、組織承諾等方面出現(xiàn)矛盾。Span Engerg（1992）指出，傳統(tǒng)的績效評估作為一個相對孤立、片面的管理模塊，常常與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)；要真正提高績效管理水平，必須以對促進員工的發(fā)展作為績效管理的中心。KaplanNorton （1992）提出了創(chuàng)立了平衡計分卡理論，從財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和員工方面建立平衡計分卡框架，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略化解為這四個方面的衡量指標。Pamenter Fred（2000）也指出，傳統(tǒng)的績效管理中最大的不足就是將績效管理的目標放在了組織績效而不是員工的個人發(fā)展上。

三、高校教師績效管理研究

企業(yè)中的績效管理取得的良好效果引發(fā)了社會各界將績效管理的方法運用到更廣泛的領(lǐng)域中去，尤其是各國高校在對教師的績效管理上運用了企業(yè)績效管理工具，取得了良好的效果。

1.國外高校教師績效管理研究。國外高?？冃Ч芾淼难芯繗v程主要是來自于各國高校的實踐：20世紀90年代，英國政府全面支持高校改革，發(fā)起了“質(zhì)量保障運動”來提高教師的教學地位及其回報率。美國研究性大學的資金主要來源于政府財政支出、學生繳費以及社會資助，其中公立大學運營成本主要出自于州政府，因此美國公立大學的教師管理會受到地方政策影響，且各州會根據(jù)自身的地方特色和教育現(xiàn)狀制定教師績效評價方法、手段和標準。德國和法國通過立法確定確保高校教師的福利，并對將高校教師納入公務(wù)員編制進行管理，且遠遠高于普通工人。日本高校在績效評估方面還會將工作態(tài)度、工業(yè)業(yè)績作為考量標準，強調(diào)面面俱到和極度客觀，并且以SCI為量化基礎(chǔ)，而非僅僅考慮論文價值，且薪酬水平高于普通公務(wù)員。加拿大高校晉升機制中將社會貢獻與教學質(zhì)量、科研成果放在了同等重要的位置。意大利高校中沒有設(shè)立純教學崗位，教師必須同時完成教學與科研兩個方面的工作。

總的說來，西方國家高校教師的績效評估相對嚴格，尤其是晉升評估和終身職位評估設(shè)置較高，要求也不僅僅體現(xiàn)在科研水平和教學質(zhì)量，更涵蓋了職業(yè)能力甚至工業(yè)業(yè)績等方面。相應(yīng)的激勵機制也相對完善，對其高校教師的發(fā)展也起到了很好的促進作用。

2.我國高校教師績效管理研究。在“全國圖書館參考咨詢聯(lián)盟”中通過檢索“高校教師績效管理”共得到中文期刊類2031篇，學位論文1044篇，其中2006年時，期刊只有75篇，論文48篇，2016年期刊230篇，論文60篇，可見，從二十世紀九十年代起，隨著國家對高校教師績效考核越來越重視，學者們也對此問題的研究也呈現(xiàn)出遞增的趨勢，通過文獻查詢，我國對高校教師績效管理研究主要集中在以下幾個方面：

（1）高校教師績效管理的側(cè)重點在于對教師的績效評價上。王斌華（2005）詳細地介紹了應(yīng)當運用到高校教師績效管理中的兩種制度：分別為獎懲性評價制度以及發(fā)展性評價制度；劉錚（2011）立足于我國高校輔導員的視角提出了我國現(xiàn)有的高校輔導員績效考評制度的不合理，指標體系不夠科學，評價過程和方式不夠合理。王魯捷強調(diào)高校工作績效評估應(yīng)當以過程質(zhì)量管理和效益產(chǎn)出管理結(jié)合，提出了高?？冃гu估工作的具體內(nèi)容和具體原則。

