基于協(xié)同治理視域的中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理探究

摘 要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出要加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)。更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百”奮斗目標(biāo)提供人才保障。而作為中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量定盤星——教學(xué)管理，在此背景下，不容忽視的納入了中等職業(yè)學(xué)校研究的重點(diǎn)研究范疇。駕馭文獻(xiàn)資料法、實(shí)地觀察法、邏輯分析法，針對(duì)當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的現(xiàn)存問題，剖析了對(duì)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)管理的必要性，進(jìn)而運(yùn)用協(xié)同治理理論，試圖嘗試構(gòu)建學(xué)校教務(wù)處采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)教、教學(xué)研究室使用學(xué)生教學(xué)信息員收集教學(xué)信息、教師互評(píng)促改的三位一體的協(xié)同治理教學(xué)管理問題的機(jī)制。以期推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的優(yōu)化，提高中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，達(dá)到人才培養(yǎng)質(zhì)量的拔高。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校 教學(xué)管理 教學(xué) 治理

伴隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》文件精神的深化、細(xì)化、具體化的實(shí)踐推進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的部署實(shí)施。中等職業(yè)學(xué)校作為教育領(lǐng)域一塊不可忽視的陣地，何以推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，中流砥柱是教學(xué)管理。筆者鑒于此，解析了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的瓶頸，對(duì)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理改革有一定理論與實(shí)踐價(jià)值。

一、理論解讀：治理與協(xié)同治理

1.治理。世界銀行在1989年對(duì)非洲的情形進(jìn)行概括時(shí)首次使用了“治理危機(jī)”一詞，此后，治理便廣泛地被運(yùn)用于學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中。

來源于拉丁文和古希臘語的治理這個(gè)英文詞匯，原意是指控制、引導(dǎo)及操縱。作文治理理論的創(chuàng)始人之一的羅西瑙對(duì)治理進(jìn)行界定時(shí)，指出治理就是一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，即使沒有得到正式的授權(quán)，但是可以發(fā)揮有效的作用。

本文給治理的定義解讀為，為了一定的目標(biāo)，而各方主體進(jìn)行有效活動(dòng)來共同促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.協(xié)同治理。筆者結(jié)合當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)協(xié)同治理的研究，本文對(duì)協(xié)同治理理論界定為，在治理中主體可以是政府，亦可是非政府的，體現(xiàn)出治理主體的多元化，治理手段的多樣化，為了一個(gè)共同的治理目標(biāo)，而協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)作的治理機(jī)制。

二、現(xiàn)狀素描：中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理現(xiàn)存困境解析

1.政出多門，治理力弱，治理績(jī)效低下。中等職業(yè)學(xué)校雖說各個(gè)職能部門對(duì)教學(xué)管理提出了相應(yīng)的治理要求，學(xué)校教務(wù)處、院系教學(xué)辦、教研室等部門難以糅合成一個(gè)一體化的治理主體，各自為政，沒有有效的協(xié)調(diào)好，相應(yīng)的配套治理對(duì)策難以有效的執(zhí)行。你方唱來我登臺(tái)，各演各的。教務(wù)處有教務(wù)處的要求，教學(xué)研究室有教學(xué)辦的規(guī)定，教研室有教研室的任務(wù)，故而，沒有協(xié)調(diào)成一個(gè)體系。

2.治理工具落后，治理理念差強(qiáng)人意。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，教學(xué)管理信息化的建設(shè)并非與時(shí)俱進(jìn)，有礙于教學(xué)評(píng)估等信息化評(píng)教系統(tǒng)的價(jià)格及效用，并非所有中等職業(yè)學(xué)校購(gòu)買了相應(yīng)的評(píng)教系統(tǒng)，即使有的中等職業(yè)學(xué)校配備了評(píng)教系統(tǒng)，但是有的領(lǐng)導(dǎo)的治理理念并非是為了評(píng)教而評(píng)教，卻成為了其謀取利益的一個(gè)工具，認(rèn)為調(diào)控評(píng)教的數(shù)據(jù)，通過評(píng)教來達(dá)到打壓異己、破壞公平晉升職稱的生態(tài)平衡，甚至成為其謀取相關(guān)利益的渠道。

3.治理載體的錯(cuò)位——教學(xué)督導(dǎo)的兩難困境。古人云：?jiǎn)柕烙邢群?，術(shù)業(yè)有專攻。教書育人就其本質(zhì)而言是一種智力勞動(dòng)，從學(xué)校的存在目的而言，一線教師應(yīng)該是核心力量。在現(xiàn)行的中等職業(yè)學(xué)校的行政編制下，教師卻只是一個(gè)配角，行政系統(tǒng)的人員不論其話語權(quán)還是享受的福利待遇均普遍高于一線教師。雖說當(dāng)前去行政化一直在教育界推行，但是影響到既得利益者的利益，故而收效不容樂觀。在中等職業(yè)學(xué)校，教學(xué)督導(dǎo)往往扮演著雞肋的角色，有礙于是教務(wù)處這樣的智能部門派出的檢查教學(xué)質(zhì)量的，但是鑒于專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的不同、教學(xué)對(duì)象的差異、教學(xué)理念及教學(xué)手段的駕馭能力不同，有的教學(xué)督導(dǎo)往往只能是門外漢，亦或是亂點(diǎn)鴛鴦譜，即使指點(diǎn)江山、激昂文字，對(duì)實(shí)質(zhì)的教學(xué)優(yōu)化而言，毫無價(jià)值可言。但是一線教師絕大多數(shù)只是礙于教學(xué)督導(dǎo)這一職位，任憑教學(xué)督導(dǎo)在課后的指引與點(diǎn)撥、修正及點(diǎn)評(píng)。

