供電企業(yè)預(yù)算管理與成本控制策略研究

摘 要：供電企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，同時(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平也有了大幅度的提升，供電企業(yè)的成本預(yù)算以及控制管理開(kāi)始朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，但是從供電企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其預(yù)算和成本控制管理仍然存在很多問(wèn)題，文章從預(yù)算管理和成本控制的內(nèi)容入手，對(duì)供電企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題以及成本控制策略進(jìn)行了重點(diǎn)分析。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 預(yù)算管理 成本控制

成本預(yù)算和控制管理對(duì)于供電企業(yè)財(cái)務(wù)決策有著重要的影響，科學(xué)完善的預(yù)算管理和成本控制策略可以為供電企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃提供可靠地參考依據(jù)。我國(guó)電力系統(tǒng)實(shí)際上從1998年才開(kāi)始進(jìn)行全面的預(yù)算管理，而電力系統(tǒng)正式開(kāi)始朝著現(xiàn)代化企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變開(kāi)始于2005年，之后我國(guó)在電力體制改革方面做出了很多調(diào)整，這些表現(xiàn)和國(guó)家的改變對(duì)于推動(dòng)電力系統(tǒng)的改革和穩(wěn)步發(fā)展都起到了巨大的推動(dòng)作用，而電力系統(tǒng)的改革中最關(guān)鍵的問(wèn)題就是供電企業(yè)如何應(yīng)對(duì)成本控制和預(yù)算管理的問(wèn)題來(lái)而做出調(diào)整，而科學(xué)有效的預(yù)算管理和成本控制制度有助于提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、預(yù)算管理和成本控制

預(yù)算管理就是企業(yè)對(duì)于自身投資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)等方面的預(yù)算控制，企業(yè)通過(guò)預(yù)算成本可以更好地控制生產(chǎn)成本，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；而成本控制就是通過(guò)對(duì)可能影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的因素進(jìn)行科學(xué)控制，來(lái)講企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本投入控制預(yù)期的范圍內(nèi)，對(duì)于供電企業(yè)而言，成本控制同樣重要，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)也是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的最有效措施。

二、供電企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理理念有待完善。預(yù)算管理理念缺失現(xiàn)象在供電企業(yè)中表現(xiàn)比較突出，尤其是對(duì)于一些基層供電企業(yè)而言，首先從管理層就缺乏對(duì)預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，再加上企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展觀念的之于，他們平面的將預(yù)算管理看作是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)工作，他們認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，與企業(yè)其他人員以及部門沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。甚至一些基層供電企業(yè)內(nèi)部一些部門認(rèn)為財(cái)務(wù)部門指定的預(yù)算管理目標(biāo)就是部門費(fèi)用支出的依據(jù)，只要不超過(guò)預(yù)定目標(biāo)就可以肆意的支出，這些錯(cuò)誤理念的存在使得一些供電企業(yè)的費(fèi)用支出嚴(yán)重不合理，基層供電企業(yè)甚至將預(yù)算管理的目標(biāo)看作是不超出總預(yù)算目標(biāo)即可。

2.預(yù)算控制水平有待提升，預(yù)算編制缺乏規(guī)范性?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)還存在一些供電企業(yè)的成本預(yù)算仍然使用傳統(tǒng)方法，按照固定比例來(lái)編制預(yù)算，例如企業(yè)成本預(yù)算按照上一年的水平下調(diào)一個(gè)比例，然后就成為了新的預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算編制規(guī)劃甚至沒(méi)有考慮到生產(chǎn)原材料價(jià)格、員工工資、稅費(fèi)變化等因素，最終導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本和預(yù)算成本之間出現(xiàn)較大的出入，并且這種預(yù)算編制辦法很容易導(dǎo)致企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而浪費(fèi)資金的現(xiàn)象；其次很多供電企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程匯總，沒(méi)有聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)管理以及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，例如預(yù)算編制僅僅對(duì)本年度的成本預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃，但是在實(shí)施的過(guò)程中并沒(méi)有下發(fā)到月度計(jì)劃以及季度規(guī)劃匯總，導(dǎo)致生產(chǎn)、銷售以及管理等部門在按照成本預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中沒(méi)有執(zhí)行力，預(yù)算管理沒(méi)有起到降低成本的效果。

3.缺乏科學(xué)的成本會(huì)計(jì)處理，考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。一方面目前一些供電企業(yè)在開(kāi)展成本會(huì)計(jì)核算階段，隨意列支成本開(kāi)支的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，比如供電企業(yè)日常維修管理費(fèi)用中甚至有多項(xiàng)招待費(fèi)用以及辦公費(fèi)用支出，企業(yè)供電成本內(nèi)容中列支購(gòu)置固定資產(chǎn)費(fèi)用支出等這些現(xiàn)象相對(duì)較多；另一方面，由于供電企業(yè)成本預(yù)算指標(biāo)缺乏科學(xué)規(guī)范，執(zhí)行力度較低，進(jìn)而導(dǎo)致一些企業(yè)在年末結(jié)算的時(shí)候集中的列支成本費(fèi)用支出，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金被嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算追加過(guò)于隨意?，F(xiàn)階段一些基層供電企業(yè)管理層以及員工對(duì)于預(yù)算管理本身就缺乏必要的重視，盡管一些企業(yè)也有制定預(yù)算目標(biāo)，但是企業(yè)在日常預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一些費(fèi)用支出并沒(méi)有嚴(yán)格的按照預(yù)算目標(biāo)來(lái)列支，并且追加的預(yù)算管理指標(biāo)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，甚至供電企業(yè)中有的部門預(yù)算的調(diào)整都沒(méi)有經(jīng)過(guò)管理層的審核批準(zhǔn)就投入執(zhí)行，所以最終導(dǎo)致的企業(yè)成本控制以及經(jīng)濟(jì)效益提升等都沒(méi)有涉及到預(yù)算管理。

