淺談銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作的缺陷及加強(qiáng)的途徑

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，銀行業(yè)也在這種新形勢(shì)下進(jìn)行不斷的調(diào)整和適應(yīng)。最近幾年，金融系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件不斷增加，許多銀行高層領(lǐng)導(dǎo)也因貪污受賄、挪用公款、以權(quán)謀私等行為而落馬。因此，銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作作為保障銀行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，具有極為重要的作用。但是目前我國(guó)銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一定程度的問題和難點(diǎn)，如何保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利推進(jìn)，成為新形勢(shì)下亟需解決的一項(xiàng)重要課題。本文就目前銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的缺陷進(jìn)行分析總結(jié)，并進(jìn)一步提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的途徑，期望促進(jìn)銀行的合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：銀行 紀(jì)檢監(jiān)察工作 缺陷 途徑

銀行作為提供金融服務(wù)、經(jīng)營(yíng)貨幣信用的特殊企業(yè)，其日常的業(yè)務(wù)工作會(huì)涉及大量流水般的資金。如果銀行工作人員在金錢利益面前意志薄弱、以權(quán)謀私，而銀行本身又缺乏嚴(yán)密的防控措施，極易發(fā)生金融系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件。因此，為了抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，銀行內(nèi)部必須開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證銀行業(yè)的健康發(fā)展。但是，目前我國(guó)銀行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一定程度的問題和難點(diǎn)，致使金融系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件不斷增加，許多銀行高層領(lǐng)導(dǎo)也因貪污受賄、挪用公款、以權(quán)謀私等行為而落馬。本文就目前銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的缺陷進(jìn)行分析總結(jié)，并進(jìn)一步提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的途徑，期望促進(jìn)銀行的合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理和可持續(xù)發(fā)展。

一、銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的缺陷

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，銀行業(yè)在適應(yīng)這種新形勢(shì)的過程中，自身也需要不斷的調(diào)整和適應(yīng)。在此過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種問題和風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在日益滋生的腐敗問題面前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.銀行高層領(lǐng)導(dǎo)人員的重視程度不夠。許多銀行的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏重視，甚至還存在排斥情緒。他們認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作的推行會(huì)影響銀行正常業(yè)務(wù)的順利開展。因此，銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏一定的權(quán)威性和獨(dú)立性。正是由于領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作在預(yù)防犯罪、懲治腐敗等方面的作用認(rèn)識(shí)不足，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部的設(shè)置成為擺設(shè)，更多的是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而對(duì)真正的貪污腐敗現(xiàn)象則不起作用。

2.銀行工作體制和機(jī)制存在漏洞。由于紀(jì)檢監(jiān)察部門的上級(jí)是銀行行長(zhǎng)等核心領(lǐng)導(dǎo)人，而大部分的違法案件當(dāng)事人是銀行內(nèi)部的高層干部或者業(yè)務(wù)骨干等人員，這種體制和機(jī)制會(huì)使紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行陷入尷尬的局面，難以抵制領(lǐng)導(dǎo)干部的以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗行為。對(duì)存在問題的人員往往礙于情面，走走過場(chǎng)，不進(jìn)行嚴(yán)格的糾正處罰，縱容違法人員屢查屢犯，最終可能導(dǎo)致重大案件的產(chǎn)生。

3.銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍薄弱。在中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，各大銀行的網(wǎng)點(diǎn)較多、業(yè)務(wù)量較大，需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容較多，任務(wù)極其艱巨。加之領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，給紀(jì)檢監(jiān)察部門配備的工作人員較少，縣市級(jí)別的銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部一般僅有2人左右。從調(diào)查結(jié)果分析，目前的紀(jì)檢監(jiān)察干部大多數(shù)為中老年人員，而且有相當(dāng)一部分人員只是兼職擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察工作，難以將全部的精力投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中來(lái)，嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，目前銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作使許多干部得到了鍛煉，保障了銀行正常業(yè)務(wù)的推進(jìn)，但是仍然有部分同志政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低，難以滿足新形勢(shì)下的銀行業(yè)務(wù)需求。

