生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念下縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

摘 要：生態(tài)經(jīng)濟(jì)所要實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形式。根據(jù)高安市自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析提出了高安市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，即：建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式、機(jī)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式、光電產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式。針對(duì)高安市縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中存在的問題，進(jìn)一步提出優(yōu)化高安市縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì) 縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 高安市

所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)。縣域經(jīng)濟(jì)作為中國基本的經(jīng)濟(jì)單元，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以縣域經(jīng)濟(jì)的重要性十分突出。用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理財(cái)來指導(dǎo)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是力求在縣域范圍內(nèi)打造出生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、高安市概況

高安市位于江西省中部偏西北，屬長江中下游平原，東經(jīng)115°、北緯28°，總面積2439.33平方公里，其中市區(qū)面積15平方公里。高安市政府所在地距省會(huì)南昌市僅52公里（所轄大城鎮(zhèn)距南昌市僅32公里），距南昌昌北機(jī)場(chǎng)60公里；新建的贛粵高速公路穿境而過，浙贛鐵路和京九鐵路支線連接南部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，錦河、肖河水運(yùn)貫東西，320國道橫穿境內(nèi)50公里，6條省道在市內(nèi)聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，處于東北方向連“昌九”（昌九工業(yè)走廊），東南方向接“京九”（京九鐵路）的重要位置。

2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)190.2億元，同比增長9.6%；500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資191.8億元，增長14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.1億元，增長12.7%；完成財(cái)政總收入35.02億元，增長16.5%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.8：50.8：31.4。高安市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色非常明顯，全市目前已形成了建筑陶瓷、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工、光電等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好工業(yè)體系，全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值108億元，同比增長9.1%。

二、高安市縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)；高安工業(yè)園區(qū)是江西省30家重點(diǎn)工業(yè)園之一，創(chuàng)建于2001年7月，總體規(guī)劃面積30平方公里，分南、北區(qū)建設(shè)，南區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是建筑陶瓷業(yè)，是江西省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的全省唯一的建筑陶瓷生產(chǎn)基地，2006年被中國建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”。北區(qū)規(guī)劃面積 10 平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械機(jī)電制造業(yè)。高安市今后在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)注重引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來優(yōu)化高安市縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)高安市縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)一直以來就是高安工業(yè)園區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，并且從產(chǎn)值上看，園區(qū)內(nèi)的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)占到園區(qū)總產(chǎn)值的三分之一。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是園區(qū)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢氣較大，主要是工藝廢氣、爐窯廢氣等，污染物以生產(chǎn)性粉塵為主，還有就是一些粉塵及泥料陳腐過程中產(chǎn)生的一些異味；其次是廢水，園區(qū)內(nèi)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢水量較大；第三是固體廢物，園區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固體廢物主要是工業(yè)固廢和生活垃圾，其中工業(yè)固體廢物包括除塵系統(tǒng)收集的粉塵、廢坯料、廢瓷磚和沉淀池產(chǎn)生的污泥。

為了改變工業(yè)園區(qū)內(nèi)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的高污染、高能耗的現(xiàn)狀，今后建筑陶瓷企業(yè)一是應(yīng)該利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加快環(huán)保改造，除了生產(chǎn)拋光磚、仿古磚、瓷片等傳統(tǒng)產(chǎn)品外，應(yīng)開發(fā)陶瓷薄板等產(chǎn)品。二是固廢循環(huán)利用，將經(jīng)凈化處理后得到的廢渣按一定的比例摻入坯料中利用，也可將廢瓷渣粉碎成細(xì)顆粒作熟料使用。三是對(duì)于排出的廢氣主要是粉塵可通過回收的方式加入配方中再利用。四是對(duì)于廢水進(jìn)行回收處理再用于生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一水多用，提高水資源利用效率。

2.機(jī)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式。機(jī)電產(chǎn)業(yè)也是高安工業(yè)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，該產(chǎn)業(yè)擁有以龍工齒輪、清華泰豪、南特機(jī)械、博鑫汽配、珞克斯機(jī)械、東方精密鑄業(yè)、三江精密、超鷹機(jī)械、軒恒合金等的多家企業(yè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固體廢物較多，廢氣和廢水產(chǎn)生量較小，固體廢物主要是一些金屬廢料、廢邊角料、漆渣等，目前一般性工業(yè)固體廢物都基本可以得到綜合利用，危險(xiǎn)廢物（主要是乳化油、機(jī)床上的廢油）全移交有處置資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處理。

高安市機(jī)電產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展過程中首先需繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)械制造行業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快項(xiàng)目改造，進(jìn)行技術(shù)革新，創(chuàng)新工藝，研發(fā)高科技塔吊專用變頻電機(jī)、船用電機(jī)、制動(dòng)電機(jī)等特種電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品。其次可積極發(fā)展汽車整車及售后零配件生產(chǎn)；第三是積極引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，需要重大項(xiàng)目作支撐，而重大項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)充分利用工業(yè)園區(qū)載體的有利條件。高安工業(yè)園區(qū)的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，已有龍工集團(tuán)、泰豪科技等重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，今后，園區(qū)還應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水平，完善園區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，做到以重大項(xiàng)目為抓手，提高工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平。

3.光電產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式。光電產(chǎn)業(yè)作為二十一世紀(jì)最具有發(fā)展前景的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，光電顯示、半導(dǎo)體照明、光電信息存儲(chǔ)、光電軍事、光電能源等領(lǐng)域已在廣東地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。因此，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，將是高安工業(yè)園區(qū)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的重大舉措。作為園區(qū)今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，該產(chǎn)業(yè)以新唐光電、盛唐光電、和盛光電及鄱陽明珠照明為龍頭，以LED光電器材、新型光電節(jié)能產(chǎn)品為主，已打造成園區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。