（2）對于高?？冃Э己酥胁扇〉脑u價指標體系的探索。楊誠通過實證分析的角度，提出應(yīng)當嘗試將平衡計分卡應(yīng)用應(yīng)用到高校教師績效管理之中；王艷林（2009）也提出類似的觀點，認為高校績效評價指標體系應(yīng)當引入平衡計分法。文艷（2014）提出了將平衡計分卡中的四個維度根據(jù)高校以及教師的特點進行適度轉(zhuǎn)換，將財務(wù)維度轉(zhuǎn)化為資源獲取維度，學習與成長維度轉(zhuǎn)換為學習與進修維度，顧客維度轉(zhuǎn)化為利益相關(guān)者維度，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度轉(zhuǎn)化為教學以及科研維度，構(gòu)建出全新的績效評估體系。郭彩琴、張正義具體分析了平衡計分卡的優(yōu)越性，以及探討了在我國高校以教師績效管理的可行度。黃專途、何向榮（2008）運用平衡計分卡理論，分析了浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院的五個戰(zhàn)略主題，找出了管理中的薄弱環(huán)節(jié)。劉永強等（2009）提出了基于KPI分析構(gòu)建適用于我國高校教師績效考核的基本模型和維度模型，為我國高校教師績效考核提供了參考依據(jù)。崔蓉、孫健（2008）構(gòu)建了高校教學質(zhì)量EFOM評價模式，通過將目標、過程、結(jié)果三個方面全過程的結(jié)合，完善了傳統(tǒng)的單一面向結(jié)果的高校教學評價體系。

（3）對高校教師績效評價體系探究。黃海燕（2007）通過分析現(xiàn)有的績效評價體系中的問題，運用高校教師績效評價理念提出了實施高校教師績效考評體系的具體的策略和方法。

通過對國內(nèi)學者對于我國高?？冃Ч芾淼难芯堪l(fā)現(xiàn)我國目前的高校教師績效考核中的問題主要在于過多關(guān)注對教師的考評，以及評價指標體系單一等，

四、結(jié)語

綜上可以看出，國外對高校教師績效管理的研究要早于國內(nèi)，且成熟度和完善度也遠遠超過國內(nèi)，國外更注重實踐運用，政府以及社會各界支持力度較大，我國高校教師績效管理實踐中也大多來自于國外的經(jīng)驗。隨著我國高校教職員以及學生規(guī)模的不斷壯大，績效管理過程中出現(xiàn)地問題也在逐漸凸顯，更對地關(guān)注高校教師績效管理中的所有利益相關(guān)者而非某一個單一方面，探索更多更有效的符合我國高校特點的績效管理評價體系是當前發(fā)展的趨勢。

參考文獻：

[1]Jeffrey Pfeffer，John F.Veiga. Putting people first for organizational success . Academy of Management Executive， 1999.

[2]王斌華，教師評價：績效管理與專業(yè)發(fā)展[M].上海教育出版社.2005.

[3]程卓蕾.高?？冃Ч芾眢w系的研究與設(shè)計[D].長沙：中南大學，2011.

[4]顏彩媛，職業(yè)化視角下高校輔導員績效管理仇化研究——從H高校為例[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學，2014.

[5]郭然，高校行政管理部門績效管理研究[D].河北工業(yè)大學，2006.

[6]劉錚，我國高校輔導員績效考評研究[D].湘潭：湘潭大學，2010.

[7]黃海燕；中國高校教師績效評估體系探析[D].廈門：廈門大學，2007.

[8]曹冠男，地方高校教師科研績效管理問題研究.黑龍江：黑龍江科技大學，2014.

[9]徐芳，國內(nèi)外高?？冃гu價方法綜述[J].中國管理信息化.2015.

[10]王艷林，平衡計分卡下高校績效評價指標體系設(shè)計[J]；財會通訊；2009.

[11]郭彩琴，張正義.論平衡計分卡在我國高校教師績效評價中的應(yīng)用[J].長治學院學報， 2006.

[12]黃專途；何向榮.平衡計分卡在高職院校戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用研究[J]，教育與職業(yè)，2008.

[13]崔蓉，孫健，高校教學質(zhì)量EFQM評價模式研究[J]，中國集體經(jīng)濟，2008.