《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是我國(guó)財(cái)政部根據(jù)我國(guó)小企業(yè)的發(fā)展需求制定和頒布的，其在執(zhí)行中存在很多問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)小企業(yè)在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，進(jìn)行探討和分析，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小企業(yè) 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 問(wèn)題 對(duì)策

一、引言

為了促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展以及財(cái)稅政策日益豐富完善，形成以減費(fèi)減免、資金支持、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。2011年10月18日，財(cái)政部發(fā)布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求相關(guān)小企業(yè)自2013年1月1日起執(zhí)行，鼓勵(lì)提前執(zhí)行，2004年發(fā)布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》同時(shí)廢止。在這個(gè)新發(fā)行的會(huì)計(jì)政策下，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還不是特別完善，執(zhí)行中務(wù)必會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并想出相應(yīng)的對(duì)策。

二、小企業(yè)準(zhǔn)則制定的標(biāo)準(zhǔn)及意義

因?yàn)樾∑髽I(yè)與企業(yè)的界定不同，核算特點(diǎn)也有別于企業(yè)核算。小企業(yè)一般是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。小企業(yè)具有一些共同的特點(diǎn)：一是規(guī)模小，投資少，投資與見(jiàn)效的周期相對(duì)較短；二是對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，具有以新取勝的內(nèi)在動(dòng)力和保持市場(chǎng)活力的能力；三是小企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，對(duì)資源獲取的要求不高，所以能適應(yīng)任何環(huán)境；四是在獲取資本、信息、技術(shù)等服務(wù)方面處于劣勢(shì)，管理水平較低。

在小企業(yè)的發(fā)展中，資金薄弱，融資不足，獲取信息能力低，科技落后，創(chuàng)新不足等不利因素都會(huì)導(dǎo)致小企業(yè)的生存與發(fā)展。頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，內(nèi)部管理和內(nèi)部控制水平；有利于提高小企業(yè)資金流通能力，和融資能力；有利于加強(qiáng)稅收公平現(xiàn)象。為小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，進(jìn)一步讓小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)重要的作用。

三、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中存在的問(wèn)題分析

近幾年因小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位逐漸升高，越來(lái)越多中小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。不論是準(zhǔn)則還是規(guī)章制度，不一定都是完善的，要不斷地實(shí)踐運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，目前小企業(yè)執(zhí)行中存在的問(wèn)題有以下方面：

1.部分小企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》認(rèn)知不到位。雖然有關(guān)部門對(duì)為小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大力宣傳，但是由于一般小企業(yè)的管理者是企業(yè)直接負(fù)責(zé)人，這樣導(dǎo)致企業(yè)下面員工對(duì)于認(rèn)知準(zhǔn)則要求模糊，員工認(rèn)為只要不偷稅漏稅，編制什么樣的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)關(guān)緊要。而企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為實(shí)施新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)增加成本，這樣負(fù)責(zé)人就更不愿意貫徹執(zhí)行新的準(zhǔn)則，往往敷衍了事。這樣會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作水平也低下。小企業(yè)的員工缺乏較高的素質(zhì)，不會(huì)把企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題上升到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，然而負(fù)責(zé)人并沒(méi)有感覺(jué)問(wèn)題嚴(yán)重，但這樣會(huì)確確實(shí)實(shí)影響會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性，嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.政府監(jiān)督力度弱，法規(guī)不完善，懲罰性不強(qiáng)。在我國(guó)，小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模不大，業(yè)務(wù)范圍不廣導(dǎo)致自身能力不足，水平不足，提供不了高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，使得小企業(yè)會(huì)計(jì)需求者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求偏低。而有關(guān)部門對(duì)待這些事情監(jiān)督較弱，不重視小企業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度十分之弱，嚴(yán)重是可影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。因?yàn)檎O(jiān)督力度弱，一些小企業(yè)會(huì)出現(xiàn)違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行為。但是，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則各項(xiàng)懲罰政策又比較單薄，這樣小企業(yè)違規(guī)的成本就比較低廉，便會(huì)更多的出現(xiàn)違規(guī)違法的現(xiàn)象。通過(guò)這些問(wèn)題可以看出小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法規(guī)還不夠完善，懲罰政策需要提高。

