淺談加快新街鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施

摘 要：新街鎮(zhèn)堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強基層組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)和提高基層執(zhí)政能力的重點工作來抓，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新路子，打牢基層工作基礎(chǔ)，促進農(nóng)民群眾增收，村級集體經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟 發(fā)展措施

新街鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，94.28%的人口在農(nóng)村。據(jù)農(nóng)經(jīng)報表統(tǒng)計，到2016年底，全鎮(zhèn)12個行政村和173個村民小組。村級集體經(jīng)濟總收入為1317.83萬元。當(dāng)年有經(jīng)營性收入的行政村11個，占總村數(shù)的91.67%：當(dāng)年無經(jīng)營性收入的村1個，占村總數(shù)的8.33%。其中，經(jīng)營性收入在1萬元以下的村2個，占經(jīng)營性收入村的18..19%；經(jīng)營性收入在10萬—50萬元的村5個，占經(jīng)營性收入村的45.45%；經(jīng)營性收入在50萬元以上的村4個，占經(jīng)營性收入村的36.36%。新街鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開村級組織的自身努力，更離不開各級黨組織的重視關(guān)心支持。新街各職能部門進一步加大扶持力度，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶智相結(jié)合、激發(fā)內(nèi)力與外部幫扶相結(jié)合，上下齊心、合力攻堅，力爭盡快突破。

一、加強基層組織建設(shè)。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，農(nóng)村基層組織的主體作用不可替代

要以基層黨組織晉位升級工作為契機，大力推進農(nóng)村黨建規(guī)范化建設(shè)。要抓住村級黨組織書記隊伍建設(shè)這個重點，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“領(lǐng)頭雁”。要加大后進村整頓力度，深入排查后進因素，堅決抓好集中治理，尤其要配強配好村級班子，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供組織保證。要加強對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，促使他們解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思維，掌握市場經(jīng)濟知識、提升經(jīng)營管理水平、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要加大財政支持力度，逐步提高村干部特別是支部書記的補貼報酬，同時要堅持實行村組干部績效考核和村干部年度工作實績量化考核，充分調(diào)動了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

二、脫貧攻堅扎實推進

新街鎮(zhèn)自2012年至2016年一直把脫貧攻堅作為全鎮(zhèn)主要的政治任務(wù)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，集中人力、物力、財力、精力，舉全鎮(zhèn)之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是高位推進扶貧工作。調(diào)整充實了以鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組。州、縣、鎮(zhèn)掛包單位41個，明確工作隊員50人進駐到村，各級“掛包幫”人員837人。對12個村委會1339戶5100人貧困人口深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，轉(zhuǎn)走訪達5000余次，做到因戶施策，精準脫貧。二是扎實推進扶貧項目。完成投資145萬元的羅蕩行政村整村推進建設(shè)項目；投資120萬元小甲板等4個自然村整村推進建設(shè)項目；投資200萬元的小梨園等4個村提升改造項目；西河張家小村、茨芭村，金剛格者、小甲板4個村易地扶貧搬遷項目穩(wěn)步推進。三是著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。制定烤煙、包谷制種、藥材等產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，實行產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困村、貧困戶。烤煙、包谷制種產(chǎn)業(yè)覆蓋10個村委會509戶貧困戶2259人；藥材種植產(chǎn)業(yè)覆蓋金剛貧困行政村60戶貧困戶220人；蔬菜種植覆蓋羅蕩行政村96戶貧困戶382人。四是抓實教育扶貧工作。落實建檔立卡貧困戶子女義務(wù)教育各項惠民政策2020人，發(fā)放各類補貼補助359.02萬元。五是做好社會保障兜底工作。實現(xiàn)1339戶5100人建檔立卡貧困人口新農(nóng)合、新農(nóng)保全覆蓋。436戶1155人部分或完全喪失勞動能力的貧困人口納入農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)，醫(yī)療救助146戶584人。六是貧困人口有序脫貧出列。2016年6月及11月對建檔立卡貧困戶信息進行采集更新省辦及國辦系統(tǒng)，確保建檔立卡貧困戶信息的準確性，也為貧困戶脫貧退出提供了數(shù)據(jù)支撐。截止2016年底，已脫貧建檔立卡貧困戶742戶2887人（其中金剛貧困行政村195戶809人，羅蕩貧困行政村61戶245人，其余10個村委會486戶1833人），2016年羅蕩貧困村脫貧出列。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強

