“一帶一路”背景下中國與東南亞經(jīng)濟(jì)合作分析

摘 要：“一帶一路”是我國國家級(jí)的頂層戰(zhàn)略，指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，其通過充分運(yùn)用我國與其他國家既定的雙多邊機(jī)制，在搭建和借助各與其合作平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，同周邊沿線國家建立起經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建利益、命運(yùn)以及責(zé)任共同體。而東南亞則是“一帶一路”建設(shè)最為關(guān)鍵的合作對(duì)象之一，本文將在此背景之下，著重圍繞“一帶一路”背景下的東南亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行簡(jiǎn)要分析研究。

關(guān)鍵詞：一帶一路 東南亞 經(jīng)濟(jì)合作

一、引言

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，東南亞因其優(yōu)越的地理位置和與我國長期的合作往來歷史，而成為“一帶一路”戰(zhàn)略的“前沿陣地”。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，東盟的發(fā)展速度最快，有專家預(yù)計(jì)到2030年，東盟將成為繼美國、中國以及歐盟之后的第四大經(jīng)濟(jì)體。因此加快同東南亞的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。本文將結(jié)合大量的數(shù)據(jù)信息，在分析“一帶一路”背景下東南亞經(jīng)濟(jì)合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)基礎(chǔ)之上，嘗試對(duì)如何實(shí)現(xiàn)東南亞在“一帶一路”下的經(jīng)濟(jì)合作提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見。

二、“一帶一路”背景下中國與東南亞經(jīng)濟(jì)合作表現(xiàn)方面

1.基礎(chǔ)設(shè)施。從世界經(jīng)濟(jì)論壇當(dāng)中關(guān)于138個(gè)參與國中東南亞部分國家基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)分表（表1）分析當(dāng)中，我們可以得知除新加坡和文萊等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家之外，絕大多數(shù)國家在道路基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等方面急需大量投資資金用以加強(qiáng)建設(shè)。根據(jù)筆者從亞洲開發(fā)銀行處了解到的資料顯示，至少需要8萬億美元的投資規(guī)模才能使得東南亞國家的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到世界平均水平，而對(duì)于東南亞中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的緬甸、老撾等國家，其交通基礎(chǔ)設(shè)施水平提升至歐盟的平均水平，還需要至少花費(fèi)14萬億的投資資金用于加強(qiáng)對(duì)泰國、越南等國家的基礎(chǔ)設(shè)施改造。有中國專家預(yù)估，在“一帶一路”下中國想要同東南亞國家之間實(shí)現(xiàn)便捷的商業(yè)往來，上述國家至少需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花費(fèi)20萬億美元。而在電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，東南亞大部分國家均存在電網(wǎng)覆蓋率低下，發(fā)電量較少等問題?？傮w來看整個(gè)東南亞地區(qū)在移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面均需要加強(qiáng)建設(shè)，而這也是中國在“一帶一路”下與東南亞國家展開經(jīng)濟(jì)合作的主要表現(xiàn)方面之一。

資料來源：世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2016-2017》。

2.金融支持。在“一帶一路”戰(zhàn)略下的東南亞經(jīng)濟(jì)合作方式之一便是金融支持，中國將利用自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)項(xiàng)，幫助東南亞國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而考慮到當(dāng)前東南亞中眾多國家存在儲(chǔ)蓄率偏低、資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度較弱的問題，實(shí)現(xiàn)積極的投融資也因此成為“一帶一路”下東南亞經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。在利用亞投行以及絲路基金的基礎(chǔ)上，國內(nèi)企業(yè)還可以利用PPP模式或?qū)⒊墒祉?xiàng)目上市等方式加強(qiáng)與東南亞的經(jīng)濟(jì)合作。

3.互補(bǔ)貿(mào)易。東南亞擁有豐富的自然資源，其中礦物燃料、潤滑油等一直以來都是我國重要的進(jìn)口項(xiàng)目，而相比于從波斯灣等地區(qū)進(jìn)口石油燃?xì)?，我國從東南亞進(jìn)口的成本更加低廉。因此在“一帶一路”下，我國與東南亞的經(jīng)濟(jì)合作還將表現(xiàn)在大力發(fā)展互補(bǔ)型貿(mào)易方面，通過主動(dòng)與各東南亞國家在自然資源貿(mào)易與開采方面展開合作，在將我國機(jī)械產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備等出口至東南亞發(fā)展相對(duì)落后的國家當(dāng)中的同時(shí)，加大從相應(yīng)國家油氣、森林等資源的進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)彼此的雙向發(fā)展。

三、“一帶一路”背景下中國與東南亞經(jīng)濟(jì)合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇。

