工程款支付的延伸監(jiān)督管理及優(yōu)化對(duì)策

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在不斷地進(jìn)步，建設(shè)工程所拖欠的工程款需要監(jiān)理行業(yè)發(fā)揮自身的職責(zé)，按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)工程的投資、進(jìn)度、安全性能等進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。本文先介紹了工程施工款拖欠的現(xiàn)狀，然后從以下幾個(gè)方面詳細(xì)的分析了工程支付款問(wèn)題產(chǎn)生的原因：企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題、監(jiān)督行業(yè)存在的弊端、監(jiān)督制度的不完善、監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，技術(shù)含量弱、人員的素質(zhì)問(wèn)題；最后提出了工程款支付情況的預(yù)防和優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程款 支付 政府 監(jiān)督管理 問(wèn)題 對(duì)策

在21世紀(jì)的現(xiàn)代化社會(huì)，我們的生活處處離不開(kāi)建筑，各種建筑物的建設(shè)都需要大量的人力和物力，并且還在各種制度都有所欠缺的環(huán)境下，工程施工的資金結(jié)算問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。工程款的支付管理需要專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)工程施工的順利完成，保證施工員工的所有權(quán)利。針對(duì)工程款支付的監(jiān)督管理問(wèn)題以及優(yōu)化的措施作出了研究。

一、工程施工款支付的現(xiàn)狀

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)在不斷的發(fā)展，而且由于城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的建筑基本上處于重建拆除的階段，因此，施工普遍存在于我們生活的環(huán)境中。但是，建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序也有待提高，因此，員工的施工款的結(jié)算已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注度極高的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)不完全調(diào)查，目前我國(guó)的施工企業(yè)拖欠的項(xiàng)目包括政府項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目、民間項(xiàng)目等，還有拖欠一年內(nèi)的有45.2%，一年到兩年的占18.9%，超過(guò)三年的占總額的11.6%。工程款拖欠的情況嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)的治安，給企業(yè)以及政府帶來(lái)了諸多的困難，制約了眾多企業(yè)的發(fā)展。我們或多或少的經(jīng)歷過(guò)員工工資被拖欠的情況，我們也應(yīng)該見(jiàn)到過(guò)民工鬧事的現(xiàn)象，因此，這個(gè)問(wèn)題是迫切的需要解決的。建設(shè)工程所拖欠的工程款需要監(jiān)理行業(yè)發(fā)揮自身的職責(zé)，按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)工程的投資、進(jìn)度、安全性能等進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

二、工程款支付問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題。官方的來(lái)說(shuō)，監(jiān)理的企業(yè)必須是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，并且可以承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任以及相應(yīng)的義務(wù)。目前，我國(guó)的建立行業(yè)的發(fā)展還存在一定程度上的問(wèn)題，雖然已經(jīng)有了一些的相關(guān)的法律法規(guī)，但是還沒(méi)有形成完善的行業(yè)法規(guī)，這在市場(chǎng)上就必然會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題。不斷的企業(yè)涌現(xiàn)，惡性的競(jìng)爭(zhēng)很容易影響市場(chǎng)的秩序。

2.監(jiān)督行業(yè)存在的弊端。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是由于行業(yè)發(fā)展的不完全，還存在很多的弊端，比如行業(yè)的取費(fèi)辦法以及標(biāo)準(zhǔn)，難以留住素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人才，另外，有待提高的管理模式也不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的改革。工程的監(jiān)督管理是一種高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)，對(duì)于市場(chǎng)的健全發(fā)展有著極高的影響。工程款的支付，對(duì)于施工的人員來(lái)說(shuō)具有極大的意義，甚至關(guān)乎于社會(huì)的安定。

3.監(jiān)督制度的不完善。我國(guó)還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，各種制度都處于建設(shè)的階段，各個(gè)行業(yè)都百?gòu)U待興，企業(yè)的發(fā)展在一定程度上依賴(lài)于法規(guī)的完善程度，因?yàn)楫吘箾](méi)有規(guī)矩，不成方圓，我們的企業(yè)發(fā)展只有在允許的尺度和范圍內(nèi)才能夠得到國(guó)家的支持和鼓勵(lì)，另外，監(jiān)督制度的完善程度對(duì)于施工人員的保障也有著重要的作用，普通的施工人員還是會(huì)依賴(lài)制度的作用，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

4.監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，技術(shù)含量弱。當(dāng)前我們的監(jiān)理業(yè)務(wù)都是專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理單位在施工的時(shí)候進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)，而且不是長(zhǎng)期的檢測(cè)，因此很難進(jìn)行施工的管理。事實(shí)上，很多的施工項(xiàng)目都是在完場(chǎng)后才開(kāi)始發(fā)放員工的工資，而且由于施工完成后開(kāi)始的一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)并沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此，需要提前結(jié)算施工人員的工資。在工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)該很好的估計(jì)建設(shè)工程的投資，具體的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)的時(shí)候就應(yīng)該減少工程的投資支付。