二、銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)的途徑

“千里之堤，潰于蟻穴”。紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義在于防患于未然、防微杜漸，尤其在金融行業(yè)。在銀行業(yè)飛速發(fā)展的特殊時(shí)期，必須充分意識(shí)到發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的緊迫性和重要性，并采取必要的措施保證紀(jì)檢監(jiān)察工作在銀行業(yè)的正常運(yùn)行。

1.完善銀行紀(jì)檢監(jiān)察的體制和制度。通過對(duì)現(xiàn)階段銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，銀行的工作體制和機(jī)制存在很大的漏洞。由于銀行領(lǐng)導(dǎo)人員的直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)，使紀(jì)檢監(jiān)察人員在行駛監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)容易存在畏難情緒，礙于情面而不能秉公執(zhí)法。因此，應(yīng)該賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職責(zé)的權(quán)利，真正把紀(jì)檢監(jiān)察干部群體培養(yǎng)成公正廉潔、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。同時(shí)，目前嚴(yán)重的腐敗風(fēng)氣也與銀行紀(jì)檢監(jiān)察制度的不完善密切相關(guān)。因此，要盡快完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和查處力度，并且要建立預(yù)警機(jī)制，將不良問題扼殺在萌芽之中，以此保證銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)監(jiān)督管理是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容之一。如果監(jiān)督檢查工作執(zhí)行不到位，勢(shì)必會(huì)讓銀行紀(jì)檢監(jiān)督工作流于形式，不能有效發(fā)揮其作用。首先，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門組織的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部是銀行內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的核心，他們有較大的審批權(quán)、決策權(quán)和分配權(quán)等。如果缺乏監(jiān)督，必然出現(xiàn)以權(quán)謀私、暗箱操作、貪污腐敗等現(xiàn)象。如果對(duì)出現(xiàn)的問題不及時(shí)制止，勢(shì)必造成國(guó)家資源的重大損失。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督措施的落實(shí)。通過不斷完善紀(jì)檢監(jiān)督制度，明確監(jiān)察人員的職責(zé)與權(quán)力，并提高監(jiān)督者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高監(jiān)督水平。最后，還要與社會(huì)力量一起形成合力。通過信息公開、評(píng)議等途徑，讓社會(huì)各界一起發(fā)揮監(jiān)督作用，形成全方位的監(jiān)督合力。

3.加強(qiáng)處罰力度。銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)除了監(jiān)督檢查之外，就是對(duì)通過監(jiān)督檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這也是當(dāng)前“從嚴(yán)治黨”重要理念的體現(xiàn)。如果對(duì)知法犯法的人員放縱不管，小問題也會(huì)演變成大案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門就失去了其工作的意義。同時(shí)，相關(guān)的政府部門也要給予銀行紀(jì)檢監(jiān)察部門充分的支持，加大問題的查處力度。在查處過程中，要依照相關(guān)的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照程序和原則辦事，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將腐敗風(fēng)氣扼殺在萌芽之中。

4.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。加大監(jiān)督管理和處罰力度，需要建立一支強(qiáng)有力、高素質(zhì)、較穩(wěn)定的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，這也是目前銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的突出問題之一。要想解決這一困難，需要大量資源的投入，包括資金、時(shí)間、人員、精力等。首先，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。這是解決問題的關(guān)鍵，可以通過定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核，在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，使個(gè)人修養(yǎng)和政治素質(zhì)同時(shí)得到提升，使其在執(zhí)行工作職責(zé)的時(shí)候，能夠堅(jiān)持底線、抵制誘惑。其次，銀行領(lǐng)導(dǎo)層在選拔紀(jì)檢監(jiān)察工作人員時(shí)，要選拔德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的優(yōu)秀干部擔(dān)任并進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)保證一定比例的專職人員，確保銀行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

三、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性不言而喻。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在高層領(lǐng)導(dǎo)人員重視程度不夠、工作體制和機(jī)制存在漏洞、紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍薄弱等問題，只有通過完善銀行紀(jì)檢監(jiān)察的體制和制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、加強(qiáng)處罰力度、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)等各項(xiàng)強(qiáng)有力的措施，才能充分發(fā)揮銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用，扼殺不良的腐敗風(fēng)氣，并進(jìn)一步保障銀行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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