四年來，新街始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，搶抓機遇，取得了明顯成效。農(nóng)田水利方面：完成桑木箐水庫、黃龍箐水庫、松毛箐水庫、鄭家箐水庫、許家大海、江官廠大海、甲板水庫、力頭村大海8件小型水庫除險加固工程；完成大橫箐水庫建設(shè)，完成大橫箐水庫縣城引水工程。完成程信有機蔬菜示范園建設(shè)項目，建成大棚95個；完成羅蕩省級無公害蔬菜建設(shè)項目，建成標(biāo)準化蔬菜大棚110個并投入使用；實施中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，新建冷庫6座；實施投資743萬元的彌渡縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目，啟動建設(shè)6條村級道路。道路交通方面：完成投資647萬元的金剛路油路工程、完成投資48萬元的六一路段大中修項目建設(shè)。完成投資2000萬元的G320線新街段改擴建工程；投資220多萬元的景觀河道路建設(shè)項目已完成道路硬化工作；投資370多萬元的海壩莊片區(qū)道路硬化工程完成水穩(wěn)層鋪設(shè)。能源建設(shè)方面：完成中緬油氣管道新街段建設(shè)；完成華能風(fēng)電場基站建設(shè)20座，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；完成投資27.6萬元的重過載配電變壓器及卡脖子項目。信息化建設(shè)方面：網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋12個行政村、學(xué)校及衛(wèi)生室；建成廣播站1個、廣播室12個、廣播點108個，安裝廣播121套，在全縣率先實現(xiàn)自然村農(nóng)村廣播村村通100%全覆蓋；阿里巴巴農(nóng)村電商落戶新街，建成村級服務(wù)站5個，廣大農(nóng)村逐步走進電子商務(wù)新時代。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

四年來，新街鎮(zhèn)堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入的重要推手，一以貫之推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面：共成立農(nóng)民專業(yè)合作社38個，家庭農(nóng)場17個。大力發(fā)展以蔬菜、烤煙、包谷制種、乳畜為主的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四年來，累計發(fā)展蔬菜大棚種植3056畝。引進星火、綠之源等蔬菜專業(yè)合作社共計流轉(zhuǎn)土地559畝發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。四年來，共發(fā)展牛養(yǎng)殖戶753戶，發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場2個，家庭牧場8個，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場45戶，蛋雞養(yǎng)殖戶11戶，土雜雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個，共計改廄面積25080平方米，養(yǎng)殖場面積10400多平方米。深入開展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系試點項目建設(shè)，建成蔬菜大棚200畝和育苗棚20畝。實施投資70萬元的2015年度中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目。

五、是要規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

高度重視審計監(jiān)督、強化行政監(jiān)察，大力推進政務(wù)、村務(wù)、組務(wù)、財務(wù)公開， 切實做好村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）管理工作，出臺了《新街鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》、《新街鎮(zhèn)關(guān)于加強村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的意見》、《新街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”暫行辦法》，建立健全村級財務(wù)收支管理和集體資源資產(chǎn)管理制度，確?！叭Y”的規(guī)范化管理和使用。對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)、出租、發(fā)包、入股時涉及重大事項的，必須按照 “五議兩公開”工作法進行民主決策，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步規(guī)范提升村務(wù)監(jiān)督委員會履職水平，充分發(fā)揮基層民主監(jiān)督職能，確保權(quán)力運行安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。