加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的若干思考

摘 要：發(fā)展教育是立國(guó)這本，是強(qiáng)國(guó)之源，而高校更是直接聯(lián)系社會(huì)，為社會(huì)培養(yǎng)人才的基地。我們可以說(shuō)高校是一座座為社會(huì)輸送新鮮血液的“血液庫(kù)”。為了保證我們的“血液庫(kù)”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家財(cái)政花費(fèi)了大量的資金為高校配置一定的資產(chǎn)。高校開(kāi)展教學(xué)、科研、后勤、行政管理等活動(dòng)都離不開(kāi)固定資產(chǎn)。怎樣更為有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，讓固定資產(chǎn)最大限度的在高校中發(fā)揮作用，一直是我們探討的關(guān)鍵。現(xiàn)就當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理及使用中存在的普遍問(wèn)題簡(jiǎn)要提出了自己的幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn) 作用 關(guān)鍵 分析 幫助

一、 高校固定資產(chǎn)的概念及分類

高校固定資產(chǎn)是指由校內(nèi)各部門(mén)占有、使用的，在法律上確認(rèn)為學(xué)校所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。在具體劃分是固定資產(chǎn)還是低值易耗品的關(guān)鍵，還要根據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值及使用壽命而定。高校區(qū)分低值易耗品與固定資產(chǎn)，是看單件一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中，基本保持物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，其余為低值易耗品。有的資產(chǎn)雖然單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是經(jīng)久耐用，且是大批量的資產(chǎn)，我們也稱之為固定資產(chǎn)。按照所屬類別劃分我們一般劃分為一下幾類：（1）房屋和建筑物：包括教學(xué)用房和行政用房、后勤用房、學(xué)生宿舍、業(yè)務(wù)輔助用房、教工宿舍等土地資產(chǎn)等；（2）專用設(shè)備：包括電腦設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、投影儀、照相機(jī)、以及電教設(shè)備和問(wèn)題設(shè)備等；（3）一般設(shè)備：包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、工具、量具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝標(biāo)本模型機(jī)運(yùn)輸設(shè)備等；（4）文物及陳列品，教師、學(xué)生作品；（5）圖書(shū)；（6）車輛及運(yùn)輸工具（7）除以上各項(xiàng)外的其他固定資產(chǎn)。

二、發(fā)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的若干不足

1.采購(gòu)存在一定的盲目性。高校每年在年中總會(huì)上報(bào)下一年的用款計(jì)劃給財(cái)政，財(cái)政根據(jù)各高校所報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行合理的撥款。但是，根據(jù)每個(gè)操作者的心里而言，是不是要最大限度的把一定要的資產(chǎn)和可要可不要的資產(chǎn)都報(bào)財(cái)政。這樣，才能最大限度的保證財(cái)政的撥款夠高校使用一年。這就意味著，我只要報(bào)了計(jì)劃，只要財(cái)政撥了錢(qián)，就可以買(mǎi)該項(xiàng)的固定資產(chǎn)。買(mǎi)的時(shí)候可能也沒(méi)有考慮到，這個(gè)資產(chǎn)是不是真的一定要購(gòu)，是不是可以以租代購(gòu)，是不是可以在各個(gè)下屬學(xué)院調(diào)劑使用，答案是否定的。所以一定時(shí)候，就算資產(chǎn)買(mǎi)來(lái)放著不用，也要把這采購(gòu)指標(biāo)用完。

2.閑置、不需用資產(chǎn)所占比重偏大。高校有的固定資產(chǎn)是根據(jù)課程的需要而購(gòu)買(mǎi)的，但也有可能，這門(mén)課只開(kāi)設(shè)過(guò)一次，那么，就出現(xiàn)了閑置的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)后面開(kāi)設(shè)的課程根本用不上，或者，隨著科技的發(fā)展已經(jīng)逐步被更加高科技的資產(chǎn)做代替。最明顯的就是我們的電腦，更新?lián)Q代及其迅速。用不了一段時(shí)間，前面的配置，就被新的所代替了。這樣不可避免的產(chǎn)生了大量的閑置資產(chǎn)。這類閑置資產(chǎn)在整個(gè)資產(chǎn)中所占的比例是偏大的，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面數(shù)字很大，實(shí)際是造成可用資產(chǎn)數(shù)值的虛增。

3.固定資產(chǎn)在保管中也會(huì)存在一定的問(wèn)題。固定資產(chǎn)的保管一定程度上，重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資產(chǎn)的采購(gòu)。高校的固定資產(chǎn)管理也存在著一定的弊端。首先，資產(chǎn)由個(gè)人保管，這就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，老師自己把管理的資產(chǎn)帶回家，挪為己有。這樣，其他相關(guān)人員要用到該財(cái)產(chǎn)時(shí)，就無(wú)法得到，勢(shì)必重復(fù)采購(gòu)，這就造成資源的浪費(fèi)。其次，專門(mén)的資產(chǎn)管理人員，把購(gòu)入的資產(chǎn)一門(mén)關(guān)進(jìn)進(jìn)行保管，這樣，勢(shì)必造成，想用的人用不到，不想管的人硬要管的尷尬局面。再次我們過(guò)多的購(gòu)置了資產(chǎn)，勢(shì)必要更多的人來(lái)管理，也勢(shì)必要有安放的場(chǎng)所和維護(hù)的費(fèi)用。對(duì)于為了保管固定資產(chǎn)而產(chǎn)生的人力資源的浪費(fèi)和財(cái)力的浪費(fèi)也是一個(gè)不小的數(shù)字。

