淺析我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀以及完善對(duì)策

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府部門越來(lái)越重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)的購(gòu)買問(wèn)題了，為此，還建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。到目前為止，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展也取得了比較顯著的成效。但是通過(guò)深入研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)在購(gòu)買、使用等方面，現(xiàn)狀依舊不容樂(lè)觀，本文將對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，并為此提出比較完善的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 現(xiàn)狀 完善對(duì)策 進(jìn)行淺析

自從2007年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作就在各大地區(qū)陸續(xù)開(kāi)展，但是卻也從中發(fā)現(xiàn)了部分問(wèn)題，比如：保障對(duì)象不夠明確；醫(yī)保制度的受益率較過(guò)低等等，這些情況的存在無(wú)疑都會(huì)在一定程度上影響到我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。為此，面對(duì)這一巨大挑戰(zhàn)，相關(guān)部門更是要及時(shí)采取有效的解決措施和辦法，進(jìn)而才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。

一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

1.保障對(duì)象界定不夠明確。雖然我國(guó)城鎮(zhèn)居民基本社會(huì)保險(xiǎn)制度在不斷的完善，但是其覆蓋范圍，界定對(duì)象都存在著諸多問(wèn)題。鑒于我國(guó)農(nóng)民工、下崗職工、失業(yè)人員等都屬于靈活就業(yè)人群，所以人群的勞動(dòng)關(guān)系不僅處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，而且流動(dòng)性也比較強(qiáng)。

以“山東某一建筑工地”為例，從事生產(chǎn)工作的都是進(jìn)城務(wù)工人員，他們雖然和建筑單位之間存在著雇傭的關(guān)系，但是卻沒(méi)有簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同，在某些情況下，施工單位甚至可以隨時(shí)終止彼此之間的勞動(dòng)關(guān)系，與此同時(shí)，建筑單位負(fù)責(zé)人在追求利益最大化的情況下，通常也是不會(huì)為這些務(wù)工人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的。

除此之外，這類情況還經(jīng)常表現(xiàn)在大學(xué)生身上，作為特殊的群體他們的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題更是難以得到解決。以北京某高校的張姓同學(xué)為例，畢業(yè)之后進(jìn)了一家公司，在這一公司內(nèi)，他并沒(méi)有充分享受到公費(fèi)醫(yī)療方面的保險(xiǎn)，而僅僅只是獲得了公司給出的相應(yīng)補(bǔ)償和保障，至于失業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等都是自費(fèi)進(jìn)行購(gòu)買的。由此也可以看出，大學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的獲得還依舊是處于比較邊緣化的狀態(tài)。

2.不同保險(xiǎn)類型之間的銜接不夠緊密。從人社部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，隨著個(gè)人工資的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)的購(gòu)買力還是比較強(qiáng)的。

即便如此，依舊需要明確的一個(gè)問(wèn)題是：由于社會(huì)保險(xiǎn)包含“五種類型”險(xiǎn)別不同，且購(gòu)買人群還是存在著較大區(qū)別的，所以使得彼此之間的銜接不過(guò)緊密，這不僅不利于解決參保者在正常區(qū)域流動(dòng)，同時(shí)也不利于相關(guān)參保機(jī)構(gòu)管理工作的開(kāi)展。比如：上海一家政服務(wù)行業(yè)的王姓女士，雖然已經(jīng)在家政行業(yè)做了三年的時(shí)間了，并且也享有該機(jī)構(gòu)所購(gòu)買的醫(yī)保福利，但是隨著我國(guó)對(duì)于家政從業(yè)人員的要求變得很高，她在接受考核的過(guò)程中由于文化水平等方面的欠缺，最后被機(jī)構(gòu)辭退，無(wú)奈之下，又只能回到家鄉(xiāng)做農(nóng)民，這其實(shí)也給結(jié)構(gòu)對(duì)其醫(yī)保的購(gòu)買連續(xù)性造成了較大的影響。

總之，社會(huì)保險(xiǎn)制度都是分別由不同的部門管理加以管理的，參保人員的身份一旦發(fā)生變化，就會(huì)影響到其單位繳納保險(xiǎn)的方式，以及個(gè)人參保的連續(xù)性，同時(shí)還可能打擊到部分人參保的積極性。