三、依據(jù)與趨勢(shì)：中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的必要性分析

1.治理依據(jù)：人才市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。中等職業(yè)學(xué)校就其人才培養(yǎng)的目標(biāo)而言，是培養(yǎng)的技術(shù)型勞動(dòng)者。直接與市場(chǎng)的需求是需要進(jìn)行無縫隙對(duì)接的。這樣中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生的高就業(yè)率才有了保障，才能讓中等職業(yè)學(xué)校在現(xiàn)如今許多高職院校生源銳減、中職有的專業(yè)招不到學(xué)生的困境中能夠保證較強(qiáng)的生命力與生存能力。發(fā)揮著定盤星、壓艙石、中流砥柱作用的教學(xué)管理理所當(dāng)然要進(jìn)行治理。

2.大勢(shì)所趨：中等職業(yè)學(xué)校做為國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的一個(gè)細(xì)胞。在這“去行政化”、“國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要”、“推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)”等等行政生態(tài)環(huán)境下，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理進(jìn)行治理是大勢(shì)所趨。更是中等職業(yè)學(xué)校的教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)、市場(chǎng)對(duì)人才要求的內(nèi)心的集體呼喊。

四、機(jī)制構(gòu)建：中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的“三位一體”協(xié)同治理

1.一體主導(dǎo)：教務(wù)處牽頭教學(xué)管理。中等職業(yè)學(xué)校在角色定位上，應(yīng)該發(fā)揮“行政首長(zhǎng)責(zé)任制”的作用，整個(gè)教學(xué)管理應(yīng)該是教務(wù)處出于主導(dǎo)地位，全盤謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，建議中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該行政劃撥相應(yīng)的資金購(gòu)買相關(guān)的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，但是其軟件的權(quán)限分配上要做到有權(quán)必有責(zé)，并且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)限要進(jìn)行有限理性的監(jiān)督，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，真正做到公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、守信、合法的評(píng)教原則，教學(xué)處在其分值的分配上上要實(shí)行三三制，不能讓機(jī)器全權(quán)衡量一個(gè)教師的教學(xué)水平，可以對(duì)其進(jìn)行加權(quán)系數(shù)分配，本文建議，評(píng)教系統(tǒng)、教學(xué)研究室、同事互評(píng)各占33.3%的分值，如此這樣分配方顯公平。

2.兩翼護(hù)航：教學(xué)辦與同行互評(píng)。

2.1教學(xué)研究室配置班級(jí)教學(xué)信息員。作為三位一體的教學(xué)管理單元，教學(xué)研究室可以在相應(yīng)的班級(jí)設(shè)置一名道德、成績(jī)各方面綜合素養(yǎng)較好的學(xué)生為教學(xué)信息員。但是這個(gè)教學(xué)信息員并不是說充當(dāng)教學(xué)辦的耳目，只是說扮演者信息收集者、教學(xué)實(shí)地觀察者的角色，絕不不準(zhǔn)許充當(dāng)裁判、評(píng)論員的角色，有損尊師重道、杜絕有的教學(xué)信息員拿根雞毛當(dāng)令箭來在課堂上左右教師的上課秩序等等。

2.2教研室分配同行聽課互評(píng)。教研室可以與教務(wù)處協(xié)商，教師去聽另外一名教師的課程是可以計(jì)算工作量的，這樣形成一種激勵(lì)制度。杜絕以往，“聽課只是在本子上聽課”，一提到說有教學(xué)檢查，連夜突擊，在聽課本上瘋狂的填補(bǔ)聽課記錄，其實(shí)是治理的配套措施沒有到位，導(dǎo)致往日“假聽課”現(xiàn)象。

五、結(jié)語

文章出于優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的質(zhì)量，駕馭協(xié)同治理理論，解析了當(dāng)前了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理存在治理力弱、治理工具差強(qiáng)人意、治理載體錯(cuò)位的問題，分析對(duì)其進(jìn)行治理是時(shí)代發(fā)展對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的要求、市場(chǎng)人才需求的呼喊，進(jìn)而構(gòu)建出由教務(wù)處主導(dǎo)，運(yùn)用教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，配置以教學(xué)研究室的學(xué)生教學(xué)信息員反饋實(shí)地教學(xué)實(shí)況、教研室安排同行教師聽課互評(píng)，踐行三三制，分別占據(jù)綜合教學(xué)評(píng)價(jià)的33.3%，這樣一體兩翼式的三位一體的教學(xué)管理模式，以期推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊浩，楊嬌.高職房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)探析——基于中國(guó)城市化視角[J].中外企業(yè)家.2013（16）.

[2]楊浩.基于多源流理論的高職物業(yè)管理人才培養(yǎng)探究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2012（21）.

[3]楊浩.當(dāng)前物業(yè)管理專業(yè)人才市場(chǎng)需求調(diào)研分析——以湖北武漢為個(gè)案[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2012（27）.

[4]楊浩，卓慧萍，熊偉.權(quán)變理論視角下的信息技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)關(guān)系[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2009（13）.

[5]楊浩，卓慧萍.“集權(quán)為主，分權(quán)為輔”——21世紀(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的新選擇[J]. 決策與信息.2008（10）.

[6]楊浩，卓慧萍.博弈論視角下公共政策制定的政府利益分析[J]. 魅力中國(guó).2009（3）.

[7]俞可平.治理與善治[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

作者簡(jiǎn)介：姚康（1981.12—）男。湖北武漢人。武漢大學(xué)信息管理學(xué)院在讀研究生。武漢大學(xué)。研究方向：教學(xué)管理。