基于人力資源外包的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)分析

摘 要：自我國(guó)社會(huì)發(fā)展以來(lái)，勞動(dòng)者外包逐漸被大中型企業(yè)所接受，并逐漸被中小型企業(yè)所運(yùn)用，隨著業(yè)務(wù)外包的發(fā)展，勞動(dòng)者外包成為中小企業(yè)的獲利渠道之一。即使我國(guó)勞動(dòng)法與勞務(wù)派遣制度已經(jīng)逐步完善，勞動(dòng)者的權(quán)益保障仍然存在一些問題，對(duì)此，保障人力資源外包的勞動(dòng)者自身權(quán)益，成為我國(guó)國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者的共同需求。

關(guān)鍵詞：人力資源外包 勞務(wù)派遣 勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

一、引言

據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)，世界人口已達(dá)70.6億，而我國(guó)人口占據(jù)其中19.4%，達(dá)到13.7億左右人口，奠定了我國(guó)人力資源大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)人口中，農(nóng)村人口占據(jù)其中的50.32%，組成了我國(guó)龐大的勞動(dòng)力。在企業(yè)發(fā)展中，在不同時(shí)間段，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求也相應(yīng)不同，如：在建筑企業(yè)中標(biāo)并開展項(xiàng)目時(shí)，對(duì)人力的需求極大，為快速集齊人員開展項(xiàng)目，總承包商多是將工程施工項(xiàng)目外包給施工團(tuán)隊(duì)，在此種情況下，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律效益，若施工人員出現(xiàn)問題，則責(zé)任應(yīng)具體劃分在施工人員所屬單位，或者施工人員在此段時(shí)間的所屬單位項(xiàng)目承包商成為問題，由此引發(fā)了施工人員權(quán)益難以保障問題。

二、人力資源外包與勞務(wù)派遣的定義

1.人力資源外包的定義。人力資源外包主要是指企業(yè)根據(jù)公司的實(shí)際情況，將一些基礎(chǔ)性、重復(fù)性的簡(jiǎn)單工程外包與第三方，交由第三方進(jìn)行有效管理與建設(shè)，對(duì)外來(lái)講，人力資源外包能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)降低企業(yè)用工成本，降低人力、物力的投入，完善企業(yè)缺失的人才。事實(shí)上，人力資源外包是一種承包商與發(fā)包商的關(guān)系，準(zhǔn)備將某項(xiàng)目進(jìn)行外包的公司是發(fā)包商，而承接此項(xiàng)業(yè)務(wù)的勞務(wù)機(jī)構(gòu)則是承包商，承包商負(fù)責(zé)招攬人員或者用本身?yè)碛械娜藛T完成發(fā)包商規(guī)定的任務(wù)并收取相應(yīng)的費(fèi)用，為旗下人員發(fā)放工資。而承包公司的勞動(dòng)者在工作中需要接受承包企業(yè)與發(fā)包企業(yè)的共同管理。

2.勞務(wù)派遣的定義。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，勞務(wù)派遣制度出現(xiàn)較晚，歸根結(jié)底，勞務(wù)派遣是一種企業(yè)員工外派。在勞務(wù)派遣運(yùn)行中，派遣勞工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂相應(yīng)勞務(wù)合同，而用工單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議后，勞工即可進(jìn)入用工單位工作，在此種方式中，勞務(wù)人員并不在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)工作，而是進(jìn)入用工單位根據(jù)與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議進(jìn)行工作，是一種新的用工方式，在勞務(wù)者、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工機(jī)構(gòu)中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)相當(dāng)于中介機(jī)構(gòu)，招收人員并培訓(xùn)，之后將勞工送入用工單位。

3.人力資源外包與勞動(dòng)派遣之間的區(qū)別。在人力資源外包與勞動(dòng)派遣之中，兩者的區(qū)別有以下幾點(diǎn)：其一，支付費(fèi)用的區(qū)別。前者根據(jù)承包方完成任務(wù)的結(jié)果支付相應(yīng)價(jià)格，后者根據(jù)員工自身的表現(xiàn)、勞動(dòng)力付出的多寡支付相應(yīng)費(fèi)用。在人力資源外包中，承包方制定工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并獨(dú)立為員工發(fā)放工資，勞務(wù)者難以保障自身權(quán)益，繼而影響了勞動(dòng)者對(duì)工作的積極性；而在勞務(wù)派遣中，國(guó)家勞動(dòng)法中明文規(guī)定，實(shí)行同工同酬的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高了勞動(dòng)者工作的積極性。其二，前者沒有專門法律規(guī)范勞務(wù)關(guān)系，合同的簽訂主要是兩者間的業(yè)務(wù)，如建筑行業(yè)總承包商與各分承包單位間即為此種關(guān)系，兩者間簽訂的合同也以建設(shè)項(xiàng)目為主，而后者中勞務(wù)者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)之間簽訂的合同卻是與勞務(wù)者息息相關(guān)的勞務(wù)合同，具有法律效益，能夠有效保障勞動(dòng)者的權(quán)益。由此可見，人力資源外包對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)利難以保障。

三、人力資源外包之中存在的問題

1.法律不完善、監(jiān)管機(jī)制欠缺。在我國(guó)人力資源外包政策中，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，相應(yīng)的政策制定緩慢，造成外包中勞動(dòng)人員的權(quán)益難以保障。一方面，在企業(yè)的人力資源外包管理之中，作為外包的承包方與發(fā)包方，兩者間簽訂的合同并沒有明文規(guī)定勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而我國(guó)法律法規(guī)中對(duì)外包管理政工的勞動(dòng)者也沒有明確的法律法規(guī)，造成了勞動(dòng)者權(quán)益被侵害事件頻發(fā)，如：拖欠農(nóng)民工工資等。另一方面，缺乏公平、公正的第三方監(jiān)管，沒有第三方監(jiān)管，則企業(yè)在用工不規(guī)范、損害勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)難以得到制止與懲罰，則不良事件仍會(huì)發(fā)生。