3.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與稅法有偏差。雖然財(cái)政部下達(dá)命令將小企業(yè)準(zhǔn)則作為小企業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，但是缺少推動(dòng)措施。有部分企業(yè)表示，稅務(wù)部門并沒(méi)有因?yàn)閷?shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而增加實(shí)質(zhì)性的會(huì)計(jì)報(bào)表，這樣也就會(huì)讓個(gè)別企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則馬馬虎虎，積極性不高。而交稅也是經(jīng)營(yíng)企業(yè)中一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)，由此看出，國(guó)家十分需要真實(shí)可靠企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，以便稅收申報(bào)。但是國(guó)家稅法針對(duì)一般企業(yè)，小企業(yè)準(zhǔn)則與稅法就是兩個(gè)系統(tǒng)，在兩者協(xié)調(diào)的過(guò)程中會(huì)很大程度的影響小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。小企業(yè)如果某些會(huì)計(jì)核算的處理方法完全按照稅法的方式來(lái)處理，那么一定會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的一些問(wèn)題。并且隨著國(guó)家的發(fā)展，稅法也會(huì)隨之變動(dòng)，如果在未來(lái)國(guó)家不能保證小企業(yè)準(zhǔn)則的穩(wěn)定性，便會(huì)很難保證小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可比性與真實(shí)性。

四、執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是執(zhí)行新的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要保證，所以一定要加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范性，為企業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境和條件。為了確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)填寫(xiě)會(huì)計(jì)憑證，審核會(huì)計(jì)憑證，不能出一絲紕漏。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)，也要做好內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理的要求，有一個(gè)良好的會(huì)計(jì)環(huán)境以確保可以高質(zhì)量的執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2.提高小企業(yè)員工綜合素質(zhì)，加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作我們更應(yīng)該注重員工的人才培養(yǎng)，這樣能使會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量提高。其一，要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)員工的綜合能力的培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的精髓與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的操作，讓員工不再以自己僅有的知識(shí)去執(zhí)行會(huì)計(jì)工作而要學(xué)會(huì)新的操作與理念以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。另一個(gè)是要注重人才的培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)發(fā)掘?qū)I(yè)知識(shí)過(guò)硬，素質(zhì)能力高的員工組成一支先進(jìn)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，更能提高會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督與懲罰的力度。相關(guān)法律法規(guī)是讓許多小企業(yè)渾水摸魚(yú)的借口，所以必須制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)。首先應(yīng)制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施明細(xì)》，對(duì)會(huì)計(jì)行為做出明細(xì)化的分類與管理。其次制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法》使得小企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依，使得有關(guān)部門對(duì)一些企業(yè)的違法違規(guī)的行為有具體的法律依據(jù)，從而懲罰他們。之后應(yīng)該在《刑法》中增添相關(guān)違法行為的條款，使偷稅漏稅、提交虛假報(bào)告等行為的企業(yè)進(jìn)行治理。

單單設(shè)置《監(jiān)督法》并不能完全解決問(wèn)題，也必須加大對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)行為的外部監(jiān)督力度。首先，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)小企業(yè)的監(jiān)督力度，財(cái)政部門應(yīng)與各個(gè)銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)都協(xié)調(diào)合作，指導(dǎo)和監(jiān)督小企業(yè)會(huì)計(jì)工作、行為規(guī)范。其次，加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)的監(jiān)督力度，做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。監(jiān)督小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表要嚴(yán)格根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制。最后，實(shí)施懲罰制度，對(duì)于小企業(yè)有違法違規(guī)者，不僅要嚴(yán)懲企業(yè)還要把責(zé)任上升到部門和個(gè)人。

4.減少《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與稅法的偏差性。我國(guó)最基本的義務(wù)就是交稅，小企業(yè)也不例外。所以國(guó)家頒布了稅法來(lái)強(qiáng)制企業(yè)與個(gè)人交稅，但是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的內(nèi)容條例與稅法中的相關(guān)條例不同。在稅法中應(yīng)設(shè)立小企業(yè)繳納稅金的標(biāo)準(zhǔn)，繳納稅金的時(shí)間，使得會(huì)計(jì)工作與其稅法之間有一定的協(xié)調(diào)性。國(guó)家的稅法規(guī)定是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行變化和更改的，但是企業(yè)的會(huì)計(jì)政策與國(guó)家稅法制度相比，其穩(wěn)定程度更高一些。所以，企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)信息處理的過(guò)程中，其小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容可對(duì)稅法的相關(guān)政策做好協(xié)調(diào)與分離。保證會(huì)計(jì)信息的一致性與可比性。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在執(zhí)行過(guò)程中免不了存在許多問(wèn)題，如基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作不到位、法規(guī)不完善、監(jiān)督力度不夠、懲罰性不強(qiáng)、與稅法有偏差等等問(wèn)題，嚴(yán)重影響小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的效率。因此必須采取有效的措施去解決這些問(wèn)題。小企業(yè)應(yīng)有效的解決這些問(wèn)題，并且制定出符合本公司的實(shí)施方案，從而使新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好的服務(wù)小企業(yè)，使小企業(yè)的工作效率、管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慶考.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解讀[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012（01）.

[2]王旸.我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問(wèn)題研究[J].會(huì)計(jì)之友，2012（2）.

[3]王旸，楊艷琴.提高《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行力相關(guān)問(wèn)題探討[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（12）.

[4]盧新國(guó)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況分析及對(duì)策[j]會(huì)計(jì)研究，2009（12）.