4.圖書(shū)資料碼洋實(shí)洋價(jià)格不統(tǒng)一，資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值難以估算。高校和其他事業(yè)單位不同的地方就是，擁有大量的書(shū)籍和資料，這些也是歸入高校的固定資產(chǎn)的。但是現(xiàn)在書(shū)籍在采購(gòu)過(guò)程之中，會(huì)出現(xiàn)碼洋與實(shí)洋不符的情況，這也是較為常見(jiàn)的問(wèn)題。一般書(shū)背面有個(gè)價(jià)格，而這個(gè)就是我們所說(shuō)的碼洋。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)激烈的圖書(shū)市場(chǎng)，我們的圖書(shū)采購(gòu)部門(mén)基本是按折扣價(jià)格買(mǎi)書(shū)的，這樣就出現(xiàn)了差額。差額的出現(xiàn)導(dǎo)致圖書(shū)、資料價(jià)值很難與財(cái)務(wù)買(mǎi)入價(jià)相對(duì)應(yīng)，造成帳實(shí)不符的現(xiàn)象。這對(duì)資產(chǎn)清查時(shí)的盤(pán)庫(kù)工作帶來(lái)了極為不利的因素。

三、改善高校固定資產(chǎn)管理的若干建議

1.全面掌握本校的資產(chǎn)資料與實(shí)物，摸清老底。學(xué)校要根據(jù)自身辦學(xué)規(guī)模的大小，每年或者每三年對(duì)所屬的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清理工作。這類有目的地定期開(kāi)展清查盤(pán)點(diǎn)工作，對(duì)每次盤(pán)盈的資產(chǎn)要全部估價(jià)入賬，對(duì)盤(pán)虧和報(bào)廢資產(chǎn)，在按規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行處理并做相應(yīng)的的財(cái)務(wù)調(diào)整，要及時(shí)整理報(bào)廢的資產(chǎn)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)處理。還要對(duì)長(zhǎng)期領(lǐng)用固定資產(chǎn)，而不還的教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，這樣才能，更有利的開(kāi)展清查工作，

2.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，管理責(zé)任要落實(shí)到人。長(zhǎng)久以來(lái)，我們高校的管理者始終比較注重固定資產(chǎn)的采購(gòu)，而忽略了對(duì)資產(chǎn)的管理，但是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是做不好這項(xiàng)工作的。同時(shí)學(xué)校還要增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)意識(shí)，這樣才能克服重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理傾向。學(xué)?？梢园研沦?gòu)的固定資產(chǎn)落實(shí)到個(gè)人，即便不是個(gè)人使用的也可以確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。這樣固定資產(chǎn)采購(gòu)后就加到這個(gè)負(fù)責(zé)人的管理名下，即使這個(gè)負(fù)責(zé)人退休或者離職，都應(yīng)該辦好固定資產(chǎn)的移交工作，建議固定資產(chǎn)的移交還應(yīng)該和離校手續(xù)單掛鉤。

3.確定資產(chǎn)的賠償制度，杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。學(xué)校采購(gòu)的資產(chǎn)都是屬于國(guó)有資產(chǎn)，但是有時(shí)，往往會(huì)因?yàn)楸９芎褪褂玫牟划?dāng)，損壞和丟失了學(xué)校原有的固定資產(chǎn)。這類情況一般分成兩種：一種情況是在教學(xué)和管理活動(dòng)開(kāi)展時(shí)合理使用，固定資產(chǎn)產(chǎn)生正常的損壞和報(bào)廢，這類情況一般使用人，要寫(xiě)出書(shū)面的報(bào)告，證明人給予證明，相關(guān)直屬領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)資產(chǎn)辦審批后即可；另一種情況是，資產(chǎn)是在非正常教學(xué)活動(dòng)中使用或老師在利用此固定資產(chǎn)為自己私人服務(wù)的過(guò)程中損壞及報(bào)廢的，就應(yīng)該責(zé)成使用責(zé)任人自行出錢(qián)修復(fù)或者按價(jià)賠償。這樣可以有效的扼制損公肥私的現(xiàn)象，減少了我們國(guó)有資產(chǎn)的不正當(dāng)流失。

4.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，加速資源共享。高校在保證學(xué)校正常工作的前提下，應(yīng)積極促進(jìn)學(xué)校閑置或不用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。同時(shí)加強(qiáng)高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的管理工作，規(guī)范高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理行為，維護(hù)高校資產(chǎn)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。再者我們要對(duì)部門(mén)、院系、科室共有的固定資產(chǎn)進(jìn)行共享，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的主要組成部分，是高校占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，是學(xué)校完成各項(xiàng)教學(xué)、科研等任務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ).管好用好固定資產(chǎn)對(duì)高校來(lái)講意義重大。希望高校的固定資產(chǎn)通過(guò)有效地管理和使用，為高校創(chuàng)造更多的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家教委財(cái)務(wù)司《學(xué)校固定資產(chǎn)管理法規(guī)匯編》.

[2]李萍郝金巖郝俊梅：高校固定資產(chǎn)管理新探[J].財(cái)會(huì)通訊（理財(cái)版）.

[3]武紅玲：高校固定資產(chǎn)管理探析[J].財(cái)會(huì)通訊（理財(cái)版）.

[4]邵勇.永恒的話題：高校固定資產(chǎn)管理[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備.

[5]陳建中《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度（2004）》中國(guó)時(shí)政經(jīng)濟(jì)出版社.

[6]楊樹(shù)圣《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育讀本（2009）》中國(guó)時(shí)政經(jīng)濟(jì)出版社.