1.1有豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力。東南亞國家有著豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力及自然資源，這對(duì)于勞動(dòng)密集型以及資源型投資而言無疑是一大利好消息。以菲律賓為例，人口已經(jīng)突破一億大關(guān)的菲律賓其本土面積只有29.97萬平方公里，尤其是該國八成以上的民眾信奉天主教，不采取人工避孕和計(jì)劃生育。有調(diào)查顯示菲律賓一對(duì)普通夫妻平均擁有三到四名子女，但絕大多數(shù)人口眾多的家庭來自貧困階層。因此菲律賓迫切希望我國能夠進(jìn)一步開放初級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)，接納更多的菲律賓人在華工作。而我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、手工業(yè)、初級(jí)加工業(yè)等急需大量廉價(jià)勞動(dòng)力。從這一點(diǎn)出發(fā)，我國可以充分利用其豐富的人力資源，菲律賓也可以有效利用我國廣闊的勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。對(duì)于新加坡、馬來西亞等擁有良好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累的國家，我國則可以通過積極加強(qiáng)在當(dāng)?shù)氐闹苯油顿Y以進(jìn)一步推動(dòng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。

1.2直接投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。“一帶一路”下我國的直接投資方式將促進(jìn)東南亞國家加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。長期以來我國一直對(duì)東南亞國家采用在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠的投資模式，在當(dāng)?shù)赝瓿缮a(chǎn)和銷售。為使雙方的經(jīng)濟(jì)合作程度可以得到進(jìn)一步加深，我國還將采用中資企業(yè)海外并購的方式對(duì)其加強(qiáng)金融支持，利用跨國并購的模式使得我國企業(yè)可以迅速進(jìn)入東南亞經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中。與此同時(shí)，通過不斷積極發(fā)展項(xiàng)目貸款、貿(mào)易和發(fā)債融資等金融服務(wù)，打造國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以更好地服務(wù)和發(fā)展本國和對(duì)方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

1.3電子商務(wù)合作深入化。在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展之下，眼下我國電子商務(wù)市場(chǎng)正處于高速發(fā)展階段，而在“一帶一路”背景下，中國還可以將東南亞國家發(fā)展成電子商務(wù)的合作對(duì)象。通過主動(dòng)與相關(guān)國家進(jìn)行溝通交流，在電子商務(wù)和電子貿(mào)易等方面建立起包括通商、退匯等在內(nèi)，雙方能夠共同遵守的統(tǒng)一準(zhǔn)則，使得跨國物流成本能夠進(jìn)一步降低，以此帶動(dòng)本國和合作對(duì)象國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.挑戰(zhàn)。

2.1政治形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然在“一帶一路”下東南亞經(jīng)濟(jì)合作迎來了眾多全新的機(jī)遇，但其面臨著的挑戰(zhàn)同樣不容忽視。其中政治形勢(shì)嚴(yán)峻是東南亞許多國家面臨的問題。現(xiàn)如今的緬甸、柬埔寨等國家正在進(jìn)行民主化轉(zhuǎn)型，民眾的維權(quán)意識(shí)越來越高，加之本國內(nèi)一直遺留的宗教問題和民族問題使得國家經(jīng)常發(fā)生社會(huì)、政治動(dòng)蕩。而泰國自從國王普密蓬去世之后，政治分裂問題徹底暴露無遺，菲律賓、印尼也經(jīng)常發(fā)生恐怖襲擊等事件，對(duì)中國和東南亞長期的安全、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)合作帶來巨大的不利影響。

2.2投資收益率低。我國在“一帶一路”下想要和東南亞保持密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，勢(shì)必需要幫助其加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并繼續(xù)擴(kuò)大在這一方面的投資規(guī)模。但基礎(chǔ)設(shè)施投資的收益率本身相對(duì)比較低。而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅菲律賓一國在2015年到2016年便在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向我國貸款超過2300萬美元，向亞洲開發(fā)銀行貸款158.4萬美元。不斷建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施確實(shí)在一定程度上帶動(dòng)了菲律賓本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我國企業(yè)以及我國政府在此過程中卻并未獲得相應(yīng)的外部收益，可見其投資收益率極低。

2.3民眾支持力弱。根據(jù)2016年福布斯雜質(zhì)發(fā)布的菲律賓富豪排行榜，我們可以得知在前十名的富豪當(dāng)中，有華人血統(tǒng)的富豪共計(jì)七位，而且在“一帶一路”下我國也相繼出現(xiàn)了大量的菲傭、菲律賓華人，因此當(dāng)?shù)氐娜A僑和商人對(duì)我國態(tài)度比較友好。但普通民眾確不盡如此，對(duì)于普通的菲律賓民眾來說一帶一路與之過于遙遠(yuǎn)，對(duì)其直接產(chǎn)生的利益和好處也相對(duì)比較小。相比于“一帶一路”，當(dāng)?shù)孛癖姼雨P(guān)心打擊毒品犯罪、提高民眾收入等更為實(shí)際的問題。不僅僅是菲律賓，其他東南亞國家也普遍存在這一問題，在“一帶一路”下東南亞經(jīng)濟(jì)合作缺乏普通民眾的廣泛參與和大力支持，這也為我國與東南亞加深經(jīng)濟(jì)合作制造了阻力。

