國有企業(yè)干部人事檔案管理中存在的問題與對(duì)策

摘 要：國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，作為國有企業(yè)重要組成的干部人員，他們的檔案是考察和了解干部的重要依據(jù)，同時(shí)，加強(qiáng)國有企業(yè)干部人事檔案的管理也可以起到對(duì)干部人員進(jìn)行更好好的規(guī)范和監(jiān)督作用，干部檔案也是研究組織干部工作規(guī)律的重要史料。近年來，國有企業(yè)管理部門經(jīng)過不斷的努力，嚴(yán)格按照科學(xué)管理、制度管理、規(guī)范管理要求不斷規(guī)范干部人事檔案管理，使國有企業(yè)干部人事檔案管理提升到了一個(gè)新的高度，干部人事檔案管理已初步達(dá)到“妥善保管、有序存放、安全運(yùn)行”的科學(xué)管理方式。但需要注意的是，雖然國有企業(yè)干部人事檔案管理工作取得了長足的進(jìn)步，可實(shí)際上國有企業(yè)干部人事檔案管理應(yīng)發(fā)揮的作用還有很大的提升空間，當(dāng)前國有企業(yè)干部人事檔案管理發(fā)揮的作用只是其中的一小部分。并且國有企業(yè)干部人事檔案管理中存在的問題還是很明顯的，需要通過多方面的努力去解決。就當(dāng)前國有企業(yè)干部人事檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析人事檔案中存在的問題進(jìn)行分析及解決。

關(guān)鍵詞：人事檔案 問題 對(duì)策

一、國有企業(yè)干部人事檔案管理的現(xiàn)狀

1.國有企業(yè)干部人事檔案管理有較為成熟的管理模式和組織體系。當(dāng)前，國有企業(yè)依然承擔(dān)著干部人事檔案管理職責(zé)，具有較為成熟的人事檔案管理體系。國有企業(yè)干部人事檔案管理制度都是將國有企業(yè)干部人事檔案按照干部管理權(quán)限集中統(tǒng)一管理，建立全員檔案制度，保證各級(jí)組織人事管理部門都掌握著所轄企業(yè)的人事檔案，其干部檔案由上一級(jí)單位管理。從中央組織部和人力資源和社會(huì)保障部乃至國資委、各省、市，直到各基層國有企業(yè)的各個(gè)組織都成立了專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，并配備了專門的檔案室，并按不同級(jí)別及需求規(guī)定配備有專職或兼職檔案管理人員，形成了較為成熟的檔案管理體系。

2.國有企業(yè)干部人事檔案管理有相應(yīng)的法律法規(guī)。國有企業(yè)干部人事檔案管理有《干部檔案工作條例》《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》等系列相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，在這些法律法規(guī)中都對(duì)國有企業(yè)干部人事檔案管理提出了完善的管理制度和實(shí)施細(xì)則，這就保障了國有企業(yè)干部人事檔案管理有法可依，有章可循，并且在國家組織部制定大規(guī)則的前提下，各級(jí)國有企業(yè)組織人事管理部門也制定了本企業(yè)的干部人事檔案管理規(guī)定，使國有企業(yè)干部人事檔案管理制度更有針對(duì)性，內(nèi)容更加豐富，使檔案管理更系統(tǒng)化、規(guī)范化。

3.國有企業(yè)干部人事檔案管理有嚴(yán)格的制度管理。在資料的內(nèi)容、及時(shí)性、轉(zhuǎn)遞等各個(gè)環(huán)節(jié)都有對(duì)應(yīng)制度。首先在資料收集中，將檔案材料進(jìn)行不同的分類，在具體內(nèi)容上，對(duì)其內(nèi)容的每一小類都做出了詳細(xì)規(guī)定，保證企業(yè)干部人員的基本信息完整真實(shí)。另外對(duì)企業(yè)干部人員進(jìn)行的考察及獎(jiǎng)懲內(nèi)容等所形成的材料及時(shí)收集，整理立卷，保持檔案的完整。特別是在干部人員檔案在進(jìn)行傳遞時(shí)要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，干部工作調(diào)動(dòng)或職務(wù)變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)給新的主管單位。干部人事檔案的傳遞應(yīng)通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶；轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。上述各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、緊密銜接的制度有效保障了檔案材料的規(guī)范有序。

二、國有企業(yè)干部人事檔案管理中存在的問題

1.部分國有企業(yè)干部人事檔案領(lǐng)導(dǎo)層的管理意識(shí)不強(qiáng)。通過至上而下、全面覆蓋的“干部人事檔案專項(xiàng)審核工作”開展，多數(shù)單位組織人事領(lǐng)導(dǎo)和管理專責(zé)的檔案意識(shí)得到了有效提高，“凡提必審”的規(guī)定得到了有效執(zhí)行。但依然存在一部分領(lǐng)導(dǎo)人員有意無意中主動(dòng)忽視干部人事檔案管理的重要性，認(rèn)為從平常的工作中即可判斷干部人員的工作業(yè)績(jī)，不需要進(jìn)行檔案整理，因此缺乏對(duì)于干部人員檔案的各項(xiàng)支持，不按照規(guī)定進(jìn)行辦公借閱場(chǎng)所和人員配置。同時(shí)他們認(rèn)為檔案管理僅僅是簡(jiǎn)單的收集、歸檔，只是按照要求整理干部人員提供的相應(yīng)證明文件即可，對(duì)人事檔案管理工作不進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，不將干部人事檔案管理納入部門重要工作，對(duì)檔案工作的現(xiàn)狀一知半解，這也就導(dǎo)致了檔案工作人員消極怠慢，檔案管理工作質(zhì)量不高。