2.用工泛濫，權(quán)益難以保障。近幾年，我國(guó)人力資源外包發(fā)展較為迅速，尤其建設(shè)工程方面，人力資源外包現(xiàn)象更是頻繁。據(jù)調(diào)查，我國(guó)企業(yè)使用被派遣勞工的比例已經(jīng)高于總數(shù)的10%，嚴(yán)重違反了相關(guān)法律規(guī)定。除此外，在多數(shù)企業(yè)中，仍然存在同工不同酬現(xiàn)象，危害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另外，外包員工本身文化水平低，維權(quán)意識(shí)淡薄，除此外，國(guó)家法律的不完善，維權(quán)途徑有限，造成了員工自身權(quán)益難以保障。

3.假外包真派遣現(xiàn)象嚴(yán)重。因外包中對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以保障，而勞務(wù)派遣的有效職能，假外包真派遣現(xiàn)象的嚴(yán)重。企業(yè)在降低用工成本的需求與勞務(wù)派遣之間的法律法規(guī)相矛盾。在勞務(wù)派遣中，其用工的靈活性，使企業(yè)完全可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多寡來(lái)用工、退工，規(guī)避了勞務(wù)合同在用工退工時(shí)承擔(dān)的法律義務(wù)。而人力資源觀外包中缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，勞動(dòng)者的合法效益難以保障。企業(yè)為降低用工成本，規(guī)避勞務(wù)派遣中的法律法規(guī)，假外包真派遣因此而成為各企業(yè)廣泛應(yīng)用的模式。

四、保障人力資源外包勞動(dòng)者合法權(quán)益的幾條建議

1.制定相應(yīng)法律，保障外包勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為了解人力資源外包中的勞動(dòng)者情況，本人對(duì)其展開調(diào)查，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自上世紀(jì)八十年代開始，人力資源外包已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，成為了企業(yè)的一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)策略與用工手段，國(guó)家法規(guī)未將其納入法律法規(guī)中進(jìn)行規(guī)制，直至今日，人力資源外包業(yè)務(wù)仍存在著諸多的法律缺陷。因我國(guó)國(guó)情的不同，市場(chǎng)的調(diào)整難以避免勞動(dòng)者合法權(quán)益被侵害現(xiàn)象。在人力資源外包中，我國(guó)法律法規(guī)主要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，卻未涉及外包勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致大量外包勞動(dòng)者的權(quán)益被侵害。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一立法，嚴(yán)格制定外包設(shè)計(jì)的各種法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，制定完善的維權(quán)方案。在外包中的勞動(dòng)者中，多數(shù)勞動(dòng)者自身文化水平較低，對(duì)法律法規(guī)了解不足，維權(quán)意識(shí)更是缺乏，另外，整套維權(quán)制度也耗時(shí)長(zhǎng)、步驟多，影響了勞動(dòng)者合法維權(quán)。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)者的法律法規(guī)普及，提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)通過法律渠道進(jìn)行解決。除此外，國(guó)家應(yīng)簡(jiǎn)化勞動(dòng)者維權(quán)的法律步驟，減低因耗時(shí)長(zhǎng)而造成的事件不了了之現(xiàn)象。另外，促進(jìn)勞動(dòng)者積極加入工會(huì)組織，工會(huì)組織是由勞動(dòng)者組成的為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益而存在的組織，若勞動(dòng)者加入工會(huì)，則勞動(dòng)者自身多了一重保障，在勞動(dòng)者自身權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)將成為勞動(dòng)者的依靠，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)用工制度。在企業(yè)運(yùn)行中，用工的第一條規(guī)范應(yīng)符合國(guó)家法律規(guī)范。在勞務(wù)派遣中，應(yīng)遵循同工同酬的制度，若企業(yè)內(nèi)存在同崗不同工，同工不同酬現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)作出改變，以免受到法律懲罰，引發(fā)不必要的勞動(dòng)沖突，影響企業(yè)發(fā)展。在勞務(wù)派遣用工中，應(yīng)嚴(yán)格把控勞務(wù)派遣人員的數(shù)量，其比例應(yīng)在用工總?cè)藬?shù)的10%以下，若其超過10%，則應(yīng)在兩年內(nèi)快速調(diào)整，規(guī)范人力資源管理，減少勞務(wù)派遣員工數(shù)量。目前，我國(guó)派遣勞工自身工資低、社會(huì)保障制度低、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等五險(xiǎn)一金繳納費(fèi)用低甚至不繳納，對(duì)此，加強(qiáng)法律法規(guī)的完善，企業(yè)改變觀念，將人力成本作為一種特殊資源，將人力資源作為企業(yè)重要資本，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高企業(yè)員工的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)人力資源外包中，仍存在著許多問題，外包法律不完善，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，外包人員、勞務(wù)派遣人員用工泛濫，難以保障員工的合法權(quán)益，假外包真外派的現(xiàn)象嚴(yán)重，使我國(guó)的勞動(dòng)者合法權(quán)益難以保障，影響了社會(huì)的發(fā)展，以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的重視，加強(qiáng)外包模式中保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律效益，加強(qiáng)勞動(dòng)人員自身維權(quán)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)用工制度，促進(jìn)企業(yè)遵循國(guó)家法律，提高勞動(dòng)者的權(quán)益保障，促進(jìn)勞動(dòng)者對(duì)工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

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