四、一帶一路背景下中國與東南亞經(jīng)濟(jì)合作策略

1.構(gòu)建積極的對(duì)話機(jī)制。為有效掃清在“一帶一路”下東南亞經(jīng)濟(jì)合作之間的阻礙，獲取更多的支持和幫助，我國需要積極與東南亞國家建立高效的對(duì)話機(jī)制，主動(dòng)參與到東盟的多邊治理當(dāng)中。通過建立健全多邊聯(lián)合工作機(jī)制，制定出更加科學(xué)合理的“一帶一路”行動(dòng)方案。在利用官方交流渠道的基礎(chǔ)之上可以積極運(yùn)用各種各樣的民間渠道，如利用微博、微信、QQ等社交軟件鼓勵(lì)各國民眾之間的友好交流和往來，同時(shí)我國也可以加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的輸出，通過積極向東南亞國家輸出《戰(zhàn)狼2》等優(yōu)秀的影視作品，使其能夠?qū)χ袊幸粋€(gè)更加深入、正確、全面、客觀的了解和認(rèn)知，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”的深刻理解。

2.需結(jié)合各國經(jīng)濟(jì)政策。在“一帶一路”下，東南亞經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行還需要與相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略及發(fā)展政策緊密結(jié)合，使得“一帶一路”能夠在當(dāng)?shù)氐玫奖就粱幚恚M(jìn)而加強(qiáng)各個(gè)國家對(duì)“一帶一路”的響應(yīng)與配合。譬如說我國同新加坡在經(jīng)濟(jì)政策方面基本保持一致，因此我國可以主動(dòng)與新加坡在貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行國際合作。而在文萊，其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中將我國作為重點(diǎn)合作對(duì)象，并開放了石化、旅游、農(nóng)業(yè)等方面，鼓勵(lì)各種形式的友好的民間交流。而印尼也有意對(duì)其教育、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)，因此我國可以在與當(dāng)?shù)貒业慕?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和發(fā)展要求進(jìn)行充分結(jié)合后，更有針對(duì)性地開展東南亞經(jīng)濟(jì)合作。

3.應(yīng)主動(dòng)發(fā)展跨國企業(yè)。“一帶一路”下的東南亞經(jīng)濟(jì)合作中，我國的跨境投資項(xiàng)目由于受到當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境因素的影響，必然會(huì)面臨不同程度和不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是我國絕大多數(shù)企業(yè)普遍缺乏對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)，因此為有效應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與東南亞經(jīng)濟(jì)的深入合作，我國企業(yè)可以在主動(dòng)和政府建立良好關(guān)系的基礎(chǔ)之上，多多學(xué)習(xí)其他國家的海外投資經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況通過跨境投資項(xiàng)目、跨國并購或是與美國、日本等跨國公司進(jìn)行合作，從而進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|南亞的經(jīng)濟(jì)合作。

4.不斷加大金融創(chuàng)新力。加大金融創(chuàng)新力度提升投資收益率也是在“一帶一路”下實(shí)現(xiàn)我國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的一大關(guān)鍵舉措。我國在東南亞各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資除了可以幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長之外，在一定程度上對(duì)我國也有包括解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩、穩(wěn)定就業(yè)等在內(nèi)的正溢出效應(yīng)。因此，東南亞各國需要繼續(xù)爭(zhēng)取從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行處獲得相應(yīng)的金融支持，同時(shí)對(duì)普通和有限債務(wù)型投融資組合進(jìn)行充分利用，尋求更多的民間投融資渠道，并利用好多邊性政府基金，以此幫助企業(yè)有效控制資金成本，獲得更多的融資選擇，進(jìn)而有效提升其投資收益率。

五、結(jié)語

“一帶一路”背景下，中國與東南亞各個(gè)國家還將在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、互補(bǔ)型貿(mào)易等方面繼續(xù)加強(qiáng)合作。尤其是東南亞各國豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力以及我國的直接投資政策都將為經(jīng)濟(jì)合作提供巨大幫助。但與此同時(shí)，在東南亞經(jīng)濟(jì)合作中存在的國際政治形勢(shì)不穩(wěn)、投資收益率相對(duì)較低等問題也需要得到人們的高度重視。因此筆者建議在“一帶一路”下與東南亞各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作過程中，還需要主動(dòng)構(gòu)建高效的對(duì)話機(jī)制，并于各國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略及政策緊密結(jié)合，通過積極發(fā)展跨國企業(yè)并加強(qiáng)金融創(chuàng)新，以進(jìn)一步深化東南亞經(jīng)濟(jì)合作。

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作者簡(jiǎn)介：董美玉（1987.12—）女。研究生。研究實(shí)習(xí)員。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略研究。