目前光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)的固廢主要產(chǎn)生于光電器材、光學(xué)鏡片的生產(chǎn)中，屬于一般固廢，多數(shù)能被企業(yè)回收利用，對(duì)環(huán)境影響有限。光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)的廢水排放量較小，目前園區(qū)內(nèi)廢水均經(jīng)過企業(yè)處理后外排，因此對(duì)周圍水環(huán)境狀況影響不大。光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)基本以電力作為能源，基本無工業(yè)廢氣產(chǎn)生。

光電產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展過程中首先要鞏固新型節(jié)能光電系列產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)地位，以此為基礎(chǔ)形成產(chǎn)業(yè)集聚，以新唐光電、盛唐光電、鄱陽明珠照明為龍頭的光電產(chǎn)業(yè)，在光電產(chǎn)品制造上擁有不可比擬的優(yōu)越地位，包括LED節(jié)能燈具、無極燈、綠色環(huán)保光電產(chǎn)品等。通過對(duì)其產(chǎn)品的設(shè)計(jì)改良加入數(shù)字化技術(shù)，適應(yīng)全球光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力、擴(kuò)大其市場(chǎng)。同時(shí)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，生態(tài)鏈的構(gòu)建主要在已有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)之上，從橫向耦合著手，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)光電輔料生產(chǎn)企業(yè)，包括研磨液、專用膠水、清洗劑等；發(fā)展光電元器件等；穩(wěn)步生產(chǎn)節(jié)能光電產(chǎn)品等；同時(shí)注重光學(xué)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括光電配件、表面裝飾、光電元件清洗、產(chǎn)品包裝等。其次將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在LED新型光電半導(dǎo)體、平面顯示器、光存儲(chǔ)以及光通迅元件的生產(chǎn)上，這是未來光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)的需要；第三是將光電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)放在綠色環(huán)保節(jié)能光電產(chǎn)品的生產(chǎn)上，引進(jìn)與其相配套的產(chǎn)業(yè)，形成特色生產(chǎn)，向跨國大公司提供光電元件。

三、存在問題與對(duì)策

1.高安市目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。近些年，高安市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念下推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中取得了階段性的成就，但是依然存在著一系列較為復(fù)雜的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)品研發(fā)投入不足，科技型人才匱乏，另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品層次有待進(jìn)一步提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中缺少具有核心技術(shù)能力和系統(tǒng)集成能力的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)層次還不夠高，這將對(duì)高安工業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。（2）工業(yè)園區(qū)企業(yè)之間所謂的產(chǎn)業(yè)鏈很大程度上只是基于成本因素而扎堆在一起，并不能成為真正的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，因?yàn)槠髽I(yè)之間所交換的只是其主要產(chǎn)品，而并非副產(chǎn)品或廢棄物。（3）園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)不足，無法落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“小循環(huán)、中循環(huán)與大循環(huán)”。（4）目前，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平相對(duì)較低，即便是有也是傳統(tǒng)意義上的集聚，集聚而不成群，這種建立在低成本要素和規(guī)?；a(chǎn)層次上的傳統(tǒng)集聚產(chǎn)生的污染超出了環(huán)境的承載能力，面臨著可持續(xù)發(fā)展和升級(jí)的問題。

2.高安市打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

第一，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。高安市今后應(yīng)該圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大高端企業(yè)、自主專利企業(yè)的引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托目前機(jī)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展汽車整車、汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，以配套高安貨運(yùn)汽車產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；依托光電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)光電半導(dǎo)體、光儲(chǔ)存、平板顯示器等產(chǎn)品；改進(jìn)現(xiàn)有的建筑陶瓷生產(chǎn)模式，采用先進(jìn)技術(shù)，拓展產(chǎn)品新領(lǐng)域。

第二，積極進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)鏈，引入相關(guān)靜脈產(chǎn)業(yè)。高安市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈缺口情況，積極引進(jìn)配套項(xiàng)目與生態(tài)補(bǔ)鏈項(xiàng)目。在工業(yè)廢氣的處理上，工業(yè)園區(qū)可通過采用集中供熱的方式，便于集中收集SO2、氮氧化物等化學(xué)物質(zhì)。收集的SO2、氮氧化物可以作為化工廠的原料。為適應(yīng)園區(qū)循序漸進(jìn)、分步開發(fā)的具體情況，可采用多熱源分區(qū)域聯(lián)網(wǎng)集中供熱的方式。對(duì)主要工業(yè)固體廢物循環(huán)利用工程項(xiàng)目主要是設(shè)立固廢分類、回收以及交換信息中心，對(duì)該類固體廢物進(jìn)行統(tǒng)一回收循環(huán)利用，并與園內(nèi)外進(jìn)行信息及物質(zhì)交換。有利于減緩固體廢物的運(yùn)輸、處理和處置工作量，提高效率，降低成本，減少環(huán)境污染。通過靜脈產(chǎn)業(yè)將工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的閉路循環(huán)，減少對(duì)外界的影響。

第三，深入開展節(jié)能降耗，努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出關(guān)，把節(jié)約資源落實(shí)到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式。積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，抓好重點(diǎn)行業(yè)和能耗大戶的節(jié)能降耗。運(yùn)用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、政策減排、科技減排等多種手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目前，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四，完善相關(guān)法規(guī)制度，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)。高安市今后應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度來引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于違發(fā)規(guī)章制度的企業(yè)給與懲罰，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給與稅收補(bǔ)貼，推動(dòng)高安市縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。

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