三、提高供電企業(yè)預(yù)算管理和成本控制水平措施

1.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算，提高成本分析水平。供電企業(yè)盡管作為國(guó)有企業(yè)更需要積極地應(yīng)對(duì)電力體制改革，供電企業(yè)要自身實(shí)際情況出發(fā)，以企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的成本費(fèi)用核算財(cái)務(wù)科目，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容，同時(shí)按照成本費(fèi)用核算科目來(lái)規(guī)范和明確不同成本項(xiàng)目列支渠道，其次以企業(yè)的生產(chǎn)工藝為依據(jù)科學(xué)設(shè)置成本項(xiàng)目分級(jí)明細(xì)，通過(guò)項(xiàng)目明細(xì)來(lái)銜接預(yù)算管理與生產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)成本核算的整體水平。

2.科學(xué)開(kāi)展預(yù)算編制，提高預(yù)算指標(biāo)的可行性。首先必須要盡快的對(duì)企業(yè)現(xiàn)在使用的預(yù)算編制辦法進(jìn)行改革，改變供電企業(yè)現(xiàn)在使用的“基數(shù)加增長(zhǎng)”編制辦法，避免企業(yè)資金資源的浪費(fèi)，正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，根據(jù)企業(yè)人員的成本變動(dòng)、原材料價(jià)格變動(dòng)等成本項(xiàng)目科學(xué)編制成本預(yù)算，在保證企業(yè)成本預(yù)算指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)的可行性，讓企業(yè)各個(gè)都能夠積極地參與到降低成本預(yù)算的工作中；其次科學(xué)制定企業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，供電企業(yè)的成本標(biāo)準(zhǔn)是否合理甚至直接關(guān)系到成本預(yù)算編制的科學(xué)性，供電企業(yè)的成本預(yù)算編制部門在進(jìn)行成本標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，必須和其他部門進(jìn)行密切的溝通交流，提高預(yù)算指標(biāo)的可行性。

3.嚴(yán)格的控制企業(yè)預(yù)算調(diào)整，保證成本預(yù)算的穩(wěn)定性。企業(yè)制定的成本預(yù)算制度和指標(biāo)首先必須得到內(nèi)部員工以及部門的有效執(zhí)行，尤其要注意避免在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)于隨意的列支成本支出等現(xiàn)象，避免個(gè)別部門擴(kuò)大開(kāi)支范圍，所以供電企業(yè)需要在成本預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，配合制定預(yù)算調(diào)整審批制度，對(duì)于內(nèi)部各個(gè)部門的費(fèi)用支出行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，從原則上來(lái)講是不允許部門提出調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)，但是特殊情況下，如果必須要對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，則需要經(jīng)過(guò)管理部門的嚴(yán)格審批，按照審批制度確保每一項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整都有審批手續(xù)，最大限度的確保企業(yè)預(yù)算成本指標(biāo)的穩(wěn)定性，避免過(guò)多的指標(biāo)調(diào)整而影響企業(yè)成本支持。

4.開(kāi)展預(yù)算精細(xì)化管理。任何企業(yè)的發(fā)展都要緊跟時(shí)代潮流，供電企業(yè)的成本控制和預(yù)算管理要充分而利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理和成本控制軟件，通過(guò)軟件升級(jí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的科學(xué)對(duì)接，對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理和成本控制開(kāi)展一體化的信息化管理；其次發(fā)揮預(yù)算管理軟件的信息分析作用，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)愜意成本預(yù)算中的問(wèn)題，通過(guò)成本預(yù)算差異處理及時(shí)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行力度，這樣一方面可以提高供電企業(yè)預(yù)算標(biāo)志的科學(xué)性和執(zhí)行力度，另一方面還可以大幅度的提高企業(yè)預(yù)算管理和成本控制執(zhí)行分析能力，提升企業(yè)成本核算水平。

5.成本預(yù)算歸口管理，明確成本控制職責(zé)。首先要合理的控制企業(yè)成本預(yù)算指標(biāo)，對(duì)企業(yè)成本預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)考核，從運(yùn)營(yíng)資金以及成本費(fèi)用兩個(gè)層面來(lái)強(qiáng)化成本控制和預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)部門的工作態(tài)度，對(duì)于超出預(yù)算的部分一律不能報(bào)銷，嚴(yán)格控制無(wú)計(jì)劃的費(fèi)用開(kāi)支，同時(shí)將預(yù)算指標(biāo)細(xì)分下發(fā)到每一個(gè)季度、月度指標(biāo)中；其次財(cái)務(wù)部門要加快構(gòu)建預(yù)算業(yè)務(wù)部門歸口管理制度，要求財(cái)務(wù)部門按照企業(yè)費(fèi)用支出的不同類型將預(yù)算成本合理的分配給業(yè)務(wù)部門，按照成本預(yù)算總量控制來(lái)規(guī)范所有部門的成本預(yù)算，明確各部門成本預(yù)算控制的職責(zé)，提高成本預(yù)算水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理和成本控制對(duì)于供電企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須要重視預(yù)算管理和成本控制，嚴(yán)格的規(guī)范企業(yè)的成本會(huì)計(jì)核算，科學(xué)選擇預(yù)算編制方法，提高預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，保證成本預(yù)算的穩(wěn)定性，通過(guò)預(yù)算精細(xì)化管理和成本預(yù)算歸口管理等措施，保證供電企業(yè)預(yù)算管理和成本控制的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊素玉.淺議供電企業(yè)預(yù)算管理和成本控制[J].科技與創(chuàng)新，2017，（07）：83-84.