二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的完善對(duì)策

1.為不同人群提供相應(yīng)的社會(huì)保障。對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，社保就是他們生活中的一大保障，同樣，對(duì)于那些就業(yè)靈活的人員，為其提供相應(yīng)的社會(huì)保障也是尤為必要。為了降低大家社保的繳納壓力，上海市政府在去年就針對(duì)個(gè)人社保的繳費(fèi)比例進(jìn)行了調(diào)整，如下圖：

這一措施的實(shí)行也在一定程度上激發(fā)了社保購(gòu)買的熱情。而比較具有代表性就是農(nóng)民工，這類人群通常都沒(méi)有固定的工作單位，且收入相對(duì)也是較低的，所以對(duì)他們而言，在獲得政府相應(yīng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上購(gòu)買必要的社保是非常高興的一件事情。

除此之外，針對(duì)“把大學(xué)生納入到城鎮(zhèn)居民社保購(gòu)買范圍”這一問(wèn)題，北京市相關(guān)部門也在相關(guān)制度的設(shè)定上，充分考慮到了大學(xué)生的特點(diǎn)，比如：患病率較低、無(wú)固定收入來(lái)源、墊付能力差等。鑒于此，相關(guān)的醫(yī)療保障制度和措施就是有別于普通城鎮(zhèn)居民的，并采取了一些比較有效的解決對(duì)策，比如：適當(dāng)降低就醫(yī)的墊付起點(diǎn)；適當(dāng)提高賠付標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)醫(yī)院為大學(xué)生開(kāi)設(shè)普通門診醫(yī)療等。

2.建立相應(yīng)的社保聯(lián)網(wǎng)體系。嚴(yán)格意義上講，建立相應(yīng)的社保聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)際上也是為了確保流動(dòng)性的群體也能夠及時(shí)獲得相應(yīng)的保障，對(duì)于那些進(jìn)城務(wù)工人員而言，則更加具有便捷性，與此同時(shí)，還有效的解決了異地就醫(yī)的系列問(wèn)題。

到目前為止，我國(guó)各大城市都逐漸實(shí)現(xiàn)了醫(yī)?？鐓^(qū)域聯(lián)網(wǎng)，以山東省為例，在2015年的時(shí)候，就已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)社保聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)，以“醫(yī)?！睘槔?，尤其是隨著老齡化進(jìn)程的加劇，以老年人為主的就醫(yī)人數(shù)開(kāi)始逐年增加，為此，相關(guān)部門還確定了首批可實(shí)施異地就醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的藥店。總之，這樣聯(lián)網(wǎng)的社保形式不僅能夠有效解決城鎮(zhèn)居民異地就醫(yī)的問(wèn)題，并且也還具有比較強(qiáng)的可操作性。不過(guò)，需要明確的是：對(duì)于那些相對(duì)貧困，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的山區(qū)而言，社保聯(lián)網(wǎng)體系的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)好似是天方夜譚。加上各省市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在著比較大的差異，所以也促使其社會(huì)保險(xiǎn)的水平也各不相同。

通過(guò)分析可知，想要實(shí)現(xiàn)社保聯(lián)網(wǎng)體系在區(qū)縣地區(qū)的全覆蓋，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，不僅需要政府政策的大力支持，而且還需要國(guó)家相關(guān)部門盡快制定出一套較為科學(xué)規(guī)范的社保體系，進(jìn)而才能有效在全國(guó)各省市縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)社保聯(lián)網(wǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新的利民制度，實(shí)際上也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是由于相關(guān)體系還不夠完善，所以在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中還依舊會(huì)存在諸多的問(wèn)題。為此，認(rèn)清楚當(dāng)前我國(guó)社保發(fā)展的現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)的措施，比如：提高城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次；增加城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面積；加大財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資金投入力度等就顯得尤為必要?？傊?，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，才能在保障居民權(quán)益基礎(chǔ)上，更加有效推動(dòng)國(guó)家的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱俊生 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比較制度分析[J] 人口與發(fā)展2016.05.

[2]溫海紅 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策[J] 現(xiàn)代人事 2016.09.

[3]喬玲 我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J] 天津大學(xué) 2015.02.

[4]馬秀華，王傳玲，陳緒童 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J] 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào) 207.02.

作者簡(jiǎn)介：高藝丹（1988.05—）女。籍貫：遼寧省沈陽(yáng)市。沈陽(yáng)師范大學(xué)2016級(jí)公共管理專業(yè)碩士研究生。