2.部分國有企業(yè)干部人事檔案管理工作還存在一定誤區(qū)。管理部門在處理干部人事檔案管理工作上本末倒置，將更多的工作用再對(duì)檔案的保存、整理上，完全忽視了檔案的開發(fā)利用，缺乏檔案資源的系統(tǒng)化管理與利用的運(yùn)作機(jī)制，部分單位硬件配置往往能先行一步，配置非常標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)三室分開、辦公場(chǎng)所、裝訂整理設(shè)備配置齊全，并且檔案存放規(guī)范、資料完整有序，但是翻開檔案內(nèi)容，除了在履歷等基礎(chǔ)內(nèi)容上所區(qū)別外，大部分國有企業(yè)干部人事檔案某些材料在內(nèi)容和形式上是雷同的，特別是對(duì)個(gè)人的鑒定及干部年度考核的評(píng)價(jià)材料上大部分是套話，給人以“千篇一律”、“同出一轍”的感覺，無法從實(shí)際上反應(yīng)出相應(yīng)干部的實(shí)際工作情況及工作能力，影響了國有企業(yè)干部人事檔案的參考價(jià)值，作為管理主體的檔案本身內(nèi)容存在缺陷，干部人事檔案管理的作用自然不能得到有效的提高。

3.少數(shù)國有企業(yè)干部人事檔案工作人員工作態(tài)度不積極。前文提到了領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于國有企業(yè)干部人事檔案管理的意識(shí)不強(qiáng)，作為一個(gè)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)者，這種思想絕對(duì)會(huì)傳達(dá)給本單位或部門的員工，使整個(gè)部門的工作人員在工作態(tài)度上不積極，產(chǎn)生應(yīng)付心理，缺乏干勁，特別是在對(duì)更新和豐富檔案工作上更加的忽略。首先是在對(duì)檔案填寫，內(nèi)容核準(zhǔn)上敷衍了事；其次是僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的整理、存放，與外界接觸較少，思想較為禁錮；最后甚至?xí)J(rèn)為人事檔案工作是既瑣碎又沒有技術(shù)含量的工作，沒有響應(yīng)的提升空間，導(dǎo)致在日常工作中安于現(xiàn)狀，缺乏定期計(jì)劃，慢慢的落后于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)干部人事檔案管理的工作滯后于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展要求。

三、國有企業(yè)干部人事檔案管理中存在問題的對(duì)策

1.提升國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層干部人事檔案的管理意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到檔案管理工作是干部管理不可分割的組成部分，是干部管理工作的基礎(chǔ)性工作。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的支持和保障作用，領(lǐng)導(dǎo)層在安排干部工作時(shí)同步對(duì)檔案工作進(jìn)行部署，對(duì)檔案管理工作做出前瞻性的細(xì)致規(guī)劃，同時(shí)確保對(duì)檔案管理所需資源、人員提供充分保障。三是領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)明確對(duì)干部檔案工作的新要求。認(rèn)真落實(shí)干部凡提必審要求，強(qiáng)化檔案規(guī)范管理、對(duì)標(biāo)管理，查找短板持續(xù)改進(jìn)，加快檔案管理工作質(zhì)量提升。

2.充分發(fā)揮國有企業(yè)干部人事檔案的作用。一是做到有材料可用。嚴(yán)格檔案資料收集歸檔第一道關(guān)口，將管理觸角前移，對(duì)于干部考察材料、任免呈報(bào)表、業(yè)績(jī)審計(jì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)懲等重要資料嚴(yán)格把關(guān)，不能簡(jiǎn)單以任命文件或其他材料進(jìn)行替代，考核評(píng)價(jià)材料要因人而異，要為組織人事部門提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是做到有材料必用。組織人事部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人事檔案加強(qiáng)應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必審”的要求，對(duì)可用的材料避免檔案束之高閣，對(duì)不規(guī)范的資料要及時(shí)向檔案管理人員提出，使得干部管理與檔案管理形成良性互動(dòng)，互相促進(jìn)。三是做到有材料善用。要認(rèn)真區(qū)分檔案歷史材料和干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，要看到干部的變化和進(jìn)步，評(píng)價(jià)干部要看主流和趨勢(shì)，不能用老眼光看人，更不能以材料看人，唯材料決定。

3.調(diào)動(dòng)國有企業(yè)干部人事檔案工作人員工作態(tài)度。要充分發(fā)揮檔案管理工作人員的主觀能動(dòng)性，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，保證每位員工積極向上的精神，通過不斷的強(qiáng)化培訓(xùn)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)加強(qiáng)工作人員的能力素質(zhì)，使檔案管理工作能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供有力支持。規(guī)范國有企業(yè)干部人事檔案填寫內(nèi)容，嚴(yán)格歸檔條件。確保國有企業(yè)每份干部人事檔案的內(nèi)容真實(shí)、有效，對(duì)不符合的檔案進(jìn)行發(fā)回重填，不符合規(guī)定的或是無法證明的文件要求必須提出相應(yīng)的證明文件，確保每份檔案都是符合要求的，拒絕出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

國有企業(yè)干部人事檔案管理工作是國有企業(yè)人力資源管理業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要工作，是國有企業(yè)深化人力資源改革的重要保證，對(duì)整個(gè)國有企業(yè)的發(fā)展有重要的推進(jìn)作用，因此加強(qiáng)國有企業(yè)干部人事檔案管理工作是十分必要和迫切。

參考文獻(xiàn)：

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