5.人員的素質(zhì)問(wèn)題。人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題是各個(gè)部門(mén)普遍出現(xiàn)的問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)前大學(xué)在不斷地?cái)U(kuò)招，價(jià)值學(xué)生價(jià)值觀的變化，導(dǎo)致很多部門(mén)都嚴(yán)重的缺失人才。還有一種情況是，企業(yè)招收的人員不具備專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，很難勝任崗位上的工作，從而影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，監(jiān)理人員的思想素養(yǎng)、以及職業(yè)道德等都對(duì)于工程的順利進(jìn)行有著重要的作用，為了優(yōu)化工程款支付的情況，有必要加強(qiáng)職業(yè)人員的這兩個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。另外，企業(yè)的管理人員也應(yīng)該明確自己的職責(zé)而與義務(wù)，服務(wù)于社會(huì)，盡到自己的職責(zé)。

三、工程款支付情況的預(yù)防和優(yōu)化對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)的多元化?，F(xiàn)在建設(shè)行業(yè)的建立人員應(yīng)該具備多樣化的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，包括工程的咨詢(xún)、監(jiān)理、工程造價(jià)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量檢測(cè)等功能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程的全方位檢測(cè)，保證工程款的按時(shí)支付，為企業(yè)的生存提供必要的支持。在實(shí)現(xiàn)對(duì)施工的基礎(chǔ)項(xiàng)目操作后，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)的多元化，為企業(yè)提供更高水平的社會(huì)服務(wù)，同時(shí)也為施工的人員提供基本的保障，保持企業(yè)的治安水平。只有充分的發(fā)揮監(jiān)理業(yè)務(wù)的作用，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)有更好的前景，得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

2.提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。哪個(gè)行業(yè)的人員構(gòu)成，都需要一定的技術(shù)和素養(yǎng)，人才是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的最主要的部分。在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，也應(yīng)該要充分體現(xiàn)以人為本的思想，只有優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才投身于社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中去，才能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，必然會(huì)擁有一批專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，并且在同時(shí)還有很多為了自己的企業(yè)發(fā)展而用于奉獻(xiàn)的在自己崗位上兢兢業(yè)業(yè)的員工。因此，企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就必須加快對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)進(jìn)程，然后發(fā)展自己的企業(yè)內(nèi)涵。

3.完善制度體系。完善的制度體系是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的基石，是員工在生產(chǎn)發(fā)展中各種活動(dòng)的基本準(zhǔn)則的約束，先進(jìn)的制度法令，可以有效的制約人們的活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)加快企業(yè)的發(fā)展步伐。目前，在施工建設(shè)行業(yè)，《建筑法》是工程建設(shè)行業(yè)的最高的權(quán)威，在2000年的時(shí)候，我國(guó)出臺(tái)了新的《監(jiān)理規(guī)范》，已經(jīng)大大的提高了制度的嚴(yán)密性，但它也不是最嚴(yán)密的規(guī)范，不可能估計(jì)到所有的方面，施工工程中的問(wèn)題還是會(huì)出現(xiàn)且得不到的切實(shí)的解決。企業(yè)有必要完善相關(guān)的法規(guī)制度，加大監(jiān)督管理的力度。

4.加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督組織。為了規(guī)范企業(yè)的秩序，應(yīng)該由各地區(qū)的監(jiān)理部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督組織，選擇優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，然后對(duì)于企業(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證施工款的到位以及發(fā)放。在這之后，監(jiān)督組織應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，加強(qiáng)行業(yè)的管理，制訂有效的獎(jiǎng)懲措施，管理市場(chǎng)的秩序，從而保證施工人員可以在完成工作的短時(shí)間內(nèi)拿到自己的工作成果，為企業(yè)的運(yùn)行秩序做出保證。監(jiān)督組織還應(yīng)該發(fā)揮自己的紐帶作用，充分反映員工的心愿，加強(qiáng)企業(yè)管理人員與員工的溝通，幫助企業(yè)更好的制訂相關(guān)的規(guī)則，為自己行業(yè)的發(fā)展謀發(fā)展。

5.保證企業(yè)的正常運(yùn)行。為了保證工程款的順利完結(jié)，企業(yè)首先得保證自己的發(fā)展情況良好，可以保證自己可以自負(fù)盈虧，企業(yè)的資金可以正常流通。如果企業(yè)的發(fā)展存在問(wèn)題，就必須及時(shí)采取有效的措施來(lái)改進(jìn)當(dāng)前的狀況，不斷調(diào)整企業(yè)的規(guī)模，并且優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)還應(yīng)該建立相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制，有效緩解工程款的拖欠問(wèn)題，保證員工的權(quán)利。如果企業(yè)不能解決工程款的結(jié)算，就需要使用法律手段來(lái)進(jìn)行制裁。

四、結(jié)語(yǔ)

先介紹了工程施工款拖欠的現(xiàn)狀，然后從以下幾個(gè)方面詳細(xì)的分析了工程支付款問(wèn)題產(chǎn)生的原因：企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題、監(jiān)督行業(yè)存在的弊端、監(jiān)督制度的不完善、監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，技術(shù)含量弱、人員的素質(zhì)問(wèn)題；最后提出了工程款支付情況的預(yù)防和優(yōu)化對(duì)策：實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)的多元化、提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、完善制度體系、加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督組織、保證企業(yè)的正常運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：孫穎維（1986.10—）。籍貫：天津北辰。學(xué)歷： 大學(xué)本科。畢業(yè)院校： 天津商業(yè)大學(xué)。職稱(chēng)：助理工程師。目前從事的工作：會(huì)計(jì)。